Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» сентября 2010 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края РФ
В составе председательствующего судьи Кабатовой А.В.
При секретаре Константиновой В.В.
С участием адвоката Подлесняк Т.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО4 к ФИО3, администрации города-курорта Кисловодск, комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодск о признании бездействия незаконным, определении долей в праве на земельный участок, о понуждении заключить договор купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, ФИО4 обратились в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации города-курорта Кисловодск в связи с непринятием решения по заявлениям ФИО5 и ФИО4 от Дата обезличена года и 9,Дата обезличена года о передаче им земельного участка в собственность по адресу улица ... в городе-курорте Кисловодск в связи с отказами, изложенными в письме Номер обезличен от Дата обезличена года за подписью ведущего специалиста общего отдела администрации города-курорта Кисловодск ФИО13 и письме Номер обезличен от Дата обезличена года за подписью председателя комитета имущественных отношений Крюковской О.М. об определении долей в праве пользования земельным участком между сособственниками по адресу город-курорт Кисловодск, ..., за ФИО5 определить долю в праве на земельный участок ? д., за ФИО4 определить долю в праве на земельный участок – ? д., за ФИО3 определить долю в праве на участок – ? д., о понуждении администрации города-курорта Кисловодск произвести продажу ? доли земельного участка по адресу улица ... в городе-курорте Кисловодск ФИО5 и ? долю земельного участка ФИО4 из общей площади 1329 кв. метров, ссылаясь на то, что ФИО5 принадлежит ? доля в праве на дом на основании договора дарения от Дата обезличена г., ФИО3 принадлежит ? д. в праве на дом на основании свидетельства о праве на наследство от Дата обезличена года, ФИО4 принадлежит ? д. на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года, в соответствии со свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения ? доли земельного участка, закрепленного за домом принадлежала ФИО6, позднее в соответствии с Постановлением главы администрации города-курорта Кисловодск Номер обезличен от Дата обезличена года была определена доля земельного участка ФИО6 на праве пожизненного наследуемого владения 322 кв.м, после прибретения ? доли дома у ФИО6 по договору купли-продажи от Дата обезличена года ФИО7 доля земельного участка ФИО6 на основании постановления главы администрации города-курорта Кисловодск от Дата обезличена года Номер обезличен перешла на правах аренды, в соответствии с дополнительным соглашением Номер обезличенф от Дата обезличена года договор аренды земельного участка 32306ф от Дата обезличена года был расторгнут новой владелицей дома, истицей по делу ФИО5 с целью заключения нового договора о выкупе земельного участка, с таким же намерением они, истцы, решили обратиться в администрацию с заявлением о приобретении права собственности на причитающиеся им доли земли, но письмом Дата обезличена года и от Дата обезличена года получили отказ со ссылкой на необходимость обращения совместно с другими совладельцами по дому, это они сделать не могут по причине нежелания ФИО3 заниматься правоустанавливающими документами на земельный участок, все они пользуются земельными участками, споров не имеется, у ФИО5 – собственницы ? доли в праве на дом находится земельный участок площадью 322 кв.м, что составляет ? долю земли, ФИО4 принадлежит ? доля земли – 644 кв. метра, указанная ? доля земельного участка в виде 1/2, перешедшей одновременно с ? доли по договору купли-продажи от Дата обезличена года не была оформлена вообще, договор аренды он не заключал, это порождает для него возможность получить его в собственность, земельный участок, посредством выкупа своей доли, это право получила и ФИО5
Истцы указали, что бездействие администрации незаконное, нарушает их права, бездействие администрации объяснили тем, что происходит переоценка нормативной стоимости на землю в городе и тариф не определен. В заседании суда иск поддержали.
Представитель администрации города-курорта Кисловодск Шрамко Е.В. просит в иске отказать, ссылаясь на то, что в кадастровом паспорте участка от Дата обезличена года Номер обезличен с разрешенным использованием «под жилую застройку индивидуальную» спорный участок относится к категории земель «земли поселений», в паспорте имеются сведения о расположении участка в особо охраняемом эколого-курортном регионе КМВ, федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» не дает исчерпывающего ответа об ограничении оборота земель, отнесенных к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а статья 15 ЗК РФ допускает приобретение в собственность земельных участков, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и иными федеральными законами не могут находиться в частной собственности, п. 2 ст. 27 ЗК РФ определяет, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, в соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, в силу требований п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, аналогичный запрет устанавливается п. 5 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации, согласно п. 3 ст. 96 ЗК РФ земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (1-ая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов), использование земельных участков в границах 2-ой и 3-ей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях, однако п. 2 этой же статьи гласит, что в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством, границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством РФ, границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны города-курорта федерального значения Кисловодска, определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 года № 1425 «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», Постановлением Правительства РФ от 17.1.2006 года № 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, расположенных в ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах», Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 г. № 300 «Об установлении границ и режимов округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае», Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 г. № 1425 определяет порядок использования земельных участков в пределах зон горно-санитарной охраны, но не устанавливает ограничений на приватизацию указанных земельных участков, не применимо к случаям приобретения права собственности на земельные участки, к указанным правоотношениям применяются положения п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Пояснения изложены в письме Номер обезличен от Дата обезличена года.
Представитель комитета имущественных отношений Алешников И.А. просит решение принять в соответствии с действующим законодательством, указал, что истцам давались разъяснения с указанием предоставления перечня документов, которые истцами не были предоставлены, указанные разъяснения не являются отказом.
Ответчица ФИО3 не явилась в судебное заседание. О дне слушания дела была извещена судом в установленном законом порядке.
Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным дело рассмотреть без ее участия.
Изучив материалы инвентарного дела на дом Номер обезличен по ..., выслушав участников процесса, считает исковые требования ФИО5, ФИО4 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.
Между ФИО5, ФИО4, ФИО3, между бывшими собственниками дома Номер обезличен по ..., правопредшественниками истцов сложился фактический порядок пользования земельным участком, внутри которого обозначены границы.
Согласно статье 35 п. 1 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право использования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Собственники пришли к соглашению о размере долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. Доли определены и с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком и с учетом их долей в праве общей долевой собственности на дом. ФИО3 их требования не оспорила.
Суд определил долю ФИО5 в праве на земельный участок как ?, долю ФИО4 как ?, ФИО3 – ? д. вправе на участок.
В соответствии со статьей 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности 2-х или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность).
В силу статьи 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу), а также все то, что прочно связано с землею, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению не возможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Статья 271 ГК РФ определяет права собственника недвижимости по использованию земельным участком, в том числе при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке.
Суд считает необходимым понудить администрацию города-курорта Кисловодск произвести продажу ? доли земельного участка по адресу ... ФИО5 и ? долю земельного участка ФИО4 из общей площади земельного участка 1329 кв. метров.
Согласно статье 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130 ГК РФ).
Истцы вправе требовать от администрации города-курорта заключения договора купли-продажи определенных судом долей на земельный участок с соблюдением требований статей 550, 554, 555, 556 ГК РФ о форме, предмете, цене договора, статьи 551 ГК РФ о государственной регистрации перехода права собственности, вправе требовать себе представления проекта договора в соответствии с требованиями статей 432, 433, 434, 444 ГК РФ с указанием в проекте цены с учетом положений в федеральном законе «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
При принятии решения суд руководствуется и положением части 2 статьи 218 ГК РФ, согласно которой право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Суд признал незаконным бездействие администрации города-курорта Кисловодск в непринятии решения по заявлениям истцов от Дата обезличена года, 9, Дата обезличена года о передаче им земельного участка в собственность в связи с отказами, изложенными в письме Номер обезличен от Дата обезличена года за подписью ФИО13 и в письме Номер обезличен от Дата обезличена года за подписью Крюковской О.М.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействия) органа государственной власти, орана местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В данном случае нарушены права истцов на получение земельного участка в собственность по адресу ... (в ? и ? долях).
Суд принял во внимание все доводы истцов, их представителя Подлесняк Т.А., приняв решение об удовлетворении иска.
Доводы Шрамко Е.В. и Алешникова И.А. не являются основанием к отказу в иске. По мнению суда они, ссылаясь на положения статей, законов, неправильно дают им толкование.
Статья 28 ЗК РФ не исключает передачу земельных участков гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статья 15 ЗК РФ допускает приобретение в собственность граждан земельных участков.
Спорный земельный участок не ограничен в обороте.
В силу п. 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Данный спорный земельный участок не изъят из оборота, не содержит на приватизацию каким-либо федеральным законом, нет резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Стороны при заключении договора купли-продажи должны руководствоваться положениями федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного, муниципального имущества».
Согласно статье 96 п. 3 ЗК РФ земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются.
Ни одним законодательным актом, ни одним Постановлением Правительства РФ, в частности № 1425, № 14, не предусмотрены ограничения на приватизацию земельного участка по адресу ..., режим санитарной (горно-санитарной) зоны никогда не устанавливался на этот участок ни в период пользования им бывшими сособственниками, ни в период пользовании участком ФИО5, ФИО4, ФИО3
Суд, дав анализ, оценку доказательствам по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о доказанности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации города-курорта Кисловодск незаконным в связи с непринятием решения по заявлениям ФИО5 и ФИО4 от Дата обезличена года, от 9,Дата обезличена года о передаче им земельного участка в собственность по адресу город-курорт Кисловодск ... в связи с отказами, изложенными в письме Номер обезличен от Дата обезличена года за подписью ведущего специалиста общего отдела администрации города-курорта Кисловодска ФИО13 и письме Номер обезличен от Дата обезличена года за подписью председателя комитета имущественных отношений ФИО15
Определить доли в праве пользования земельным участком между собственниками по адресу город-курорт Кисловодск, ....
ФИО5 определить в праве на земельный участок ? долю, ФИО4 определить долю в праве на земельный участок – ? долю, ФИО3 определить ? долю в праве на участок.
Понудить администрацию города-курорта Кисловодск произвести продажу ? доли земельного участка по адресу улица ... в городе-курорте Кисловодск ФИО5, ? доли земельного участка ФИО4 из общей площади 1329 кв. метров.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья Кабатова А.В.