Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года Кисловодский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Сотникова А.А.
при секретаре судебного заседания Пшуковой А.Н.
с участием заявительницы Ежовской О.З., представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Номеровой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Ежовской О.З. о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по ..., о возложении обязанности, компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л :
Ежовская О.З. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по ... и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ..., выразившиеся в отнесении указанными службами принадлежащих Ежовской О.З. земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен, расположенных по адресу: ..., ... и земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен, расположенных по адресу: ..., ..., к виду функционального использования (6-й группы) «земли учреждения и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами». В заявлении Ежовская О.З. просит обязать управление федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по ... и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... отнести указанные выше земельные участки к десятому виду (категории) функционального использования «земли под зданиями (строениями) оздоровительного и рекреационного назначения», устранить допущенные нарушения и сделать соответствующие изменения и дополнения в кадастровых документах с признанием недействительности кадастровых планов и кадастровых паспортов, других кадастровых документов в части порядка определения кадастровой стоимости земельных участков с применением удельного показателя не по шестой, а по десятой группе видов функционального использования земель, направить данные измененные сведения о кадастровой стоимости земельных участков в налоговые органы и в другие территориальные государственные и муниципальные органы.
В обоснование заявленных требований Ежовская О.З. указала, что ей на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ...... с целевым назначением под санаторий ... а так же земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ..., с целевым назначением под санаторий ...
Согласно кадастровым паспортам эти участки относились к десятому виду функционального использования «земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения», а удельный показатель кадастровой стоимости квадратного метра составлял 9890 рублей 09 копеек.
В 2009 году в границах двух существующих земельных участков путем их раздела было сформировано четыре земельных участка, а именно: участки с кадастровыми номерами Номер обезличен, расположенные по адресу: ..., ..., и участки с кадастровыми номерами Номер обезличен, имеющие адрес: ..., .... При этом внешние границы существовавших ранее двух участков не изменились. Вид разрешенного использования вновь образовавшихся участков остался прежним – «под санаторий ...». Однако данные участки были отнесены к шестому виду функционального использования «земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами».
О данных обстоятельствах Ежовской О.З. стало известно в 2010 году, когда при уплате земельного налога она обнаружила его значительное увеличение в связи с увеличением удельного показателя кадастровой стоимости.
Далее Ежовская О.З. указала, что Дата обезличена года она обратилась управление федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по ... и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... с просьбой переоценить земельные участки и отнести их к десятому виду функционального использования « земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения», то есть к тому виду, который участки имели до их деления. На данные обращения Ежовская О.З. получила отказ ФГУ «ЗКП» от Дата обезличена года и отказ регистрационной службы от Дата обезличена года. Эти действия указанных служб Ежовская О.З. считает незаконными, нарушающими ее права, в связи с чем обратилась в суд с настоящим заявлением.
В ходе рассмотрения гражданского дела Ежовская О.З. дополнила требования, обратившись с заявлением о взыскании в ее пользу с управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... в счет компенсации морального вреда 1 000 рублей.
В судебном заседании Ежовская О.З. заявление поддержала, пояснив, что действия регистрационной службы и ФГУ «ЗКП» по отнесению принадлежащих ей участков к шестому виду функционального использования являются незаконными и нарушающими ее права, поскольку ей приходится нести дополнительные расходы, в том числе и по уплате земельного налога в связи со значительным увеличением удельного показателя кадастровой стоимости с 9 980 рублей 09 копеек за один квадратный метр до 30 345 рублей 18 копеек. При этом адрес, местоположение, внешние границы существовавших ранее двух участков не изменились, остался прежним вид разрешенного использования участков, вновь сформированных из этих двух участков, а именно «под санаторий «Красный Октябрь», поэтому не имелось оснований для отнесения этих участков к десятому виду функционального использования. Ежовская О.З. просит суд удовлетворить ее требования в полном объеме, признав действия регистрационной службы и ЗКП незаконными. Для восстановления своих нарушенных прав она вынуждена была обращаться в указанные службы, а затем в суд, что связано с волнением и переживаниями, поэтому Ежовская О.З. считает, что действиями федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и ФГУ «Земельная кадастровая палата» ей причинены нравственные страдания, и просит удовлетворить ее требования о компенсации морального вреда.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Номерова Е.А. с требованиями Ежовской О.З. не согласилась, пояснив, что в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» и разъяснениями, содержащимися в письме Росреестра от Дата обезличена года Номер обезличенГЕ кадастровая стоимость земельного участка зависит от вида разрешенного использования земельного участка и устанавливается равной удельному показателю кадастровой стоимости земель кадастрового квартала по виду разрешенного, иначе говоря, функционального, использования, соответствующему виду разрешенного использования земельного участка. Земельные участки населенных пунктов с видом разрешенного использования «под санаторий» относятся к шестой группе видов функционального использования земель – «земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами». В данном случае при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен, имеющих вид разрешенного использования «под санаторий «... удельный показатель кадастровой стоимости 6-й группы видов функционального использования земель определен правильно, и оснований для удовлетворения требований Ежовской О.З. не имеется.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с учетом представленных возражений ФГУ «ЗКП».
Исследовав материалы дела, выслушав Ежовскую О.З., представителя управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, суд пришел к выводу, что требования Ежовской О.З. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям или бездействию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия или бездействие в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании ст. ст. 65, 66 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года N 316 (с последующими изменениями) утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4). Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5). Согласно пункту 8 Правил в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой оценки земельных участков.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10).
Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11). Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке (пункт 12). При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (пункт 13).
Из свидетельства о государственной регистрации права 26 АЕ Номер обезличен видно, что на основании договора передачи недвижимого имущества от Дата обезличена года за Ежовской О.З. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 590 кв м из земель поселений под ...», имеющий кадастровый номер Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись регистрации Номер обезличен.
Из свидетельства о государственной регистрации права 26 АЕ Номер обезличен видно, что на основании договора передачи недвижимого имущества от Дата обезличена года за Ежовской О.З. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1 940,00 кв м из земель поселений под санаторий ...», имеющий кадастровый номер Номер обезличен расположенный по адресу: ..., ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись регистрации Номер обезличен.
Из кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от Дата обезличена года Номер обезличен видно, что земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, имеющий площадь 1 940 кв м, расположенный по адресу: ..., ..., поставлен на кадастровый учет Дата обезличена года, весь отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования (назначение) - под санаторий ... Удельный показатель кадастровой стоимости (руб/ кв.м) составляет 30 345.1800. Правообладателем участка является Ежовская О.З., которой участок принадлежит на праве собственности.
Из кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от Дата обезличена года Номер обезличен видно, что земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, имеющий площадь 590 кв. м, расположенный по адресу: ..., ..., поставлен на кадастровый учет Дата обезличена года, весь отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования (назначение) - под санаторий ...». Удельный показатель кадастровой стоимости (руб/ кв.м) составляет 30 345.1800. Правообладателем участка является Ежовская О.З., которой участок принадлежит на праве собственности.
Согласно исследованным кадастровым выпискам, участки площадью 1940 кв м и 590,00 кв м по ... ..., имели предыдущий номер Номер обезличен следовательно, сформированы из одного земельного участка.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Номер обезличен, на основании договора купли-продажи земельного участка, Номер обезличен от Дата обезличена года, решения собственности от Дата обезличена года, за Ежовской О.З. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 124,00 кв м с назначением: Земли населенных пунктов, под санаторий «Красный Октябрь», с кадастровым номером Номер обезличен расположенный по адресу: ..., ... о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись регистрации Номер обезличен.
Из свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен видно, что на основании договора купли-продажи земельного участка, Номер обезличен от Дата обезличена года, решения собственности от Дата обезличена года, за Ежовской О.З. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1 806,00 кв м с назначением: Земли населенных пунктов, под санаторий «Красный Октябрь», с кадастровым номером Номер обезличен расположенный по адресу: ..., ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись регистрации Номер обезличен.
Из кадастровых паспортов земельного участка ( выписок из государственного кадастра недвижимости) Номер обезличен и Номер обезличен, выданных Дата обезличена года, видно, что участки, площадью 124,00 кв м с кадастровым номером Номер обезличен:39 и площадью 1 806,00 кв м с кадастровым номером Номер обезличен, расположенные по адресу... ..., отнесены к категории земель населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – под санаторий «... номера внесены в государственный кадастр недвижимости Дата обезличена года, оба участка имели предыдущий кадастровый номер Номер обезличен. Удельный показатель кадастровой стоимости (руб/кв.м) участков составляет: 30 345,1800.
Таким образом, судом установлено, что земельные участки площадью 590,00 кв м и 1 940,00 кв м с кадастровыми номерами Номер обезличен, расположенные по адресу: ..., ..., с видом разрешенного использования – под санаторий ... из расположенного по указанному адресу одного земельного участка, имевшего кадастровый номер Номер обезличен А земельные участки площадью 124,00 кв м и 1 806,00 кв.м, расположенные по адресу: ..., ...... с видом разрешенного использования под санаторий ...», сформированы из располагавшегося по адресу: ... участка, имевшего кадастровый номер Номер обезличен
Следовательно, доводы Ежовской О.З. нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Как следует из доводов Ежовской О.З., не опровергнутых ФГУ «Земельно-кадастровая палата» и Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ранее указанные выше участки были отнесены к десятому виду функционального использования «земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения» с удельным показателем кадастровой стоимости 9 890 рублей 09 ком за один квадратный метр.
Из исследованных в судебном заседании документов видно, что удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен40, составляет 30 345,1800 руб/ кв м.
Как видно из материалов гражданского дела, Дата обезличена года Ежовская О.З. обратилась в адрес ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... и в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу переоценки земельных участков в соответствии с таблицей удельных показателей кадастровой стоимости в связи с допущенной ошибкой при оценке земель с кадастровыми номерами 26:34:020301:39 по ул. ...Номер обезличен по ...Номер обезличен по ... ..., Номер обезличен по ... .... Согласно заявлению, на вышеперечисленных землях находится действующий санаторий ... и соответственно, они должны быть отнесены к группе – земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения.
Из письма ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен видно, что Палатой принято решение об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в связи с отсутствием противоречий в экономических характеристиках вышеуказанных земельных участков в части применения удельного показателя кадастровой стоимости. В письме содержатся разъяснения о том, что удельный показатель кадастровой стоимости применен согласно Постановлению Правительства Ставропольского края «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в ...» от Дата обезличена года Номер обезличенП и Письма Министерства экономического развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличенГЕ «Об определении кадастровой стоимости».
Из письма управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен Номер обезличен усматривается, что Управлением так же не выявлена ошибка в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен с видом разрешенного использования «Под санаторий «Красный Октябрь» к 6-й группе видов функционального использования земель, в связи с чем не имеется оснований для перерасчета кадастровой стоимости данных земельных участков. Из письма видно, что Ежовской О.З. отказано в удовлетворении требования, изложенного в ее обращении от Дата обезличена года со ссылкой на Постановление Правительства Ставропольского края от 14.12.2007 года № 144-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 1 декабря 2006 года и рекомендации Росреестра от 22.04.2009 года № 3-1960-ГЕ.
Суд не может согласиться с направленными в адрес Ежовской О.З. ответами, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен и Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от Дата обезличена года за Номер обезличен Номер обезличен по следующим основаниям.
Постановлением Правительства СК от 28 апреля 2003 года № 81-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Ставропольском крае по состоянию на 1 июля 2002 года» (в редакции постановлений Правительства СК от 09.03.2005 года № 31-П, от 15.05.2006 № 65-п, от 28.12.2006 № 176-п, от 14.12.2007 № 144-п, от 16.12.2009 № 322-п) определены основные понятия, используемые при проведении государственной кадастровой оценки земель поселений (ГКОЗП), а так же определен перечень видов функционального использования земель для целей ГКОЗП, принятый на основе типового перечня видов функционального использования земель, установленного для ГКОЗП, и содержащий 14 видов функционального использования земель, а именно:
земли под домами многоэтажной застройки;
земли под домами индивидуальной жилой застройки;
земли дачных и садоводческих объединений граждан;
земли гаражей и автостоянок;
земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
земли учреждений и организаций народного образования;
земли под промышленными объектами;
земли под административно-управленческими и общественными объектами;
земли под военными объектами;
земли под объектами оздоровительными и рекреационного назначения;
земли сельскохозяйственного использования;
земли под лесами в поселениях;
земли под обособленными водными объектами;
прочие земли поселений.
Постановление Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2007 года № 144-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 1 декабря 2006 года», на которое в своих ответах и возражениях ссылаются ФГУ «Земельная кадастровая палата» и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, как и постановление Правительства Ставропольского края от 28.04.2003 года № 81-п, принято в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", на основании представления управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю от 07.06.2007 N 04/4490 и в целях повышения эффективности использования земель населенных пунктов в Ставропольском крае.
Данным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 1 декабря 2006 года, а так же внесены изменения в результаты государственной кадастровой оценки земель поселений в Ставропольском крае по состоянию на 1 июля 2002 года, утвержденные постановлением Правительства Ставропольского края от 28 апреля 2003 г. N 81-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Ставропольском крае по состоянию на 1 июля 2002 года" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Ставропольского края от 9 марта 2005 г. N 31-п, от 15 мая 2006 г. N 65-п и от 28 декабря 2006 г. N 176-п).
Согласно Постановлению Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2007 года № 144-п государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов так же проводилась по 14 видам функционального использования земель:
земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки (далее - земли под жилыми домами многоэтажной застройки);
земли под домами индивидуальной жилой застройки;
земли садоводческих объединений граждан;
земли гаражей и автостоянок;
земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса (далее - земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания);
земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами (далее - земли учреждений и организаций народного образования);
земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта (за исключением земельных участков под автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, гаражей и автостоянок), под объектами связи (далее - земли под промышленными объектами);
земли под административно-управленческими и общественными объектами, земли предприятий, организаций, учреждений финансирования, кредитования, страхования и пенсионного обеспечения (далее - земли под административно-управленческими и общественными объектами);
земли под военными объектами;
земли под зданиями (строениями) рекреации (далее - земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения);
земли под сельскохозяйственными зданиями (строениями) и сельскохозяйственные угодья (далее - земли сельскохозяйственного использования);
земли под лесами в поселениях (в том числе городскими лесами), под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд (в том числе лесопарками, парками, скверами, бульварами) (далее - земли под лесами в населенных пунктах);
земли под обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности (далее - земли под обособленными водными объектами);
прочие земли населенных пунктов, (в том числе геонимы в населенных пунктах и земли - резерв) (далее - прочие земли населенных пунктов).
Результатами работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов являются удельные показатели кадастровой стоимости земель по видам функционального использования, приведенные в приложениях 1 и 2.
В письме Минэкономразвития РФ от 30.04.2010 года № Д06-1352 «Об определении кадастровой стоимости земельных участков, не вошедших в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, и применении норм Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222» содержатся следующие разъяснения:
«Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение по вопросам, указанным в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.»
Относительно вопросов, касающихся переоценки земельных участков, не вошедших в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, и определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель садоводческого объединения в письме содержатся разъяснения о том, что Методические указания, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка при упорядочении его границы; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи.
Следовательно, Методические указания регламентируют определение кадастровой стоимости образованного нового земельного участка и преобразуемого прежнего участка при выделе участка путем умножения площади указанных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка до его преобразования.
Как следует из типового перечня видов функционального использования земель, установленного для государственной кадастровой оценки земель поселений (ГКОЗП), к шестому виду функционального использования земель – «земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами» относятся земельные участки детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, учебно-производственных комбинатов, ПТУ, ВУЗов, гимназий колледжей…прочих учреждений народного образования, земельные участки таких медицинских учреждений, как больницы, родильные дома, поликлиники, аптеки, СЭС, дома-интернаты для инвалидов и престарелых, подстанции скорой помощи, ветлечебницы, амбулатории, станции переливания крови, дезинфекции, госпитали, медпункты, травмпункты, санатории, бальнеогрязелечебницы, другие учреждения здравоохранения и социального обеспечения, а так же земельные участки детско-юношеских спортивных школ, стадионов, бассейнов…учреждений физической культуры и спорта, земельные участки театров, концертных залов, цирков…зоопарков, ряда учреждений культуры и искусства, земельные участки монастырей и других религиозных объектов.
При этом согласно указанному выше Перечню, к десятому виду функционального использования земель – «Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения» относятся земельные участки санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, пионерских лагерей; земельные участки туристических баз, детских и спортивных лагерей, земельные участки объектов оздоровительного и рекреационного назначения.
С учетом приведенных выше норм суд считает законными и обоснованными доводы Ежовской О.З. о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... не вправе были изменять удельный показатель кадастровой стоимости квадратного метра преобразованных земельных участков, принадлежащих заявительнице, в связи с чем подлежат удовлетворению требования Ежовской О.З. в части признания незаконными действий указанных служб, выразившихся в отнесении принадлежащих Ежовской О.З. на праве собственности земельных участков к шестому виду функционального использования, а так же в отказе заявительнице отнести принадлежащие ей участки к десятому виду функционального использования.
Суд считает необходимым удовлетворить требования Ежовской О.З. о возложении на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обязанности по отнесению земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен, расположенных по адресу: ..., ......, и земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен расположенных по адресу: ..., ... к десятому виду (категории) функционального использования - «земли под зданиями (строениями) оздоровительного и рекреационного назначения», а так же обязать заинтересованных лиц внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра, сообщить об этом в налоговые органы, территориальные государственные и муниципальные органы и ведомства сферы земельно-правовых отношений.
В силу ст. 151, 1099,1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Вопрос о возмещении морального вреда при нарушении имущественных прав может ставиться и разрешаться, если такая возможность предусмотрена законодателем в отношении права на определенное материальное благо. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий. Законом на истца возложена обязанность доказать как факт причинения морального вреда, так и его размер.
Ежовская О.З. не представила доказательств, подтверждающих причинение ей действиями или бездействием ФГУ «Земельная кадастровая палата» и Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... физических и нравственных страданий, поэтому суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о взыскании с указанных служб в пользу Ежовской О.З. 1 000 рублей в счет компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными и неправомерными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по ..., выразившиеся в отнесении земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен, расположенных по адресу: ..., ......, и земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен расположенных по адресу: ..., ..., принадлежащих на праве собственности Ежовской О.З., к виду функционального использования шестой группы «земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами».
Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по ...:
- отнести земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличен, расположенные по адресу: ..., ... и земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличен, расположенные по адресу: ..., ..., к десятому виду (категории) функционального использования «земли под зданиями (строениями) оздоровительного и рекреационного назначения»;
- устранить допущенные нарушения, внести соответствующие изменения и дополнения в сведения госкадастра и в кадастровые документы, признать недействительными кадастровые планы, кадастровые паспорта, другие кадастровые документы в части порядка определения кадастровой стоимости принадлежащих Ежовской О.З. земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен как относящихся к шестому виду функционального использования с применением соответствующего удельного показателя кадастровой стоимости;
- применить при расчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков десятой группы видов функционального использования земель «земли под зданиями (строениями) оздоровительного и рекреационного назначения», направить данные измененные сведения о кадастровой стоимости земельных участков в налоговые органы, а так же в другие территориальные государственные и муниципальные органы и ведомства сферы земельно-правовых отношений.
Требования Ежовской О.З. о взыскании в ее пользу в счет компенсации морального вреда 1 000 рублей с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Ставропольский краевой суд.
Судья Сотников А.А.