Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года в городе Кисловодске
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Супрунова В.М., при секретаре судебного заседания Аджибековой Н.Р., с участием представителя ответчика - администрации города Кисловодска - Шрамко Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шворнев В.Ю. к администрации города Кисловодска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска об изменении вида разрешенного использования земельного участка,
у с т а н о в и л :
Шворневу В.Ю. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования «под строительство складских помещений». В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию города Кисловодска с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка «под строительство складских помещений» на вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную». Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ в изменении целевого назначения земельного участка ему отказано в связи с нахождением указанного земельного участка в зоне малоэтажной застройки.
Не соглашаясь с данным отказом, Шворнев В.Ю. обратился в суд с настоящим иском и пояснил, что согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный в городе <адрес>, с разрешенным видом использования «под строительство складских помещений». Он обратился в администрацию города Кисловодска с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка «под строительство складских помещений» на вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную», чтобы использовать земельный участок под строительство малоэтажного жилого дома ввиду необходимости обеспечения жильем детей. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска Темченко Н.Н. ему отказано. Просит исковые требования удовлетворить и изменить вид разрешенного использования земельного участка «под строительство складских помещений» на вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную».
Представитель ответчика - администрации города Кисловодска - Шрамко Е.В. в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований и пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию гор. Кисловодска с заявлением об изменении вида разрешенного использования предоставленного ему земельного участка. По поручению администрации в изменении вида разрешенного использования земельного участка ему отказано письмом УАиГ, поскольку данный земельный участок находится в зоне малоэтажной застройки и предоставлен «под строительство складских помещений». Решение об отказе в изменении вида разрешенного использования является обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлено. В соответствии с п.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие этого лица.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Из постановления администрации города Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Шворневу В.Ю. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> для использования в целях для строительства складских помещений, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка общей площадью <данные изъяты> сроком на 3 года (л.д. 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем – администрацией города Кисловодска в лице председателя комитета имущественных отношений Крюковской О.М. и арендатором Шворневым В.Ю. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., расположенный по <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 11-14).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) №, земельный участок расположенный по <адрес> общей площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ внесен в государственный кадастр недвижимости, имеет кадастровый номер №, весь относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием под строительство складских помещений (л.д. 6-8).
В силу ч.1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ заявление о предоставлении условно разрешенного вида использования направляется для разрешения в комиссию.
Как видно из материалов дела, Шворнев В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка «под строительство складских помещений» по адресу: <адрес>, на иной вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную». Однако письмом и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска Темченко Н.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, поскольку данный земельный участок находится в зоне малоэтажной застройки (л.д. 17), в связи с чем, он вынужден обратиться в суд за защитой своих законных прав. Таким образом, истцу в удовлетворении заявления отказано без публичных слушаний.
Согласно ч.1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В соответствии с п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласовании.
В пункте 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки (ст.ст.30,36 Градостроительного кодекса). Таким образом, градостроительный регламент, установленный в отношении указанной территории, позволяет изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка с вида «под строительство складских помещений» на вид использования «под жилую застройку индивидуальную». Расположение участка в зоне малоэтажной застройки просимому изменению вида разрешенного использования не препятствует.
Исходя из положений земельного законодательства Российской Федерации, основанием для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка может служить наличие установленных законом ограничений или запретов изменения целевого назначения и (или) разрешенного использования земельного участка, либо закрепление иного территориального планирования документами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденными в установленном порядке, либо выявленный факт использования земельного участка, не в соответствии с указанным в заявлении.
Между тем, в условиях настоящего процесса ответчиком не представлены доказательства невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка истца, его ограничения в обороте в силу закона либо резервирования участка для государственных или муниципальных нужд и т.д.
По этой причине доводы представителя ответчика - администрации города Кисловодска о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по мотиву нахождения спорного земельного участка в зоне малоэтажной застройки, основаны на неправильном толковании норм материального права, а поэтому подлежат отклонению. Исковое заявление основано на законе и при указанных выше обстоятельствах подлежит удовлетворению.
Потому, на основании изложенного ст. 46 Конституции РФ и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Шворнев В.Ю. к администрации города Кисловодска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска - удовлетворить.
Изменить вид разрешенного использования «под строительство складских помещений» земельного участка общей площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенного в <адрес>, на вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную».
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья
Кисловодского городского суда: В.М. Супрунов