РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город - курорт Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Стойлова С.П.
при секретаре Ноговой А.В.,
с участием представителей: Кавалеристовой О.С., доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года, адвоката Белкина Е.М., ордер 030936 от Дата обезличена года, доверенности от Дата обезличена года и от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску администрации города – курорта Кисловодска о признании недействительными договоров купли – продажи земельного участка, исключении записи о государственной регистрации права,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация города-курорта Кисловодска обратилась в суд с иском к О.Ю.К., Е.Л.Ю., 3-му лицу - Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от Дата обезличена года, заключенного между Е.Л.Ю. и О.Ю.К., в части отчуждения земельного участка, расположенного по адресу: г.Кисловодск, ..., кадастровый номер Номер обезличен, площадью 200 кв.м., для использования в целях под строительство кафе на 25 мест, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи Номер обезличен о праве собственности на земельный участок, расположенный по ..., города-курорта Кисловодска Ставропольского края.
В дальнейшем в порядке статьи 39 ГПК РФ Администрация города-курорта Кисловодска в судебном заседании изменила исковые требования, просит признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от Дата обезличена года, заключенный между Е.Л.Ю. и О.Ю.К., в части отчуждения земельного участка, расположенного по адресу: г.Кисловодск, ..., кадастровый номер Номер обезличен, площадью 200 кв.м., для использования в целях под строительство кафе на 25 мест, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись Номер обезличен о праве собственности на земельный участок, расположенный по ..., города-курорта Кисловодска Ставропольского края, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенный между Администрацией города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и Е.Л.Ю.
О.Ю.К. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации города-курорта Кисловодска, 3-м лицам – Комитету имущественных отношений администрации города-курорта, Е.Л.Ю., о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.
В соответствии со статьей 43 ГПК РФ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
В судебном заседании представитель администрации города-курорта Кисловодска – Кавалеристова О.С., поддержала заявленные Администрацией города-курорта Кисловодска исковые требования, показав суду, что на основании постановления Главы города-курорта Кисловодска от Дата обезличена года Номер обезличен между администрацией города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и Е.Л.Ю. был заключен договор купли-продажи земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому в собственность Е.Л.Ю. был передан земельный участок площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске Ставропольского края, кадастровый номер Номер обезличен, по цене 55 051.14 рублей, город-курорт Кисловодск постановлением Правительства РФ от 17.01.2006 года №14 признан курортом федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, установленных постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 года №300, согласно статье 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, в соответствии со статьей 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, статья 95 ЗК РФ устанавливает, что к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Считает, что земельный участок площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске Ставропольского края, кадастровый номер Номер обезличен, относится к землям особо охраняемых природных территорий, ограничен в обороте, не подлежит приватизации, его передача в собственность Е.Л.Ю. противоречит вышеуказанным нормам права, пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», что влечет недействительность договора купли-продажи земельного участка №781 от 04.07.2008 года. Кроме того, в соответствии с Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях курортов в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны, постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 года №300 установлены границы и режим округа санитарной охраны города-курорта Кисловодск, спорный земельный участок относится в первой зоне горно-санитарной охраны, на территории которой согласно закону «Об особо охраняемых природных территориях» и постановлению Правительства РФ №1425 от 07.12.1996 года запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий. Полагает, что недействительность договора купли-продажи земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между администрацией города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и Е.Л.Ю., влечет недействительность договора купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от Дата обезличена года, заключенного между Е.Л.Ю. и О.Ю.К. в части отчуждения земельного участка, расположенного по адресу: г.Кисловодск, ..., кадастровый номер Номер обезличен, площадью 200 кв.м., для использования в целях под строительство кафе на 25 мест, при признании недействительными указанных сделок подлежит исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись Номер обезличен о праве собственности О.Ю.К. на указанный земельный участок. В удовлетворении встречного иска О.Ю.К. просит отказать в полном объеме.
Представитель Е.Л.Ю. и О.Ю.К. – Белкин Е.М., с исковыми требованиями Администрации города-курорта Кисловодска не согласился, поддержал доводы возражений на исковое заявление, представленные в суд О.Ю.К., и показал суду, что в соответствии с постановлением Главы города-курорта Кисловодска от Дата обезличена года Номер обезличен администрация города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска передала в собственность Е.Л.Ю. земельный участок площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске Ставропольского края, кадастровый номер Номер обезличен, по цене 55 051.14 рублей, указанный земельный участок по целевому назначению относится к категории «земли населенных пунктов», то есть подлежит использованию и предназначен для застройки и развития населенного пункта город Кисловодск, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка №781 от 04.07.2008 года указанный объект недвижимости каким-либо решением уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления из хозяйственного использования и оборота Е.Л.Ю. изъят не был, для него не был установлен особый правовой режим, на указанном земельном участке было расположено нежилое здание литер «А» общей площадью 710.3 кв.м., принадлежащее Е.Л.Ю. на праве собственности. На момент заключения договора купли-продажи земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена года действовал Федеральный закон от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в порядке, предусмотренном указанным нормативно-правовым актом земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по ..., в городе Кисловодске в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов» из категории «земли населенных пунктов» переведен не был, данный участок не ограничен в обороте, не включен в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, то есть никаких правовых препятствий для его приватизации не имелось, имеется практика Верховного Суда РФ - определение №19-В10-7 Судьи Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года по аналогичному делу, согласно которой в случае неперевода земельного участка в категорию "земли особо охраняемых территорий и объектов" из категории "земли населенных пунктов", земельный участок не может быть отнесен к категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Кроме того, земельный участок площадью 200 кв.м. по Курортному бульвару, 9«А», в городе Кисловодске был предоставлен постановлением Главы администрации города Кисловодска от Дата обезличена года Номер обезличен обществу с ограниченной ответственностью «Сосновый бор» для проектирования и строительства кафе на 25 мест, основанием для предоставления указанного земельного участка ООО «Сосновый бор» являлся выданный УАиГ администрации города Кисловодска паспорт Номер обезличен исходных данных, согласно которому спорный земельный участок находится во 2-ой санитарной охранной зоне курорта, факт расположения участка в первой зоне подтверждается также приложенными к возражениям на исковое заявление письмами и заключениями уполномоченных государственных органов, данными государственного земельного кадастра, администрацией города-курорта Кисловодска в условиях состязательности процесса не предоставлено ни одного допустимого доказательства нахождения спорного земельного участка в 1-ой зоне горно-санитарной охраны. До настоящего момента не признано недействительным постановление главы города-курорта Кисловодска от Дата обезличена года Номер обезличен о передаче в ее собственность земельного участка площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске, нет правовых оснований для признания недействительным договора купли-продажи Номер обезличен земельного участка в границах земель города-курорта Кисловодска от Дата обезличена года, заключенного во исполнение указанного постановления. Кроме того, по договору купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от Дата обезличена года, заключенного с Е.Л.Ю., его доверитель - О.Ю.К. приобрел в собственность нежилое здание литер «А» общей площадью 710.3 кв.м. и земельный участок площадью 200 кв.м., расположенные по адресу: город Кисловодск, ..., право собственности О.Ю.К. на указанное недвижимое имущество было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, администрация города-курорта Кисловодска в силу статьи 180 ГК РФ не вправе требовать признания недействительной части указанной сделки, он является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 года №6-П администрация города-курорта Кисловодска не вправе требовать признания недействительным договора купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от Дата обезличена года, земельный участок площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске Ставропольского края, кадастровый номер Номер обезличен, не может истребовать у него, так как он является его добросовестным приобретателем. Кроме того, его доверитель - О.Ю.К., Дата обезличена года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны и органов Федеральной Службы безопасности РФ, имеет многочисленные военные награды, инвалид 1-ой группы, он крайне болезненно отнесся к незаконным обвинениям администрации в свой адрес, его здоровье, подорванное ВОВ, лишениями послевоенных лет, после подачи иска администрации города-курорта Кисловодска по настоящему делу значительно ухудшилось, он претерпевает значительные физические и нравственные страдания, усугубленные его возрастом - 87 лет, в соответствии со статьей 151 ГК РФ просит взыскать с администрации города-курорта Кисловодска компенсации морального вреда, суму которой он оценивает в 100 000 рублей. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Администрации города – курорта Кисловодска в полном объёме и удовлетворить встречные исковые требования О.Ю.К.
Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своих представителей не направили, с заявлениями об отложении судебных заседаний не обращались.
В соответствии с ч.3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к нижеследующему.
В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Сосновый бор» для проектирования кафе на 25 мест постановлением Главы администрации города Кисловодска от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении земельного участка для проектирования кафе на 25 мест по бульвару Курортному».
Постановлением Главы администрации города-курорта Кисловодска от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении в аренду земельного участка для строительства кафе по ... в городе-курорте Кисловодске» указанный земельный участок был предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Сосновый бор» для строительства кафе на 25 мест, согласно генеральному плану разработанного проекта, на срок 10 лет.
Дата обезличена года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю было зарегистрировано право собственности ООО «Сосновый бор» на нежилое здание – незавершенный строительством объект площадью застройки 199.20 кв.м., 75% готовности, по ..., в городе Кисловодске Ставропольского края, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен.
По договору купли-продажи незавершенного строительством объекта недвижимости от Дата обезличена года, заключенному в простой письменной форме, указанный объект недвижимости был передан в собственность Е.Л.Ю., запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена года.
Решением Кисловодского городского суда от Дата обезличена года за Е.Л.Ю. признано право собственности на нежилое здание – кафе-магазин литер «А» общей площадью 710.3 кв.м. по ..., в городе Кисловодске Ставропольского края, ее право собственности было зарегистрировано в УФРС по СК, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена года.
Согласно постановлению главы города-курорта Кисловодска от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении Е.Л.Ю. в собственность земельного участка по ... города-курорта Кисловодска» в собственность Е.Л.Ю. был предоставлен земельный участок площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске Ставропольского края, кадастровый номер Номер обезличен, во исполнение указанного ненормативного акта органа местного самоуправления с Е.Л.Ю. заключен договор Номер обезличен купли-продажи земельного участка в границах земель города-курорта Кисловодска от Дата обезличена года, право собственности Е.Л.Ю. на указанный объект недвижимости было зарегистрировано в УФРС по СК, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена года.
Дата обезличена года между Е.Л.Ю. и О.Ю.К. был заключен договор купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от Дата обезличена года, согласно которому в собственность О.Ю.К. были переданы нежилое здание – кафе-магазин литер «А» общей площадью 710.3 кв.м. и земельный участок площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске Ставропольского края, кадастровый номер Номер обезличен, право собственности О.Ю.К. на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано в УФРС по СК, записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена года.
Суд считает, что доводы Администрации города-курорта Кисловодска о том, что земельный участок площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске Ставропольского края, кадастровый номер Номер обезличен, ограничен в обороте и не подлежал приватизации, является особо охраняемой территорией в правовом смысле, предусмотренным ЗК РФ, необоснованны по следующим основаниям.
Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.
Пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно постановлению Главы города-курорта Кисловодска от Дата обезличена года Номер обезличен земельный участок площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске по договору купли-продажи Номер обезличен земельного участка в границах земель города-курорта Кисловодска от Дата обезличена года был передан администрацией города-курорта Кисловодска в собственность Е.Л.Ю..
Указанное постановление в порядке статьи 13 ГК РФ до настоящего момента не признано недействительным, вынесено администрацией города-курорта в пределах своих полномочий, определенных законом.
Согласно п/п 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.
Пункт 1 статьи 94 ЗК РФ устанавливает, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Таким образом, в качестве обязательного условия для признания любого земельного участка особо охраняемой природной территорией законодатель предусмотрел принятие решения уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка из хозяйственного использования и оборота и установление для него особого правового режима.
Земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по ..., в городе Кисловодске, по целевому назначению относится к категории «земли населенных пунктов», что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от Дата обезличена года Номер обезличен, выданной ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, на момент заключения договора Номер обезличен купли-продажи земельного участка в границах земель города-курорта Кисловодска от Дата обезличена года указанный объект недвижимости каким-либо решением уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления из хозяйственного использования и оборота Е.Л.Ю. изъят не был, для него не был установлен особый правовой режим, как того требуют вышеуказанные нормы права.
При этом согласно статье 4 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» ведется государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, который включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.
Администрация города-курорта Кисловодска в условиях состязательности процесса не предоставила в суд ни одного доказательства того, что земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по ..., в городе Кисловодске, включен в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.
Также суд учитывает, что согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на категорию земли населенных пунктов (подпункт 2) и категории земли особо охраняемых территорий и объектов (подпункт 4), то есть Земельный кодекс РФ устанавливает, что земли указанных категорий имеют самостоятельный правовой статус, в том числе и при государственном кадастровом учете.
В соответствии с п/п 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
Пункт 1 статьи 8 ЗК РФ устанавливает, что перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Таким образом, еще одним обязательным условием для признания земельного участка особо охраняемой природной территорией является его перевод в указанную категорию.
На момент заключения договора Номер обезличен купли-продажи земельного участка в границах земель города-курорта Кисловодска от Дата обезличена года действовал Федеральный закон от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по ..., в городе Кисловодске в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов» из категории «земли населенных пунктов» в порядке, установленном вышеуказанными нормативно-правовыми актами, переведен не был.
Кроме того, что если бы земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по ..., в городе Кисловодске, действительно был ограничен в обороте, то к нему подлежал применению правовой режим, предусмотренный ст.ст.94-100 Земельного кодекса РФ, и данный земельный участок по целевому назначению должен был быть отнесен к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов», однако как следует из кадастровой выписки о земельном участке указанный земельный участок по настоящий момент относится по целевому назначению к категории «земли населенных пунктов», то есть к нему неприменимы статьи 94-100 ЗК РФ, регулирующие правовой статус земель особо охраняемых территорий и объектов, то есть данный участок не ограничен в обороте.
По вышеизложенным основаниям к спорному правоотношению не подлежит применению пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которой отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, таким образом, земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по ..., в городе Кисловодске на момент передачи его в собственность Е.Л.Ю. в обороте ограничен не был, правовых ограничений на его приватизацию не имел.
Суд также не принимает доводы администрации города-курорта Кисловодска о том, что спорный земельный участок находится в первой зоне горно-санитарной охраны.
Земельный участок площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске был предоставлен постановлением Главы администрации города Кисловодска от Дата обезличена года Номер обезличен обществу с ограниченной ответственностью «Сосновый бор» для проектирования и строительства кафе на 25 мест на основании выданного УАиГ администрации города Кисловодска паспорта Номер обезличен исходных данных, расположение объекта было согласовано всеми заинтересованными лицами – Главным архитектором города, Госсанэпиднадзором, Объединением «Кисловодсккурорт», Комитетом по охране природы, ОАО «Кавминкурортресурсы», коммунальными службами города, согласно паспорту Номер обезличен исходных данных спорный земельный участок находится во 2-ой санитарной охранной зоне курорта.
Письмом от Дата обезличена года Номер обезличен 273 размещение объекта было согласовано Управлением Ставропольского округа Федерального горного и промышленного надзора России, проект прошел государственную экологическую экспертизу, что подтверждается письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ставропольскому краю от Дата обезличена года Номер обезличен. на основании акта (заключения) историко-культурной экспертизы от Дата обезличена года Номер обезличен земельный отвод был согласован Министерством культуры Ставропольского края (письмо от Дата обезличена года Номер обезличен).
Как следует из указанных документов спорный земельный участок находится во 2-ой санитарной охранной зоне курорта.
Согласно акту предварительного согласования расположения объекта, подписанному всеми указанными лицами, письму Северо-Кавказского филиала федерального государственного учреждения «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Южному федеральному округу» Номер обезличен от Дата обезличена года данный земельный участок также расположен во второй санитарной зоне курорта, нет никаких правовых препятствий для использования его по назначению – под строительство кафе.
Указанные документы уполномоченных государственных и муниципальных органов изданы в пределах компетенции указанных органов, до настоящего момента не оспорены и не отменены.
При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения), государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий: индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон; описание местоположения границ таких зон; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.
Как следует из предоставленных Кисловодским отделом-филиалом ФГУ «ЗКП» по Ставропольскому краю справки от Дата обезличена года Номер обезличен, и кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от Дата обезличена года Номер обезличен, земельный участок площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске расположен во второй санитарно-охранной зоне, указанные сведения из государственного кадастрового учета до настоящего не оспорены, являются действительными.
При этом суд учитывает, что письмом от Дата обезличена года Номер обезличен глава города-курорта Кисловодска Луценко Н.Б. сообщила представителю Е.Л.Ю. и О.Ю.К. Белкину Е.М. на его запрос о том, в каком округе санитарной (горно-санитарной) охраны курорта находится земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по ..., в городе Кисловодске, что информация может быть получена в ФГУ «ЗКП по СК» в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указанная информация была представлена и исследовалась в судебном заседании, согласно вышеуказанным данным государственного кадастрового учета спорный земельный участок расположен во второй санитарно-охранной зоне.
Таким образом, администрация города-курорта Кисловодска в условиях состязательности процесса не предоставила ни одного допустимого доказательства нахождения земельного участка площадью 200 кв.м. по ..., в городе Кисловодске в 1-ой санитарно-охранной зоне города-курорта Кисловодска.
Также суд считает, что исковые требования администрации города-курорта Кисловодска о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от Дата обезличена года, заключенного между Е.Л.Ю. и О.Ю.К., в части отчуждения земельного участка, расположенного по адресу: город Кисловодск, ..., кадастровый номер Номер обезличен, площадью 200 кв.м., для использования в целях под строительство кафе на 25 мест, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи Номер обезличен о праве собственности на указанный земельный участок, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Статья 71 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» устанавливает виды решений Конституционного Суда РФ – постановления и определения.
Пункт 3.1. Постановления Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 года №6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М.Мариничевой, А.В. Немировской, З.А.Скляновой, и В.М. Ширяева» устанавливает, что если собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи недействительной, и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке статьи 167 ГК Российской Федерации должно быть отказано.
В соответствии с пунктом 1 статьи 302 ГК РФ добросовестный приобретатель - это лицо, которое возмездно приобрело имущество у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать.
О.Ю.К. возмездно приобрел по цене 250 000 рублей у Е.Л.Ю. земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по ..., в городе Кисловодске, следовательно, является добросовестным приобретателем указанного земельного участка.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 года №6-П права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК Российской Федерации. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.) Иное истолкование положений пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК Российской Федерации означало бы, что собственник имеет возможность прибегнуть к такому способу защиты, как признание всех совершенных сделок по отчуждению его имущества недействительными, т.е. требовать возврата полученного в натуре не только когда речь идет об одной (первой) сделке, совершенной с нарушением закона, но и когда спорное имущество было приобретено добросовестным приобретателем на основании последующих (второй, третьей, четвертой и т.д.) сделок.
Таким образом, администрация города-курорта Кисловодска не вправе требовать защиты своего права путем подачи иска о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от Дата обезличена года (в части), что является безусловным основанием для отказа в соответствующих исковых требованиях.
Суд также учитывает, что в соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Как показал представитель ответчиков по первоначальному иску сделка по продаже нежилого здания литер «А» общей площадью 710.3 кв.м. и земельного участка площадью 200 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, по ..., в городе Кисловодске без продажи указанного земельного участка не состоялась бы, администрация города-курорта Кисловодска не предоставила в условиях состязательности процесса доказательств, опровергающих эти утверждения.
С учетом изложенного суд считает, что исковые требования администрации города-курорта Кисловодска не подлежат удовлетворению в полном объеме.
В части удовлетворения искового требования О.Ю.К. к администрации города-курорта Кисловодска о взыскании 100 000 рублей компенсации морального вреда, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.
В силу ст. 151, 1099,1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Вопрос о возмещении морального вреда при нарушении имущественных прав может ставиться и разрешаться, если такая возможность предусмотрена законодателем в отношении права на определенное материальное благо. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий. Законом на истца возложена обязанность доказать как факт причинения морального вреда, так и его размер.
В условиях состязательности сторон истцом по встречному иску О.Ю.К. не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих причинение ему действиями или бездействием администрации города-курорта Кисловодска физических и нравственных страданий, поэтому суд отказывает в удовлетворении данного искового требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований администрации города-курорта Кисловодска к Е.Л.Ю. и О.Ю.К. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от Дата обезличена года, заключенного между Е.Л.Ю. и О.Ю.К., в части отчуждения земельного участка, расположенного по адресу: г.Кисловодск, ..., кадастровый номер Номер обезличен, площадью 200 кв.м., для использования в целях под строительство кафе на 25 мест, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи Номер обезличен о праве собственности на земельный участок, расположенный по ..., города-курорта Кисловодска Ставропольского края, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между администрацией города-курорта Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска и Е.Л.Ю. - отказать.
В удовлетворении исковых требований О.Ю.К. к Администрации города-курорта Кисловодска о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения.
Судья С.П.Стойлов