Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре Пашиной А.В., с участием представителя администрации Выблова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Шидакова Х.М. к администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на самовольные постройки, об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
у с т а н о в и л.
Шидаков Х.М. является собственником <адрес> в <адрес>, на основании договора купли-продажи.
В целях улучшения жилищных условий Шидаков Х.М. к квартире произвел пристройку помещений №№№ 6,8,7 и перепланировку, переустройство помещений № и №.
Письмом и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от 30 ноября 2010 года в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения было отказано, в связи с неподведомственностью данного вопроса администрации города.
Считая решение УАиГ администрации г. Кисловодска незаконным, Шидаков Х.М. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа УАиГ администрации г. Кисловодска, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на самовольные постройки.
В судебном заседании истец Шидаков Х.М. исковые требования поддержал, просит суд сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, признать за ним право собственности на самовольные постройки помещения кладовой, санузла и кухни. Суду пояснил, что он является собственником <адрес> в <адрес>, на основании договора купли-продажи. В целях улучшения жилищных условий он без соответствующих разрешений, демонтировал перегородку в помещении №1-коридоре, заложил окно, из этого помещения перенес варочную плиту во вновь пристроенное помещение №8-кухню, а также прорубил окно в помещении №3-жилой комнате, убрал отопительную печь, к квартире пристроил помещения кладовой, санузла и кухни.
Перепланировка, переустройство жилого помещения и самовольные постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, ни чьи права и интересы не нарушены, о чем получены заключения соответствующих служб. Далее суду пояснил, что интересы соседей по многоквартирному жилому дому не нарушены, между сособственниками квартир сложился порядок пользования земельным участком, который при реконструкции нарушен не был. Земельный участок под многоквартирным жилым домом закреплен за жильцами на праве пожизненного наследуемого владения.
Представитель ответчика администрации г. Кисловодска действующий по доверенности Выблов В.В. в судебном заседании иск не признал в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодексомРФ, суду также пояснил, что требования ЖК РФ, в частности ст. 29, не предусматривают полномочия органа местного самоуправления в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований об оспаривании решения УАиГ отказать, по остальной части заявленных требований просит вынести решение на усмотрение суда.
Представитель 3 лица УАиГ администрации г. Кисловодска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом. В заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие.
3 лица Эркенова З.Х., Михтеева В.И., Малоиван Н.Н., Щербань С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск признают.
3 лицо Щербань Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, материалы инвентарного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В силу ст. 25, 26, 27 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации. В результате перепланировки требуется внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в том числе в случае непредставления указанных выше документов.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольные переустройство и перепланировка имеют место, в случае если отсутствует основание переустройства и перепланировки, т.е. документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании этих действий. Положения ч.4 указанной статьи о сохранении жилого помещения в перепланированном или переустроенном состоянии на основании решения суда не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство или перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства или перепланировки, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены требуемые законом документы, а произведенные им переустройство или перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 29, 40 ЖК РФ самовольные переустройство и перепланировка имеет место, в случае если отсутствует основание переустройства и перепланировки, т.е. документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании этих действий. Суд может принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном виде, если не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, либо переустройство, перепланировка не создает угрозу их жизни и здоровья. При этом, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Статьей 36 ЗК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Как установлено в судебном заседании, Шидаков Х.М. является собственником <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи, (л.д.8).
Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за владельцами жилого <адрес> в <адрес>, в том числе и за Шидаковым Х.М., земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с указанием размеров границ, был зарегистрирован на праве пожизненного наследуемого владения, при этом в пользовании Шидакова Х.М. был закреплен земельный участок в границах площадью <данные изъяты> кв.м., доля земли общего пользования <данные изъяты> кв.м., доля земли под застройкой <данные изъяты> кв.м.,(л.д.19-20).
Согласно материалам землеустроительного дела и кадастровой выписке о земельном участке кадастровый № земельный участок по <адрес> в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. отнесен к землям населенных пунктов, разрешенный вид использования под жилую индивидуальную застройку, работы по межеванию земельного участка выполнены.
Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено разрешить Шидакову Х.М. к квартире выполнить пристройку санузла размером 2,8 м. на 1,5 м. по проекту согласованному с УАиГ администрации г. Кисловодска, (л.д.9).
Согласно техническому паспорту жилого помещения, материалам инвентарного дела, <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м., вспомогательной <данные изъяты> кв.м. состоит из помещений № 1 -коридора, площадью 7,4 кв.м., № 3 жилой комнаты, площадью 9,8 кв.м., № 4 жилой комнаты, площадью 12,4 кв.м., № 5 жилой комнаты, площадью 15,9 кв.м., № 6 кладовой площадью 3,3 кв.м., № 7 с\узла, площадью 3,5 кв.м., № 8 кухни, площадью 16, 3 кв.м., при этом самовольно произведена перепланировка и переустройство помещений № 1, где демонтирована перегородка, заложено окно, помещения № 3, где сделано окно, разобрана отопительная печь, также из помещения № 1 варочная печь перенесена в самовольно возведенное помещение № 8, помещения №№ 6 и 7 значатся также самовольно возведенными, (л.д.10-13).
Из заявления на имя первого заместителя Главы администрации г. Кисловодска Боровко О.А. от 19 ноября 2010 года видно, что Шидаков Х.М. просит узаконить самовольные помещения №6,7,8 в литере А и переустройство помещения № 1 по адресу: в <адрес>, приложения к тексту заявления не имеется.
Письмом И.О. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от 30 ноября 2010 года за № 1776 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения было отказано, в связи с неподведомственностью данного вопроса администрации города., (л.д.43).
При таких обстоятельствах, учитывая те факты, что при обращении в орган осуществляющий согласование о согласовании самовольно выполненной перепланировки, Шидаковым Х.М. не были представлены требуемые законом документы, при этом признание права собственности на самовольные строения в соответствии с требованием закона осуществляется судом, суд приходит к выводу, что исковые требования об оспаривании отказа УАиГ администрации г. Кисловодска в согласовании самовольно выполненной перепланировки удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что выполненная перепланировка с переустройством и самовольные постройки законные интересы совладельцев многоквартирного жилого дома не нарушают, не создают угрозу жизни и здоровью, осуществлены на земельном участке, находящемся в пользовании Шидакова Х.М., возражений от совладельцев земельного участка не имеется, споров о порядке пользования земельным участком нет.
Согласно заключения ОАО «Институтгражданпроект» от 22 сентября 2010 года все конструкции и материалы жилого дома по <адрес> в <адрес> и пристройки находятся в хорошем состоянии и соответствуют требованиям ГОСТ 2775-88 и пригодны к эксплуатации в нормальных условиях, а также соответствуют ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и действующему строительному регламенту, ( л.д. 36,37).
Из письма директора ООО «Комби-Сервис» от 4 октября 2010 года, согласованном с начальником ОГПН по г. Кисловодску следует, что все материалы, использованные при реконструкции <адрес> в <адрес> соответствуют сертификатам государственного Реестра системы ГОСТ Р-РДС-204, ГОСТу 30403,(л.д.39).
Как усматривается из справки ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Кисловодский «Водоканал» от 19 октября 2010 года, начальник ПТО Мосиенко Е.А. согласовывает самовольно возведенные помещения в <адрес> в <адрес>, жилой дом оборудован системой водоснабжения и водоотведения, (л.д.41).
Как усматривается из справки ОАО «Горэлектросеть» от 30 сентября 2010 года, (л.д.40), <адрес> в <адрес> подключена к электросетям Общества, открыт лицевой счет №.
Согласно акта обследования ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Кисловодске» от 23 сентября 2010 года <адрес> в <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10,(л.д. 38).
Таким образом, суд пришел к выводу, что самовольно возведенные помещения, перепланировка и переустройство в квартире № № по <адрес> в <адрес> не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а поэтому за Шидаковым Х.М. следует признать право собственности на самовольно возведенные строения. Имеющиеся в деле документы указывают но то, что жилое помещение в существующем виде не нарушает прав и законных интересов иных граждан, не создает угрозу жизни или здоровья окружающим, поэтому суд считает возможным сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, что требует внесения изменений в технический паспорт данного жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шидакова Х.М. удовлетворить частично.
Признать за Шидаковым Х.М. право собственности на самовольные постройки в <адрес> в <адрес>, на помещения № 6- кладовую, площадью 3,3 кв.м., № 7-санузел, площадью 3,5 кв.м. и № 8-кухню, площадью 16,3 кв.м.
Сохранить жилое помещение <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м., вспомогательной <данные изъяты> кв.м. состоящую из помещений № 1 -коридора, площадью 7,4 кв.м., № 3 жилой комнаты, площадью 9,8 кв.м., № 4 жилой комнаты, площадью 12,4 кв.м., № 5 жилой комнаты, площадью 15,9 кв.м., № 6 кладовой площадью 3,3 кв.м., № 7 с\узла, площадью 3,5 кв.м., № 8 кухни, площадью 16, 3 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии.
В удовлетворении исковых требований Шидакова Х.М. о признании незаконным отказа Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о согласовании перепланировки <адрес> в <адрес> от 30 ноября 2010 года № 1776 отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в <адрес>вой суд.
Судья Клочкова М.Ю.