2-1872-10г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
14 октября 2010 года в гор. Кисловодске
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего Супрунова В.М.,
при секретаре Аджибековой Н.Р.,
с участием представителей сторон – истца Максимова В.А.,
ответчика администрации г. Кисловодска Шрамко Е.В.
рассмотрел дело по иску Протасевич Т.К. к администрации города Кисловодска об изменении вида разрешенного использования земельного участка
У С Т А Н О В И Л :
Протасевич Т.К. является собственником земельного участка площадью 518.00 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу г. Кисловодск, ... (свидетельство о госрегистрации права Номер обезличен и жилого дома, на основании решения суда от Дата обезличена, площадью 46.00 кв.м., условный номер Номер обезличен, находящегося по тому же адресу. В январе Дата обезличена. она обратилась в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка, разрешив вместо разрешенного использования - «для ведения садоводства и огородничества» запрашиваемый вид использования - «под жилую застройку индивидуальную».
Заключением комиссии по землепользованию и застройке городского округа города-курорта Кисловодска от Дата обезличена г. Протасевич Т.К. отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка в СТ ... о чем сообщено письмом за подписью первого заместителя главы администрации города Кисловодска Боровко О.А. от Дата обезличена исх. Номер обезличен
Не согласившись с указанным отказом Протасевич Т.К. обратилась в суд с указанным иском.
В судебном заседании полномочный представитель истца Максимов В.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 518 кв.м., расположенный в ... города Кисловодска с разрешенным видом использования «для ведения садоводства и огородничества». На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 46,00 кв.м., который на основании решения Кисловодского городского суда от Дата обезличена. переведен из статуса нежилого в жилой с присвоением почтового адреса: город Кисловодск, .... Дата обезличена Протасевич Т.К. обратилась в администрацию города Кисловодска с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения садоводства и огородничества» на «под жилую застройку индивидуальную». Письмом Номер обезличен от Дата обезличена. за подписью первого заместителя главы администрации города Кисловодска Боровко О.В. в изменении вида разрешенного использования земельного участка отказано. Просит суд требования Протасевич Т.К. удовлетворить, изменить вид разрешенного использования земельного участка, поскольку отказ администрации препятствует истцу оформить надлежащим образом землеустроительные и правоустанавливающие документы и в полной мере распорядиться своей собственностью.
Представитель ответчика администрации города Кисловодска Шрамко Е.В. просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки поселений.
Правила землепользования и застройки (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ) разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3)градостроительные регламенты.
В соответствии с «Правилами землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска" утвержденными Распоряжением Главы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 7 августа 2009 г. N 137-39 (далее Правила) градостроительный регламент это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Основные виды - виды разрешенного использования, которые не могут быть запрещены при условии соблюдения технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости; условно разрешенные виды - виды использования, которые могут быть разрешены при наличии положительных заключений государственных органов, с учетом результатов публичных слушаний; вспомогательные виды - виды использования, допустимые лишь в качестве дополнительных к основным видам использования и условно разрешенным видам использования, и только совместно с ними (ст. 3 Правил).
Согласно ст. 45 Правил зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения отнесены в состав зоны садовых товариществ СТ-1, К условному виду разрешенного использования земельных участков зоны садовых товариществ СТ-1 относятся индивидуальные жилые дома до 3-х этажей. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).
Статья 39 Градостроительного кодекса РФ и ст. 14 Правил определяют порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Согласно ее положений физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
В письме от Дата обезличена исх. Номер обезличен не указана причина по которой Протасевич Т.К. отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. С протоколом публичных слушаний она не ознакомлена.
Из свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен, выданного Дата обезличена. Управлением Федеральной регистрационной службы по СК видно, что Протасевич Т.К. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 518 кв.м. расположенный в ... города Кисловодска с назначением «земли поселений, для ведения садоводства и огородничества.
Согласно решения Кисловодского городского суда от Дата обезличена. вступившего в законную силу, нежилое здание садовый Номер обезличен в ...» города Кисловодска переведен в статус жилого дома с присвоением почтового адреса город Кисловодск, улица ....
В соответствии с ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а так же сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Приведенные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что использование истицей Протасевич Т.К. спорного участка не противоречит его назначению, участок используется в соответствии с его принадлежностью к категории земель поселений, и изменение вида разрешенного использования земельного участка на «под жилую застройку индивидуальную» не нарушит права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, права и законные интересы правообладателей земельных участков и граждан, проживающих в пределах СТ «Юбилейное» и равно не окажет негативного воздействия на окружающую среду.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Протасевич Т.К. – удовлетворить:
- изменить вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер обезличен, находящихся по адресу: город Кисловодск, ... в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 518,00 кв.м. - принадлежащего на праве собственности Протасевич Т.К. «для садоводства и огородничества», на другой вид - «под жилую застройку индивидуальную».
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Председательствующий,
судья Кисловодского городского суда В.М. Супрунов