Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"29" ноября 2010 года город-курорт Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Сотникова А.А.,
при секретаре Пшуковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барашкиной Е.В. к Администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок
У С Т А Н О В И Л :
Согласно технического паспорта на жилой <адрес> общей площадью 251,7 кв.м., в том числе жилой площадью 69,9 кв.м., выданного ГУП СК «Крайтехинвентаризация», его владельцем является Барашкина Е.В. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 610 кв.м., закрепленный за владельцем на праве пожизненного наследуемого владения.
Барашкина Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации города-курорта Кисловодска о признании за нею права собственности на жилой <адрес>, поскольку по ее заявлению о приеме дома в эксплуатацию администрацией <адрес> не принято соответствующего решения, и признании права собственности на земельный участок, в связи с тем, что Кисловодским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ей было отказано в регистрации права собственности на землю в упрощенном порядке со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок входит во 2-ой округ санитарной охраны <адрес>, чем нарушены ее права и охраняемые законом интересы.
В судебном заседании истица Барашкина Е.В. поддержала заявленные требования, пояснив суду, что на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей был выделен земельный участок площадью 600 кв.м. в <адрес> для индивидуального строительства и разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью до 160 кв.м. с возложением обязанности вести строительство индивидуального жилого дома в соответствии с разработанным АПБ и согласованным с УАиГ проектом. 25.05. 1992 года на основании указанного постановления Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> был отведен в натуре земельный участок площадью 610 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками в соответствующих границах. ДД.ММ.ГГГГ она с органом коммунального хозяйства администрации <адрес> заключила договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на земельном участке в <адрес>, закрепленном в бессрочное пользование, в п.15 договора было оговорено, что по окончании строительства она, как застройщик, обязана сдать дом государственной приемочной комиссии администрации <адрес> на основании заявления. Постановлением главы Аликоновской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден перечень землевладельцев <адрес> для выдачи свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения и в аренду земельных участков, согласно приложения № к данному постановлению она была включена в число землепользователей земельным участком, расположенным по <адрес> площадью 610 кв.м., о чем ДД.ММ.ГГГГ ей Аликоновской сельской администрацией было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на данный земельный участок, который был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № с разрешенным использованием под индивидуальное домовладение, категория земель - земли населенных пунктов. В настоящее время площадь земельного участка после проведенных землеустроительных работ составляет 598+/- 8,56 кв.м. После согласования с УАиГ администрации <адрес> 27.01. 2006 года проекта жилого дома, разработанного АПБ, она начала строительство жилого дома. Поскольку в нарушение проекта общая площадь дома была увеличена на 92,8 кв.м., т.к. возведены мансарда и подвал, эти помещения постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были узаконен, строительство дома было завершено в 2006 году. В настоящее время по данным ГУП СК «КТИ» жилой дом состоит из следующих помещений: № – подсобное площадью 37,8 кв.м., № – подвал площадью 23,2 кв.м., № –коридор площадью 10,3 кв.м., № – ванная площадью 2,7 кв.м.. № – туалет площадью 1,1 кв.м., № – коридор площадью 5,3 кв.м., № – топочная площадью 2,4 кв.м., № – лестничная клетка площадью 12,6 кв.м, № – жилая комната площадью 13,3 кв.м., № – жилая комната площадью 14,8 кв.м., № – жилая комната площадью 23,5 кв.м.. № – подсобное площадью 5,1 кв.м., № – площадью 20,3 кв.м, № – жилая площадью 18,3 кв.м., № – вход в подвал площадью 2,3 кв.м, № – балкон площадью 13,1 кв.м.. № – мансарда площадью 16,6 кв.м., № – мансарда площадью 16,8 кв.м., №- мансарда площадью 18,4 кв.м., № – коридор площадью 2 кв.м., № – лестничная клетка площадью 4,9 кв.м., общей площадью 251,7 кв.м., в том числе жилой 69,9 кв.м., подсобной площадью 158,6 кв.м., вспомогательной площадью 23,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о принятии дома в эксплуатацию, однако ее заявление было оставлено без ответа и администрацией не было принято никакого решения. чем нарушены ее права по владению и распоряжению имущества, которое создано ею для себя с соблюдением закона за свои личные средства. Кроме того, при обращении в Кисловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, ей было в этом отказано по основанию нахождения испрашиваемого земельного участка во 2-ом округе санитарной охраны <адрес>. Считает, что в данном случае нарушены ее права, поэтому просит признать за нею право собственности на спорный жилой дом и земельный участок.
Представитель ответчика Администрации города-курорта Кисловодска Иванов Р.А., действующий на основании полномочной доверенности, в судебном заседании иск не признал, пояснив, что администрация <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица - Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска Алешников И.А., действующий на основании полномочной доверенности в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил принять решение в соответствии с законом.
Третьи лица - УАиГ администрации города-курорта Кисловодска и Кисловодского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело в соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав истицу, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218, 244 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Как установлено в судебном заседании постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице был выделен земельный участок площадью 600 кв.м. в <адрес> для индивидуального строительства и разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью до 160 кв.м. с возложением обязанности вести строительство индивидуального жилого дома в соответствии с разработанным АПБ и согласованным с УАиГ проектом.
На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> был отведен в натуре земельный участок площадью 610 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками в границах : по фасаду 17,5 м., по правой меже 30,5 кв.м., по левой меже 17,0 + 14,0 м., по задней меже 20,5 м., о чем был составлен акт №.
ДД.ММ.ГГГГ между ОКХ администрации <адрес> и Барашкиной Е.В. был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на земельном участке в <адрес>, закрепленном в бессрочное пользование, где в п.15 данного договора оговорено, что по окончании строительства застройщик обязан сдать дом государственной приемочной комиссии администрации <адрес> на основании заявления.
ДД.ММ.ГГГГ между Барашкиной Е.В.и УАиГ администрации <адрес> был согласован проект жилого дома, разработанный АПБ..
При возведении жилого дома истицей в нарушение проекта общая площадь дома была увеличена на 92,8 кв.м., т.к. возведены мансарда и подвал, в связи с чем данные помещения постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были узаконены.
Согласно акта установления технического состояния строительных конструкций жилого дома ДД.ММ.ГГГГ комиссии в составе государственного инспектора архитектурно-строительного надзора по СК, представителя проектной организации АПБ УАиГ, главного конструктора ООО «Инжгеопроект», утвержденного начальником УАиГ администрации <адрес>, техническое состояние обследованных конструкций здания соответствуют требованиям к зданиям 2-го уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований» и СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах». Все несущие конструкции здания: фундаменты, стены, перекрытия находятся в удовлетворительном состоянии. Прочность и сейсмостойкость несущих конструкций соответствует требованиям технических регламентов. Обследованное здание жилого дома может эксплуатироваться по назначению.
По данным ГУП СК «КТИ» жилой дом состоит из следующих помещений: № – подсобное площадью 37,8 кв.м., № – подвал площадью 23,2 кв.м., № –коридор площадью 10,3 кв.м., № – ванная площадью 2,7 кв.м.. № – туалет площадью 1,1 кв.м., № – коридор площадью 5,3 кв.м., № – топочная площадью 2,4 кв.м., № – лестничная клетка площадью 12,6 кв.м, № – жилая комната площадью 13,3 кв.м., № – жилая комната площадью 14,8 кв.м., № – жилая комната площадью 23,5 кв.м.. № – подсобное площадью 5,1 кв.м., № – площадью 20,3 кв.м, № – жилая площадью 18,3 кв.м., № – вход в подвал площадью 2,3 кв.м, № – балкон площадью 13,1 кв.м.. № – мансарда площадью 16,6 кв.м., № – мансарда площадью 16,8 кв.м., №- мансарда площадью 18,4 кв.м., № – коридор площадью 2 кв.м., № – лестничная клетка площадью 4,9 кв.м., общей площадью 251,7 кв.м., в том числе жилой 69,9 кв.м., подсобной площадью 158,6 кв.м., вспомогательной площадью 23,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом объекта недвижимости.
Жилой дом газифицирован в соответствии с проектом ОАО «Кисловодскгоргаз», подключен к электрическим сетям в соответствии с проектом ОАО «Кисловодскэлектро», оборудован сетью водопровода и выгребной ямой на основании Технических условий и проекта Кисловодской комплексной мастерской ОАО ПИ «Ставрополькоммунпроект».
По заключению ООО «Комби-Сервис», согласованного с начальником ОГПН по <адрес>, строительные конструкции жилого дома характеризуются огнестойкостью и пожарной безопасностью и соответствуют ГОСТу «Пределы огнестойкости строительных конструкций».
Таким образом, судом установлено, что истицей за свои личные средства возведен жилой дом на отведенном для этих целей земельном участке, в соответствии с соблюдением закона и иных правовых актов, однако до настоящего времени дом в эксплуатацию не принят, Барашкина Е.В. является всего лишь его пользователем, решение о вводе данного дома в эксплуатацию органом местного самоуправления не принято, несмотря на ее обращения с соответствующими заявлениями, в связи с чем в части признания за нею права собственности на жилой дом исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане, юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 9.1. ст.3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) № –ФЗ « О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Как установлено в судебном заседании земельный участок площадью 610 кв.м., расположенный по <адрес> постановлением главы Аликоновской сельской администрации был закреплен за Барашкиной Е.В. на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается указанным постановлением, приложением № к постановлению с указанием перечня землепользователей и свидетельством о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ.
Из землеустроительного дела усматривается, что земельный участок был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № с разрешенным использованием под индивидуальное домовладение, категория земель - земли населенных пунктов.
В настоящее время площадь земельного участка после проведенных землеустроительных работ составляет 598+/- 8,56 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
В силу указанной нормы закона истица вправе приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность в упрощенном порядке.
Вместе с тем Кисловодским отделом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК ей в этом было отказано в устной форме со ссылкой на то обстоятельство, что закрепленный за нею земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения полностью входит в зону «2-ой округ санитарной охраны <адрес>», в связи с чем он не может быть зарегистрирован за нею на праве собственности.
В соответствии со. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу ч.4 ст. 27 ЗК РФ изъятыми из оборота являются земельные участки, на которых расположены находящиеся в федеральной собственности объекты.
Жилой дом по <адрес> таковым объектом не является
В соответствии со ст.ст. 95, 96 Земельного Кодекса РФ регулирующими правила использования земель особо-охраняемых природных территорий и лечебно-оздоровительных местностей «земельные участки в границах охранных зон у собственников, землепользователей, землевладельцев не изымаются за исключением случаев, когда в соответствии с установленным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов и используется ими с соблюдением установленных для этих земельных участков особого правового режима)». В ст. 95 Земельного кодекса РФ прямо указано, какой вид деятельности запрещен собственниками и пользователями на землях курортов.
Строение, расположенное на спорном земельном участке, является жилым домом, используется для проживания семьи истицы, в число перечисленных видов деятельности в данной статье, запрещенных к использованию на землях охраняемых природных территорий федерального значения, не входит.
В соответствии с Законом РФ № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях», в Российской Федерации ведется государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, который включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении, границах и прочие сведения. Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» указанный кадастр является официальным документом, содержащим регулярно обновляемые сведения обо всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения. Кадастр ведется по единым для Российской Федерации правилам. И именно внесение земельного участка в указанный кадастр, является подтверждением того, что данный земельный участок является особо охраняемой природной территорией.
Федеральный Закон РФ № 28-ФЗ от 02.01.2000г. «О государственном земельном кадастре» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений. Данный Закон устанавливает, что одним из принципов осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра, является непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков.
Сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом, то есть сведения о категории земель, к которым отнесен земельный участок, можно узнать только из выписки из государственного земельного кадастра.
Согласно выписке из государственного земельного кадастра спорный земельный участок площадью 598 =/- 8.56 кв.м. действительно входит в Зону « 2-ой округ санитарной охраны <адрес>», вместе с тем относится к категории « земли населенных пунктов».
При переводе земельного участка из категории «земли населенных пунктов» в категорию «земли особо охраняемых природных территорий» необходимо соблюсти определенную процедуру, которая регламентирована Федеральным Законом РФ № 172-ФЗ от 21.12.2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категорию в другую».
В соответствии со ст. 5 названного закона, после прохождения процедуры перевода земельного участка из одной категории в другую, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для внесения изменений в документы государственного земельного кадастра. О внесенных изменениях орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения изменений в связи с переводом земельных участков из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся только с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Сведений о переводе спорного земельного участка с кадастровым номером № из категории «земли населенных пунктов» в « земли особо охраняемых природных территорий и объектов» не имеется, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Барашкиной Е.В. необоснованно отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду ограничений ЗК РФ, чем нарушены и права и охраняемые законом интересы, поэтому в части признания за нею права собственности на земельный участок заявленные ею требования также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Барашкиной Е.В. удовлетворить.
Признать за Барашкиной Е.В. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, состоящий из помещений: № – подсобное площадью 37,8 кв.м., № – подвал площадью 23,2 кв.м., № –коридор площадью 10,3 кв.м., № – ванная площадью 2,7 кв.м.. № – туалет площадью 1,1 кв.м., № – коридор площадью 5,3 кв.м., № – топочная площадью 2,4 кв.м., № – лестничная клетка площадью 12,6 кв.м, № – жилая комната площадью 13,3 кв.м., № – жилая комната площадью 14,8 кв.м., № – жилая комната площадью 23,5 кв.м.. № – подсобное площадью 5,1 кв.м., № – площадью 20,3 кв.м, № – жилая площадью 18,3 кв.м., № – вход в подвал площадью 2,3 кв.м, № – балкон площадью 13,1 кв.м.. № – мансарда площадью 16,6 кв.м., № – мансарда площадью 16,8 кв.м., №- мансарда площадью 18,4 кв.м., № – коридор площадью 2 кв.м., № – лестничная клетка площадью 4,9 кв.м., общей площадью 251,7 кв.м., в том числе жилой 69,9 кв.м., подсобной площадью 158,6 кв.м., вспомогательной площадью 23,2 кв.м.
Признать за Барашкиной Е.В. право собственности на земельный участок площадью 598+/-8.56 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в кассационном порядке в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Сотников А.А.