2-1796/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
06 октября 2010 года в городе Кисловодске
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Супрунова В.М.
при секретаре судебного заседания Аджибековой Н.Р.
с участием представителя истца Станкевич Е.Ю.,
представителя ответчика администрации города Кисловодска Иванова Р.А
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Генисаретского Ю.Б, к администрации города Кисловодска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска об изменении вида разрешенного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Генисаретский Ю.Б. является собственником жилого дома литер «А», площадью 464,1 кв.м. расположенного по ул. ... в гор. Кисловодске, на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от Дата обезличена. нотариусом Лигай М.С. № в реестре Номер обезличен Его право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, и выдано свидетельство о государственной регистрации Номер обезличен от Дата обезличена. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 966 кв.м. с видом разрешенного использования «под существующий магазин». В связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует находящемуся на нём строению, истец обратился в администрацию гор. Кисловодска с заявлением об изменении имеющегося вида разрешенного использования земельного участка «под жилую застройку». Однако письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска Номер обезличен от Дата обезличена. в изменении целевого назначения земельного участка ему отказано и предложено предоставить нотариально заверенную копию правоустанавливающего документа на земельный участок по ... в гор. Кисловодске. Считая такой отказ незаконным, Генисаретский Ю.Б. обратился в суд.
В судебном заседании представитель истца Генисаретского Ю.Б. адвокат Станкевич Е.Ю. исковые требования поддержал и пояснил, что Постановлением Главы администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена. утвержден проект границ и за истцом закреплен земельный участок по ... города-курорта Кисловодска общей площадью 966 кв.м. с разрешенным использованием «под существующий магазин». Администрацией города-курорта Кисловодска не принято во внимание Постановление Главы администрации г. Кисловодска Номер обезличен от Дата обезличена. которым Генисаретскому Ю.Б. разрешено переоборудовать существующий литер «А» в жилой дом, и разрешено использовать земельный участок «под жилую застройку», в соответствии с кадастровым планом земельного участка выданным Дата обезличена. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю. Постановлением администрации города-курорта Кисловодска Номер обезличен от Дата обезличена. вид разрешённого использования указанного земельного участка изменён «под существующий магазин» по данным кадастрового плана земельного участка выданного Дата обезличена.ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю.
В связи с таким противоречием, истец обратился в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельного участка. Письмом Номер обезличен от Дата обезличена. Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, Генисаретскому Ю.Б. было предложено предоставить нотариально заверенную копию документа подтверждающего право на земельный участок по ... в г. Кисловодске, но поскольку целевое назначение земельного участка «под существующий магазин» не соответствует находящемуся на нем объекту капитального строительства - жилому дому, оформить земельно-правовые документы невозможно. Таким образом, по вине администрации города-курорта Кисловодска создана ситуация разрешимая только в судебном порядке. Просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации города-курорта Иванов Р.А. с заявленными требованиями не согласился, указывал на то, что литер «А» по ... является нежилым и предназначен для коммерческого использования, согласно копии технического паспорта от Дата обезличена. Согласно п.8, ст. 62 Градостроительного кодекса РФ от Дата обезличена. № 73-ФЗ, действовавшего на момент издания постановления, разрешение на строительство выдается не более чем на три года, и Генисаретский Ю.Б. обязан был завершить реконструкцию литера «А» в 2002году. На момент подачи заявления право собственности на жилой дом литер «А» за Генисаретским Ю.Б. не было зарегистрировано в установленном законом порядке, у него отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок. Согласно, постановления Главы администрации города-курорта Кисловодска от Дата обезличена. Номер обезличен указанный земельный участок площадью 966 кв.м. был предоставлен Генисаретскому Ю.Б. для использования «под существующий магазин» на праве аренды. Письмом Номер обезличен от Дата обезличена. Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска предложило предоставить копию правоустанавливающего документа на земельный участок соответствующих требованиям п.2 ст.2 Гражданского кодекса РФ. Генисаретский Ю.Б. не является надлежащим истцом по делу, так как отсутствуют основания обращения в суд, предусмотренные п.1 ст.3 ГПК РФ. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.
Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.
В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие этого лица.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ заявление о предоставлении условно разрешенного вида использования направляется в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
В соответствии с ч.1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
При приобретении истцом строения по ... гор. Кисловодска у ТОО «Алко», к Генисаретскому Ю.Б. перешёл земельный участок в границах и на праве аренды, что и прежнего собственника, о чем указано в постановлении администрации города-курорта Кисловодска Номер обезличен от Дата обезличена. Генисаретский Ю.Б. пользовался земельным участком, следовательно, являлся заинтересованным лицом в предоставлении на условно разрешенный вид использования данного земельного участка в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ. Таким образом, утверждение администрации города-курорта Кисловодска о том, что истец не является надлежащим истцом, является не верным.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В состав земель населенных пунктов согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе к жилым и общественно-деловым территориальным зонам.
Правилами землепользования и застройки устанавливаются градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
Согласно положениям ст. 30, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки, утверждаемые представительным органом местного самоуправления, включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Участок истца по ... города-курорта Кисловодска на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, о чем суду предоставлено свидетельство о государственной регистрации Номер обезличен от Дата обезличена., должен соответствовать объекту капитального строительства и препятствий для перевода разрешенного использования «под жилую застройку не имеется». Использование участка с жилым домом «под существующий магазин» не отвечает фактическим обстоятельствам, что очевидно и препятствует оформлению прав истца на земельный участок.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.
В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.
Как усматривается из материалов дела, постановлением Главы администрации гор. Кисловодска Номер обезличен от Дата обезличена. Генисаретскому Ю.Б. было разрешено переоборудовать нежилые помещения литер «А» полезной площадью 426,1 кв.м. в жилой дом. Из справки Номер обезличен от Дата обезличена. Кисловодского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» следует, что по данным архива и инвентарного дела Номер обезличен нежилое помещение литер «А» общей площадью 426,1 кв.м. по адресу гор Кисловодск, ... переведено в жилой дом на основании Постановления главы администрации гор Кисловодска Номер обезличен от Дата обезличена., по данным технической инвентаризацией жилого дома произведённой Дата обезличена. В материалах дела имеется кадастровый план от Дата обезличена. прежнего земельного участка выделенного под строение литер «А» с кадастровым номером Номер обезличен по адресу: гор. Кисловодск, ... с видом разрешённого использования «под жилую застройку индивидуальную».
Генисаретский Ю.Б. фактически проживает в указанном доме вместе со своей семьей с декабря 1999г., что подтверждается сведениями о регистрации граждан, проживающих в доме по ... в гор Кисловодске. Таким образом, истец использует строение литер «А» расположенное по ... как жилой дом, и необходимости сохранить вид разрешенного использования земельного участка «по существующий магазин» нет.
Поскольку вид разрешённого использования предоставляемого под указанный жилой дом земельного участка площадью 966 кв.м.: «Под существующий магазин» не соответствует виду разрешенного использования объекта капитального строительства жилой дом литер «А» истец не может заключить и зарегистрировать договор аренды земельного участка «под существующий магазин». И требование Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска в письме Номер обезличен от Дата обезличена. о предоставлении договора аренды земельного участка, является заведомо невыполнимым, а действия администрации создающими гражданину препятствия в осуществлении его прав и свобод.
В условиях состязательности процесса администрацией города-курорта Кисловодска не предоставлено доказательств использования истцом данного земельного участка под магазин, либо нахождения на данном земельном участке магазина. Так, представленные письменные администрацией города-Кисловодска доказательства, копия технического паспорта от Дата обезличена. об использовании помещения под магазин не соответствуют действительности. В справке Кисловодского дочернего предприятия «Крайтехинвентаризация» от Дата обезличена года указано «домовладение». В представленном ответчиком уведомлении из Единого государственного реестра прав, от Дата обезличена. указано, что сведения о регистрации прав на жилой дом, расположенный по адресу ... гор. Кисловодск, отсутствуют, не соответствует фактическим данным, а адрес объекта недвижимости истца иной ... в гор. Кисловодске.
Поскольку, вид разрешенного использования объекта капитального строительства изменен на другой вид такого использования Постановлением Главы администрации г. Кисловодска в 1999г., то есть до введение в действие Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального Закона «О введении в действие градостроительного кодекса РФ» № 191-ФЗ решение об изменении вида разрешённого использования земельного участка принимается главой местной администрации без проведения публичных слушаний.
В соответствии со п. 4 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. В данном случае, нет основании считать жилой дом истца магазином.
Согласно п.5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства, является единство судьбы земельных участок, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199; ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Генисаретского Ю.Б, – удовлетворить;
-Признать незаконным отказ администрации города-курорта Кисловодска в изменении вида разрешённого использования земельного участка площадью 966 кв.м., расположенного по ... в гор. Кисловодске кадастровый номер Номер обезличен выраженный в письме Номер обезличен от Дата обезличена. Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска.
- Обязать Администрацию города-курорта Кисловодска изменить вид разрешённого использования земельного участка площадью 966 кв.м., расположенного по ... в гор. Кисловодске кадастровый номер Номер обезличен «под существующий магазин» на вид разрешённого использования: «под жилую застройку индивидуальную».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней.
Председательствующий,
судья Кисловодского городского суда Супрунов В.М.