признание права собственности на гараж и на земельный участок под ним

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.,

при секретаре судебного заседания Ноговой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению С.А.П. к ответчикам – Администрации города-курорта Кисловодска, К.В.З., третьему лицу – Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка, признании права собственности на металлический гараж, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена года на основании постановления главы города-курорта Кисловодска утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе жилого дома Номер обезличен по ... для использования под металлический гараж. С.А.П. по договору купли-продажи приобрел металлический гаража, установил его на данном земельном участке, а Дата обезличена года обратился к главе города-курорта Кисловодска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Поскольку право собственности на металлический гараж С.А.П. не зарегистрировано, и Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска отказано в передаче земельного участка в собственность, он обратился в суд с иском к Администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка, признании права собственности на металлический гараж, признании права собственности на земельный участок. Определением Кисловодского городского суда от Дата обезличена года к участию в настоящем деле в качестве соответчика привлечен К.В.З., а в качестве третьего лица – Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска.

Допрошенный в судебном заседании истец С.А.П. поддержал исковые требования и пояснил суду, что на основании договора купли-продажи он приобрел металлический гараж. Постановлением главы администрации города Кисловодска от Дата обезличена года утверждена схема расположения земельного участка, на котором им был установлен приобретенный металлический гараж. Также истец пояснил, что позже он обратился в администрацию города Кисловодска с целью передачи ему земельного участка, расположенного под гаражом, в собственность. Письмом Комитета имущественных отношений от Дата обезличена года ему было в этом отказано. На основании этого, истец С.А.П. просил признать незаконным отказ администрации города Кисловодска в передаче в собственность земельного участка, признать за ним право собственности на металлический гараж площадью 14,7 кв.м., расположенный в районе жилого дома Номер обезличен по ... и признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный под данным гаражом.

Ответчики – представитель Администрации города-курорта Кисловодска и К.В.З., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо – представитель Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела без его участия не просил.

В связи с этим в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся соответчиков и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как усматривается из материалов настоящего гражданского дела, истец по договору купли-продажи, заключенному в простой письменной форме с ответчиком К.В.З., приобрел гаражный бокс – металлический гараж.

Постановлением главы города-курорта Кисловодска Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории из земель населенных пунктов из квартала с кадастровым номером 26:34:150102, находящийся во второй зоне округа горно-санитарной охраны по адресу город Кисловодск, ... (в районе жилого дома Номер обезличен), для использования в целях под металлический гараж, общей площадью 21 кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) Номер обезличен, выданной
Дата обезличена года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, земельный участок, расположенный в районе жилого дома Номер обезличен по
... прошел государственный кадастровый учет, и ему присвоен отдельный кадастровый номер Номер обезличен.

Впоследствии на данном земельном участке истцом установлен приобретенный металлический гараж, после чего ему присвоен литер «Г» и инвентарный номер Номер обезличен, в настоящее время он состоит из железобетонного пенточного монолитного фундамента и металлического каркаса, его площадь составляет 14,7 кв.м., и он индивидуализирован, как здание, что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на Дата обезличена года и выданным Дата обезличена года Кисловодским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю.

Следовательно, как достоверно установлено в судебном заседании, спорный гараж установлен без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, а потому является самовольно возведенным объектом недвижимого имущества, что также усматривается из вышеуказанного технического паспорта.

В то же время согласно описанию конструктивных элементов строения, содержащихся в техническом паспорте, гараж имеет хорошее техническое состояние конструктивных элементов, процент износа которых не превышает 5%.

То есть спорный гараж в существующем виде не нарушает прав и законных интересов иных граждан, не создает угрозу жизни или здоровью окружающих, и доказательств обратного суду не представлено. В связи с этим суд считает возможным признать за истцом право собственности на данный гараж.

В части исковых требований о признании незаконным отказа Администрации города-курорта Кисловодска в передаче истцу в собственность земельного участка, расположенного под указанным гаражом и признании права собственности на этот земельный участок суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 Гражданского процессуального кодекса РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что
Дата обезличена года истец обратился к главе города-курорта Кисловодска с заявлением о предоставлении ему в собственность данного земельного участка. Однако, письмом Номер обезличен от Дата обезличена года Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска отказал истцу в передаче в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что земельный участок может быть предоставлен исключительно на праве аренды сроком до пяти лет.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в ст.36 ЗК РФ, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ,
с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с п.6 ст.36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст.36 ЗК заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как установлено выше, нежилое строение – гараж находится на земельном участке площадью 21,00 кв.м., схема расположения которого утверждена постановлением главы города-курорта Кисловодска Ставропольского края Номер обезличен от Дата обезличена года, и в связи с этим в силу статей 35 и 36 ЗК РФ у истца возникло преимущественное право получения земельного участка в собственность.

В судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок не изъят из хозяйственного использования и оборота, для него не установлен особый правовой режим, он не имеет никакого особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного ценного значения, что подтверждается данными государственного земельного кадастра, согласно которым указанный земельный участок отнесен к категории «земли населенных пунктов».

И поскольку земельный участок, расположенный в районе жилого дома Номер обезличен по ..., согласно ст. 6 ЗК РФ сформирован, его границы определены, в установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» порядке, поставлен на кадастровый учет и, соответственно, может являться объектом гражданско-правовых отношений, то оснований для отказа в передаче его в собственность истца у органов местного самоуправления не имелось.

Таким образом, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Вместе с этим, ввиду пропуска истцом трехмесячного срока, предоставленного ему на обжалование действий либо бездействия органов местного самоуправления, и отсутствие уважительных доказательств причин такого пропуска, суд считает необходимым отказать в удовлетворении в части исковых требований о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений в передаче в собственность истца земельного участка, расположенного в районе жилого дома Номер обезличен по ....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования С.А.П. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление С.А.П. – удовлетворить в части.

Признать за С.А.П. право собственности на гараж литер «Г» общей площадью 14,7 кв.м. с инвентарным номером 07:415:002:000017270:Г:20000, распложенный по адресу город Кисловодск, ..., район жилого дома Номер обезличен.

Признать за С.А.П. право собственности на земельный участок общей площадью 21 кв.м. с кадастровым номером 26:34:150102:91, распложенный по адресу город Кисловодск, ..., район жилого дома Номер обезличен.

В удовлетворении искового заявления С.А.П. в части требований о признании незаконным отказа администрации города-курорта Кисловодска в передаче в собственность земельного участка под гараж, распложенный в районе жилого дома Номер обезличен по ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения суда
в Ставропольский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов