З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего Пожидаева В.П., при секретаре Юханове С.Д., в помещении Кисловодского городского суда, в открытом судебном заседании, рассмотрев материалы гражданского дела по иску Шахназаровой Т.Г к Администрации города-курорта Кисловодск и Управлению архитектуры и градостроительства администрации города курорта Кисловодск о признании незаконными действий и о признании права собственности на недвижимое имущество,
у с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать за нею право собственности на нежилое помещение торговый магазин по следующим причинам.
В соответствии с договором аренды земельного участка №ф от ДД.ММ.ГГГГ, договором субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на строительство, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ей на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект – магазин литер «А», 7 % готовности, по проспекту <адрес>. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 120 кв. м., который прошел кадастровый учет и государственную регистрацию. Согласно разрешению на строительство ей было разрешено строительство здания магазина в два этажа, с подвалом, площадь застройки 120 кв. м.. В 2009 году строительство объекта ею было закончено. Было построено нежилое <данные изъяты> По окончанию строительства она обратилась к ответчикам с заявлением о вводе в эксплуатацию указанного магазина, при этом ею были представлены все необходимые для этого документы. Строительство магазина производилось в соответствии с проектом, без нарушения строительных, противопожарных и санитарных норм, при этом ни чьих интересов нарушено не было. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик по делу Управление архитектуры и градостроительства разрешение на ввод в эксплуатацию магазина дать отказал за отсутствием пакета необходимых документов. Она считает такой отказ незаконным, поскольку данные указанные в письме не соответствуют действительности. Ею были представлены все необходимые для ввода в эксплуатацию магазина документы, предусмотренные Градостроительным Кодексом РФ. По этим основаниям она просит суд признать незаконным отказ ей в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина и признать за нею право собственности на указанный объект недвижимости магазин общей площадью 500,0 кв. м..
Представитель истицы Ковалевский В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя и просит суд удовлетворить их в полном объеме, поскольку истицей не нарушены градостроительные правила и нормы, а сам магазин соответствует всем правилам и нормам СНиП и пригоден к эксплуатации. Отказ ей в решении вопроса принятия магазина в эксплуатацию нарушает ее законные права и интересы.
Представители ответчиков Администрации города-курорта Кисловодска, Управления Архитектуры и градостроительства администрации города курорта Кисловодск и третье лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, не представив суду уважительных тому причин. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителей ответчиков и третьего лица.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.
Представитель истицы Ковалевский В.А. в судебном заседании согласился на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, о чем было вынесено определение суда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных суду договоров: аренды земельного участка №ф от ДД.ММ.ГГГГ, субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство <данные изъяты> сентября 2008 года, кадастрового паспорта незавершенного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается соответствующим свидетельством <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, истице на праве собственности принадлежал незавершенный строительством объект – <данные изъяты>
Указанный объект недвижимости, согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> принадлежащий истице на праве аренды, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в Едином государственном реестре от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно разрешению на строительство, указанному выше, истице разрешено строительство здания магазина этажностью-2 этажа, с подвалом, площадь застройки – 120 кв. м.
Из технического паспорта нежилого строения видно, что истицей на земельном участке выстроен магазин литер «А», состоящий из двух этажей и подвала, общей площадью 500,0 кв. м..
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ для ввода в эксплуатацию объекта строительства застройщик обращается в федеральный орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Из письма Управления архитектуры и градостроительства администрации города – курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № в решении вопроса по вводу магазина в эксплуатацию было отказано в связи с отсутствием пакета документов, согласно ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.
Действительно ч. 6 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи, которая в свою очередь предусматривает, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта прилагаются следующие документы:
1\ правоустанавливающие документы на земельный участок;
2\ градостроительный план земельного участка;
3\ разрешение на строительство;
4\ акт приемки объекта капитального строительства \ в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора \;
5\ документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанным лицом, осуществляющим строительство;
6\ документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов;
7\ документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям, а именно сетей инженерно-технического обеспечения;
8\ схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей в границах земельного участка;
9\ заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Все предусмотренные, указанной статьей документы, истицей были представлены. Кроме, указанных выше правоустанавливающих документов, истицей были представлены градостроительный план, утвержденный распоряжением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, акт № приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, справка ООО «Стройжилсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим условиям учреждений, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, справки ОАО «Кисловодскгоргаз» № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Горэлектросеть», ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №, схема, отображающая расположение магазина литер «<данные изъяты> городе Кисловодске. Заключение органа государственного строительного надзора не представлялось, поскольку в отношении спорного строительного объекта осуществление государственного строительного надзора не было предусмотрено.
При таких обстоятельствах отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации города курорта Кисловодск на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства <данные изъяты> является незаконным.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
При таких обстоятельствах отказ администрации в приеме в эксплуатацию спорного магазина не основан на законе, так как новые правила приема в эксплуатацию строительных объектов обратной силы не имеют.
Принимая во внимание, что истицей соблюдены все необходимые требования для принятия строительного объекта в эксплуатацию, строение возведено на отведенном ей земельном участке, соответствует строительным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то ее исковые требования о признании за нею права собственности на нежилое помещение магазина обоснованы и законны.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Факт создания нежилого здания – магазина литер «А» общей площадью 500,0 кв. м. по проспекту Победы в городе Кисловодске, подтверждается представленными истицей документами, исследованными в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р е ш и л :
Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации города курорта Кисловодск, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о выдачи Шахназаровой Т.Г. разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания – магазина литер «А» общей площадью <данные изъяты>
Признать за Шахназаровой Т.Г. право собственности на нежилое <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ставропольский краевой суд.
Судья Кисловодского городского суда –В.П. Пожидаев