№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Сотникова А.А.
при секретаре судебного заседания Пшуковой А.Н.
с участием представителя истицы Евлоевой З.И. – Боднарюк С.В.
представителя администрации города-курорта Кисловодска
Кавалеристовой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евлоевой З.Б. к администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на самовольно возведенные помещения, о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, о признании незаконным отказа управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска в согласовании самовольного строительства и перепланировки
У С Т А Н О В И Л :
Истица Евлоева З.И обратилась в суд с настоящим иском, указав, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность <адрес>, общей площадью 71,8 кв м. В целях улучшения жилищных условий, с согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома, она на находящемся в ее пользовании земельном участке из придомовой территории пристроила к квартире санузел и кухню, составляющие пристройку литер «а1», увеличила жилую комнату, возвела кухню литер «Ж», состоящую из тамбура, столовой, кухни, санузла. Поскольку указанные работы выполнены без получения в установленном законом порядке разрешения органа местного самоуправления, возведенные помещения значатся самовольными. В то же время строительство и перепланировка выполнены с соблюдением градостроительных норм, о чем получены соответствующие заключения и согласования, интересов третьих лиц и государства не нарушают, угрозы жизни и здоровью граждан не создают. В исковом заявлении истица Евлоева З.И. просит признать за ней право собственности на самовольные помещения и сохранить принадлежащую ей квартиру в перепланированном состоянии. Далее истица указала, что при обращении в администрацию города по вопросу узаконения выполненных работ, управлением архитектуры и градостроительства письмами от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в согласовании самовольного строительства и перепланировки. С данным отказом Евлоева З.И. не согласна и просит признать его незаконным.
В судебном заседании представитель Евлоевой З.И. по доверенности Боднарюк С.В. исковое заявление поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что порядок пользования земельным участком между собственниками квартир в многоквартирном жилом доме по <адрес> определен, споров по порядку пользования не имеется. Строительство выполнено истицей с согласия совладельцев земельного участка.
Представитель администрации города-курорта Кисловодска Кавалеристова О.С. просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Третьи лица Сомов С.Н., Елагина Н.М., Балаев С.Л., Осипян И.Н., Балаева Н.Г. в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истицы, представителя администрации города-курорта Кисловодска, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу, что исковые требования Евлоевой З.И. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст. 219, 222 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
На основании ч. 2 ст.36 Земельного Кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
А в соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ « О введении в действие жилищного Кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч.3 указанной статьи в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Постановлением администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ установлен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося во второй зоне округа горно-санитарной охраны по адресу: город-курорт Кисловодск, <адрес> – «под многоквартирный жилой дом».
Из кадастрового паспорта земельного участка ( выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что земельный участок площадью 1427 кв м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, весь отнесен к категории земель населенных пунктов, предназначен для использования: под многоквартирный жилой дом. Правообладателями участка являются собственники помещений многоквартирного дома.
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Евлоева З.И. приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес> расположенную на первом этаже двухэтажного жилого дома, имеющую общую площадь <данные изъяты>
Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, ДД.ММ.ГГГГ за Евлоевой З.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на трехкомнатную квартиру площадью <данные изъяты> м по адресу: <адрес> <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
Из составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта на <адрес> <адрес> усматривается, что квартира имеет общую площадь <данные изъяты> м, в том числе жилую площадь <данные изъяты> м, состоит из следующих помещений: подвала № площадью 7,0 кв м, кладовой № площадью 1,8 кв м, жилой комнаты № площадью <данные изъяты>м.
Из составленного Кисловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта на нежилое строение кухни <адрес> <адрес>, усматривается, что право собственности на данное строение не регистрировалось. Пользователь - Евловеа З.И. В целом кухня литер «Ж» имеет общую площадь <данные изъяты>, состоит из помещений: тамбура № <данные изъяты>
Согласно ситуационному плану участка по <адрес>, самовольными значатся расположенные на участке по данному адресу постройки лит. «Жж», пристройка лит. «а1» к строению литер «А», в котором расположена спорная квартира, а так же увеличение помещения № на <данные изъяты>
Доводы истицы в исковом заявлении и ее представителя о соглашении по порядку пользования земельным участком площадью 1427 кв м по адресу: <адрес> собственниками помещений многоквартирного жилого дома подтверждаются описанием границ земельного участка к варианту порядка пользования земельным участком, подготовленным специалистами ООО «ИКЦ по землеустройству и оценке имущества» <адрес>.
Из протокола общего собрания сособственников помещений в многоквартирном доме по <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что собственниками жилых помещений дано согласие Евлоевой З.И. на реконструкцию ее <адрес> постройку кухни на земельном участке, прилегающем к <адрес> принадлежащей истице.
Из заключения ООО «Инжгеопроект» от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом состоянии конструкций помещений поз. 10,15.16 (литер А), поз. 1-4 (литер Ж) <адрес> усматривается, что работы по перепланировке и возведению помещений квартиры выполнены с соблюдением требований норм. В результате перепланировки и переустройства квартиры характеристики прочности элементов конструкций и сейсмостойкость здания не снижены. Техническое состояние конструкций квартиры и пристройки соответствуют требованиям норм и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений по их назначению.
Из сообщения Кисловодского местного отделения СКО «Всероссийское добровольное пожарное общество» от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного с начальником отдела государственного пожарного надзора по городу Кисловодску, усматривается, что по заявлению представителя истицы обследованы помещения <адрес>, а так же нежилое помещение литер «Ж». Нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
Таким образом, судом установлено, что истица Евлоева З.И. для своих потребностей в целях улучшения жилищных условий произвела перепланировку принадлежащей ей квартиры путем увеличения площади жилой комнаты №, возвела пристройку литер «а1», состоящую из санузла № и кухни №. Так же истица возвела на находящемся в ее пользовании прилегающем к ее <адрес> земельном участке нежилое строение – кухню литер «Г».
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ОАО «Кисловодскгоргаз» не возражает об узаконении перепланировки квартиры, помещений № <данные изъяты>
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Кисловодский «Водоканал» не возражает в узаконении самовольно возведенных помещений по адресу: <адрес>
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Горэлектросеть <адрес> видно, что самовольно возведенные помещения в литере «А» и литер «Ж» по адресу: <адрес> подключены к электрическим сетям ОАО «Горэлектросеть» и открыт лицевой счет.
Из писем за № и за № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на обращение Евлоевой З.И. управлением архитектуры и градостроительства разъяснено о том, что вопросы признания права собственности на самовольные постройки либо на самовольную реконструкцию объекта капитального строительства не находятся в ведении администрации. Не представляется возможным согласовать переустройство и перепланировку жилых помещений, выполненных самовольно.
В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям или бездействию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия или бездействие, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как установлено судом, работы по перепланировке квартиры, возведению пристройки литер «а1» и кухни литер «Ж» выполнены истицей самовольно. Разрешение в установленном законом порядке истица Евлоева З.И. в органе местного самоуправления не получала, в связи с чем не могут быть удовлетворены ее требования о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в согласовании выполненных работ.
В то же время в ходе судебного разбирательства установлено, что самовольные работы по перепланировке и строительству не нарушают охраняемые законом интересы других лиц и государства, отвечают требованиям градостроительных норм и правил.
В материалах дела имеется протокол собрания жильцов <адрес>, согласно которому собственники помещений многоквартирного жилого дома дали согласие Евлоевой З.И. на возведение пристройки к ее квартире и строения кухни на территории общего двора. Судом установлено, что споров по порядку пользования земельным участком, прилегающим к жилому дому, определен.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования Евлоевой З.И. о сохранении квартиры в перепланированном виде и признании права собственности на самовольно возведенные помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Евлоевой З.Б. право собственности на самовольно возведенные помещения <данные изъяты>, расположенные в <адрес>
Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии принадлежащую на праве собственности Евлоевой З.Б. <адрес>, имеющую общую площадь <данные изъяты>
Признать за Евлоевой З.Б. право собственности на нежилое строение – кухню литер «Ж» площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>.
В иске Евлоевой З.Б. к администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки и самовольного строительства, - отказать.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности в соответствующем государственном учреждении.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Кисловодский городской суд.
Судья Сотников А.А.