Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 года город-курорт Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пожидаева В.П.
при секретаре Юханове С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Прудковой А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кисловодску о признании действий незаконными и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
У С Т А Н О В И Л:
01 ноября 2010 года Прудкова А.А. обратилась в Кисловодский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кисловодску о признании действий незаконными и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости по следующим основаниям.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Кисловодской детской музыкальной школе № (МОУ ДОД ДМШ им. ФИО5 города-курорта Кисловодска), в связи с достижением 25-летия педагогической деятельности она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК за назначением указанной пенсии, ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у неё 16 лет 8 месяцев педагогического стажа на ДД.ММ.ГГГГ, исключив из данного стажа периоды её нахождения в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Истица считает действия ответчика неправомерными, периоды учебных отпусков считает подлежащими включению в специальный стаж для назначения пенсии согласно нормам Трудового кодекса РФ, а период отпуска по уходу за ребенком на основании того, что на момент её ухода в этот отпуск ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком от полутора до трех лет включался в стаж работы по специальности, считает что отказ УПФР ущемляет её пенсионные права, предоставленные ей Конституцией РФ, просит суд признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить в стаж на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и назначить ей пенсию досрочно с момента её обращения за назначением пенсии.
В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала, суду пояснила, что Конституцией РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой либо дискриминации, однако все её коллеги благополучно вышли на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а ей Управлением ПФ было отказано в этом незаконно. Учебные отпуска, в которых она находилась, получая образование по специальности, подлежат безусловному включению в педагогический стаж, поскольку трудовое законодательство гарантирует предоставление обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка и места работы, во время этих отпусков работодатель обязан производить все выплаты, в том числе уплачивать взносы в Пенсионный Фонд. Уходя в 1991 году в отпуск по уходу за ребенком она рассчитывала на то, что данный отпуск будет безусловно включаться в специальный педагогический стаж для назначения льготной пенсии педработнику, поскольку КЗоТ РСФСР в это время предусматривал включение отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет в стаж работы по специальности. Считает, что изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР внесены задним числом в нарушение Конституции, о том, что данное время перестало включаться в специальный стаж для пенсии ей не было известно, по достижении ребенком возраста полутора лет она не приступала к работе, а продолжала находиться в отпуске до достижения ребенком возраста трех лет. Откуда в Кисловодской ДМШ № взялись приказы о том, что она приступала к работе и о том, что ей вновь был предоставлен отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет ей неизвестно, никаких заявлений она не писала, с какой целью был издан приказ о предоставлении названного отпуска в январе 1993 года ей не понятно. Истица считает, что работники Пенсионного Фонда, призванные заботиться о благосостоянии граждан обманули её и незаконно отказали ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит суд признать незаконным Решение Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии периоды нахождения её в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи документов в Управление ПФ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением двадцатипятилетнего педагогического трудового стажа.
Представитель ответчика Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК, действующий по доверенности Вакин Р.В. с исковыми требованиями Прудковой А.А. не согласился, суду пояснил, что действия ответчика основаны на нормах действующего пенсионного законодательства РФ. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27 данного закона в новой редакции предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов такой работы. В соответствии с пунктом 3 Правил № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №. При этом работа в должностях, указанных в пункте1 раздела "Наименование должностей" Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка №, а в соответствии с пунктом 12 Правил №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка №, в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка №. В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. В данном случае это «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось такое же условие о том, что периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с пед. деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно с учетом выполнения работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка №». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пунктом 4 которых предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а пункт 5 предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными актами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. в данных нормах Правил предусмотрена необходимость соблюдения двух обязательных условий, необходимых для зачисления определенных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, в то время как истица во время нахождения в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком непосредственно педагогической деятельностью не занималась, согласно нормам Трудового кодекса РФ (ст. 116) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Педагогическим же работникам с учетом характера выполняемой ими работы предоставляют ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска (ст. 334 ТК РФ).Учебные отпуска являются дополнительными отпусками с сохранением среднего заработка, а не ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками предусмотренными ст.ст. 116,117,118,119 ТК РФ, и предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в целях соблюдения прав граждан на получение образования и установлены государством в качестве гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу и обучение. Аналогичные нормы были предусмотрены Главой XIII Кодекса законов о труде РСФСР, т.е. предоставление учебных отпусков носит совсем иной целевой характер, чем ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые с учетом работы одновременно с основным отпуском. Правилами № и № так же не предусмотрено возможности включения в стаж для льготной пенсии периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Такой отпуск до достижения ребенком возраста 1,5 лет включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет на основании пункта 211 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № только до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР. Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС с ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет с зачетом этого отпуска в общий, непрерывный и стаж работы по специальности, что позже нашло свое отражения и в Основах законодательства СССР и республик о труде. Однако с принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку согласно первичным документам Кисловодской ДМШ № истица приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ей предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет, утверждение истицы о том, что она ушла в данный отпуск до внесения изменений в законодательство о труде является необоснованным, равно как и её утверждение о том, что она не приступала к работе и это был один отпуск, начавшийся ДД.ММ.ГГГГ — согласно нормам законодательства это различные отпуска и предоставляются они на основании волеизъявления работника по приказу работодателя, до 1,5 летнего возраста ребенка — частично оплачиваемый отпуск, от 1,5 до 3-х лет — отпуск без сохранения заработной платы, который в случае ФИО3 начался после ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, когда такой отпуск уже не включался в стаж для льготной пенсии. Данные обстоятельства подтверждены и Справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной при подаче заявления о назначении пенсии, и Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, и непосредственно первичными документами — соответствующими приказами, представленными МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. ФИО5 города-курорта Кисловодска» по запросу суда. Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы не имелось требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии (исчисленного как по нормам ныне действующего, так и по нормам ранее действовавшего законодательства) (требуется 16 лет и 8 месяцев, а имелось лишь 15 лет 03 мес. 05 дней), отказ Управления во включении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения также является законным и обоснованным, а требования Прудковой А.А являются неправомерными, в силу чего просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК, действующая по доверенности Овчаренко Р.С. с исковыми требованиями Прудковой А.А. так же не согласилась по основаниям, изложенным Вакиным Р.В., дополнительно суду пояснила, что изменения в законодательство в части исключения из соответствующих списков учреждений дополнительного образования внесены еще в 1999 году, однако в целях сохранения права на льготную пенсию для их работников, уже выработавших 2/3 специального стажа, внесены дополнения, предусматривающие такое право для лиц, имеющих 16 лет и 8 месяцев специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ, поэтому утверждение истицы о том, что она на основании закона рассчитывала на льготную пенсию в 2009 году обращаясь в Управление и её права ущемлены по сравнению с другими преподавателями музыкальных школ не имеют под собой оснований.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела суд пришел к убеждению о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Вместе с тем, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, а также способов доказывания тех или иных обстоятельств, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27 установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Правила №). В соответствии с пунктом 3 Правил № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №. При этом работа в должностях, указанных в пункте1 раздела "Наименование должностей" Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка №. Пунктом 12 Правил № установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка №, в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка №. На основании постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, установившего конституционно-правовой смысл норм пенсионного законодательства (Федерального закона № 173-ФЗ) при исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии за период до введения в действие нового правового регулирования (до ДД.ММ.ГГГГ) могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. В зависимости от времени выполнения работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости при определении права на эту пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применяется «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Список №), а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее — Список и Правила №). Правило, аналогичное правилу пункту 12 Правил №, устанавливалось пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка № засчитывается в выслугу за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и (или) пунктами 1-14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка №, и одновременно с учетом выполнения работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка №».
Списком № предусмотрено наименование должности «преподаватель» и наименование учреждения «детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств», при этом Правилами № (пункт 9) предусмотрено, что работа в должности педагога засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ Списком № предусмотрено наименование должности «преподаватель» и наименование учреждения «детская школа искусств (в том числе музыкальная)». Постановлением № (пункт 2) установлено, что в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог, а Списком № предусмотрены внешкольные учреждения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Правила №). Пунктами 4 и 5 Правил № установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Прудкова А.А. принята в Кисловодскую детскую музыкальную школу № педагогом специального фортепиано (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), затем уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желани, а с ДД.ММ.ГГГГ Вновь принята педагогом по классу фортепиано (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № считать работающей в должности преподавателя, на основании распоряжения Комитета имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа им. ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ.
Из имеющейся в материалах дела справки от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ ДОД «Детская музыкальная школа им. ФИО5» выданной Прудковой А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., представленной истицей при подаче заявления в Управление ПФ РФ о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № так же следует, что она работает (работала) в Кисловодской детской музыкальной школе № (поздее МОУ ДОД ДМШ им. ФИО5) в должности педагога и концертмейстера с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Была уволена ДД.ММ.ГГГГ По собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность педагога, приказом № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ должность педагога переименована на должность преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ, в которой ФИО3 продолжает работать по день выдачи данной справки, в качестве периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение указаны периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Проведенной проверкой первичных документов (Акт от ДД.ММ.ГГГГ №) достоверность указанной справки подтверждена. Акт подписан руководителем (директором) работодателя МОУ ДОД города-курорта Кисловодска «Детская музыкальная школа им. ФИО5 и бухгалтером Комитета по культуре администрации города-курорта Кисловодска, сведений о возражениях по акту проверки со стороны работодателя Прудковой А.А. не имеется.
Как следует из имеющихся в деле копий приказов по Кисловодской ДМШ №, представленных работодателем истицы по запросу суда на основании ходатайства ответчика Прудковой А.А. в период её работы в данном образовательном учреждении предоставлялись: дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменационных, лабораторно-экзаменационных сессий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ему 1,5 лет) с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - считать приступившей к работе по окончании отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления), отпуск без сохранения содержания (заработной платы) по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N953, пунктом3 Приложения N6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В силу того, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1987года по 1991 год, с учетом положений статей6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Прудковой А.А. в учебных отпусках в период осуществления педагогической деятельности подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением такой пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. При таких обстоятельствах, учитывая конституционно-правовой смысл норм законодательства Российской Федерации о трудовых пенсиях, позволяющих учитывать нормы законодательства, действовавшего в период выполнения работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, действия ответчика — ГУ-УПФР по г. Кисловодску в части исключения из стажа работы, дающего Прудковой А.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов её нахождения в учебных отпусках во время осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей (учитывая, что она в данный период работала в учреждении и в должности, предусмотренной соответствующим Списком и Правилами) суд считает не правомерными. В этой связи суд приходит к выводу о необходимости обязания ответчика включить в стаж работы Прудковой А.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды её нахождения в учебных отпусках с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом2 постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. С принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Вместе с тем, как указывалось выше, отпуск без сохранения содержания (заработной платы) по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет предоставлен Прудковой А.А. работодателем согласно приказу Кисловодской ДМШ № от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ — даты, начиная с которой в связи с изменением норм трудового законодательства период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, в силу этого требования истицы в части обязания ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению, а действия ответчика и его решение в части исключения указанного времени из данного стажа следует признать законными и обоснованными.
С учетом включения названных периодов нахождения в учебных отпусках в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Прудковой А.А. имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № продолжительностью 15 лет 8 мес. 22 дня, а не 16лет 8 месяцев, как того требует законодательство о трудовых пенсиях, это обстоятельство не позволяет учитывать для досрочного назначения трудовой пенсии педагогическую деятельность истицы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а значит на дату обращения за назначением пенсии она не имеет требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности для досрочной пенсии — 25 лет, следовательно, не имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При таких обстоятельства Решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Прудковой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным, а требования истицы в части признания указанного решения незаконным и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости суд отклоняет и отказывает в их удовлетворении
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Прудковой А.А. к государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края – удовлетворить в части.
Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж работы Прудковой А.А, для досрочного пенсионного обеспечения периодов нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим закону.
Обязать государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж работы, дающий Прудковой А.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности включения в стаж работы Прудковой А.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода её нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признания Решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в оставшейся части незаконным, назначения досрочной трудовой пенсии с момента подачи документов Прудковой А.А, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Кисловодского городского суда-
В.П. Пожидаев