Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года город-курорт Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пожидаева В.П.
при секретаре Юханове С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по заявлению Джиоева И.А, об оспаривании действий ОУФМС России по СК в г. Кисловодске.
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена года ФИО1 обратился в Кисловодский городской суд с заявлением об оспаривании действий ОУФМС России по СК в ... по следующим основаниям.
Джиоев И.А. родился Дата обезличена года в .... В 1983 году получил паспорт гражданина СССР серии IX – ГН Номер обезличен и был поставлен на регистрационный учет в квартире Номер обезличен, расположенной по ...
.... В 1984 году выехал на учебу в ..., поступив в МАДИ. По приезду зарегистрировался в общежитии института. С Дата обезличена года по Дата обезличена года проходил службу в рядах вооруженных сил СССР. После окончания армии был восстановлен в ВУЗе, где проучился до марта 1992 года. В марте 1992 года был отчислен из института. После отчисления вернулся в
..., где стал проживать вместе со своей матерью в указанной выше квартире. В мае 2010 года он обратился в ОУФМС России по ... с заявлением о замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. Однако в замене паспорта ему отказали со ссылкой на отсутствие гражданства РФ, более того, от сотрудников ФМС ему также стало известно о том, что он снят с регистрационного учета по месту своего жительства. Дата обезличена года он обратился в ОУФМС Росси по СК в ... с заявлением о восстановлении его регистрации, но ответа на заявление до настоящего момента не получил. В этой связи он самостоятельно стал выяснять причины снятия его с регистрационного учета и узнал о том, что основанием для прекращения его регистрации послужило вступившее в законную силу решение Кисловодского городского суда от Дата обезличена года об объявлении его умершим. В июле 2010 года он обратился в суд с заявлением о его отмене. Решением Кисловодского городского суда от Дата обезличена года указанное решение отменено и он восстановлен в правах. Дата обезличена года он обратился в ОУФМС России с заявлением о восстановлении его регистрации в квартире Номер обезличен, расположенной по ... ..., и представил необходимые документы, в том числе и решение суда. Однако ответа в установленный законом срок он не получил и в регистрации восстановлен не был. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке он обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ОУФМС России по ... по не постановке его на регистрационный учет в квартире Номер обезличен, расположенной по ...
..., и восстановить его регистрацию по указанному адресу.
В ходе судебного заседания заявитель Джиоев И.А. поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по ... ФИО3 признала заявленные требования в полном объеме и показала суду, что и в июле 2010 года и в сентябре 2010 года заявитель Джиоев И.А. действительно обращался в Кисловодский отдел ОУФМС России с заявлением о восстановлении его регистрации в квартире Номер обезличен, расположенной по ..., однако поставить его на регистрационный учет в установленный законом срок не представлялось возможным по причине того, что его документы долго находились на проверке в УФМС по .... В настоящий момент все вопросы разрешены и препятствий для восстановления регистрации не имеется, в связи с чем, он может придти в ОУФМС России по ... в приемное время и его регистрация будет восстановлена. С учетом указанных обстоятельств не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованное лицо Монастырский И.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие в суд также не поступало.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд.
Вытекающее из указанных установлений Конституции Российской Федерации, это право обеспечивается – по заявлениям граждан и организаций на нарушение их прав и свобод действиями /бездействием/ органов государственной власти, путем проверки, осуществляемой судом на основании гражданского процессуального законодательства.
Реализуя данные конституционные предписания, статьи 254 и 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляют гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям /бездействию/ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия /бездействие/, в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
В судебном заседании установлено и подтверждается записью акта о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года, что Джиоев И.А. родился в ... края Дата обезличена года.
Дата обезличена года ОВД Кисловодского горисполкома Ставропольского края ему был выдан паспорт гражданина СССР серии IX – ГН Номер обезличен.
Согласно отметке о месте жительства в паспорте гражданина СССР, Джиоев И.А. зарегистрирован в квартире Номер обезличен, расположенной по ...
..., с Дата обезличена года.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в мае 2010 года Джиоев И.А. обратился в ОУФМС России по СК в ... с заявлением о замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. Однако в этом ему было оказано со ссылкой на отсутствие гражданства РФ. Кроме того, от сотрудников ФМС ему также стало известно о том, что он снят с регистрационного учета по месту своего жительства.
Из представленных материалов дела усматривается, что основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета в квартире Номер обезличен, расположенной по ... ..., является вступившее в законную силу решение Кисловодского городского суда от Дата обезличена года об объявлении его умершим.
Дата обезличена года Джиоев И.А. обратился в ОУФМС России по СК в ... с заявлением о восстановлении его на регистрационном учете в указанной выше квартире. В этот же день заявление было зарегистрировано сотрудниками ОУФМС /вх. Номер обезличенД- 594 от Дата обезличенаг./.
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" № 5242 – 1 от 25 июня 1993 года орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Согласно статье 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий /бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия /бездействие/.
Обязанность доказывания есть необходимость совершения комплекса действий по доказыванию, определяемая не выбором или усмотрением субъекта доказывания, а угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их невыполнения.
Вместе с тем, в условиях состязательности процесса представителем заинтересованного лица не представлено ни одного допустимого доказательства, подтверждающего принятие уполномоченным органом в установленный законом срок решения по обращению Джиоева И.А. Более того, данный факт не отрицала и представитель ОУФМС России по СК в ....
Далее судом установлено, что Дата обезличена года ФИО1 обратился в Кисловодский городской суд с заявлением об отмене решения суда от Дата обезличена года об объявлении его умершим.
Решением Кисловодского городского суда от Дата обезличена года указанное решение отменено и Джиоев И.А. восстановлен в правах.
Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года, если судебное постановление, в связи с вступлением в силу которого гражданин был снят с регистрационного учета, впоследствии отменено в установленном законом порядке, то право быть зарегистрированным по прежнему месту жительства должно быть восстановлено. В этой связи подлежат отмене и принятые во исполнение ранее действовавшего судебного постановления акты органов Федеральной миграционной службы, на основании которых гражданин был снят с регистрационного учета по месту жительства. При этом после вступления в законную силу судебного акта, которым отменено постановление суда, послужившее основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, гражданин должен быть восстановлен на регистрационном учете по прежнему месту жительства с даты его снятия. Вынесение отдельного судебного постановления для этого не требуется.
Дата обезличена года Джиоев И.А. вновь обратился в УФМС России по СК в ... с заявлением о восстановлении его регистрации в квартире Номер обезличен, расположенной по ... ..., и представил необходимые документы. Указанное заявление было принято инспектором ОУФМС ФИО8 Дата обезличена года, что подтверждается соответствующим штампом.
В месте с тем, судом установлено и подтверждается показаниями представителя заинтересованного лица ОУФМС России по СК в ..., что и поданному заявлению решения о восстановлении регистрации Джиоева И.А. по месту его жительства в установленный законом срок не принималось.
Таким образом, указанные обстоятельства, по мнению суда, бесспорно, свидетельствуют о том, что ОУФМС России по СК в ..., как уполномоченный орган, не выполнил свои обязанности в установленный законом срок, тем самым проявил незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы заявителя.
По этой причине суд приходит к убеждению о признании бездействий ОУФМС России по СК в ... по вопросу восстановления регистрации ФИО1 по месту жительства незаконными.
Кроме того, суд в соответствии с требованиями статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым возложить на ОУФМС по СК в ... обязанность по устранению допущенных нарушений закона путем восстановления регистрации Джиоева И.А. по месту жительства в квартире Номер обезличен, расположенной по ... ..., со дня его снятия с учета, то есть с Дата обезличена года.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Джиоева И.А, об оспаривании действий ОУФМС России по СК в г. Кисловодске – удовлетворить.
Признать бездействие ОУФМС России по СК в г. Кисловодске по непринятию решения в установленный законом срок о восстановлении регистрации Джиоева И.А, по месту жительства в квартире Номер обезличен, расположенной по ... ... – незаконными.
Обязать ОУФМС России по СК в г. Кисловодске в установленный законом срок восстановить регистрацию Джиоева Игоря И.А, по месту жительства в квартире Номер обезличен, расположенной по ... ..., со дня его снятия с учета, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Кисловодского городского суда –
В.П. Пожидаев