№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года Кисловодский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Сотникова А.А.
при секретаре судебного заседания Пшуковой А.Н.,
с участием
представителя инспекции федеральной налоговой службы
по городу Кисловодску Аванесян К.Р.,
представителей истицы Лисициной И.Н.
– Подлесняк Т.А., Подлесняк И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску инспекции федеральной налоговой службы РФ по городу Кисловодску к Лисициной И.Н. о взыскании задолженности по налогам и пени
У С Т А Н О В И Л:
ИФНС России по <адрес> края обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчицы Лисициной И.Н. земельный налог <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчица, являясь собственником земельного участка с целевым назначением «для проектирования кафе на 20 посадочных мест», расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый №, должна нести бремя по уплате установленного Федеральным законодательством налога на имущество. Данную обязанность Лисицина И.Н. не исполняет, в связи с чем за ней числится задолженность в указанной выше сумме.
В судебном заседании представитель ИФНС по городу Кисловодску Аванесян К.Р. исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, пояснив, что собственником земельного участка Лисицина И.Н. является с ДД.ММ.ГГГГ. За 2008 год ответчицей не уплачен налог на землю, начисленный в соответствии с решением Думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены налоговые ставки на 2008 год в размере 1,5 % от кадастровой стоимости по состоянию на 1 января, являющегося налоговым периодом, в отношении прочих земельных участков. Поскольку собственником участка Лисицина И.Н. стала с июня 2008 года, налог за 2008 год начислен именно с данного месяца, исходя из кадастровой стоимости участка по состоянию на июнь 2008 года, когда участок был поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ ответчице Лисициной И.Н. направлялось уведомление о необходимости уплатить земельный налог <данные изъяты> До настоящего времени задолженность не погашена, была взыскана с ответчицы судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес>. По заявлению Лисициной И.Н. судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ и разъяснена необходимость обращения в суд в порядке искового производства.
Представители ответчицы Лисициной И.Н., действующие от ее имени на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, Подлесняк Т.А. и Подлесняк И.Ю. с исковым заявлением не согласились. Подлесняк Т.А. пояснила, что действительно на основании решения Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Лисицина И.Н. является собственником земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Курортный Бульвар, имеющего кадастровый №. Данный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и в кадастровом плане указана кадастровая стоимость участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Решением Думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое налоговая инспекция ссылается в исковом заявлении, налоговые ставки установлены в размере 1,5 % от кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2008 года. По мнению представителя, инспекцией необоснованно начислен налог на землю, исходя из кадастровой стоимости участка по состоянию на июнь 2008 года. В данном случае, для начисления налога, подлежащего взиманию с Лисициной И.Н. за 2008 год, ИФНС должна была истребовать из земельно-кадастровой палаты сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2008 года. Далее представитель пояснила, что кадастровая стоимость спорного участка именно по состоянию на 01 января 2008 года была бы в разы меньше, стоимости, по состоянию на 1 июня 2008 года в связи с проводимой инвентаризацией земли и переоценкой кадастровой стоимости земель. Решением Думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ установлены налоговые ставки на 2008 год в размере -1,5 %, а на следующий год, в связи с произведенной переоценкой земли ставка была снижена более, чем в 10 раз и составила 0,12 % на основании нового Решения Думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом налог на землю, исчисленный на 2009 года, в сравнении с выставленным ИФНС к уплате налогом за 2008 год, так же уменьшился в десять раз до логичной, адекватной стоимости и составил <данные изъяты> за 12 месяцев, нежели начисленный за 6 месяцев 2008 года <данные изъяты>. Представив для сравнения 2 кадастровых паспорта на соседний земельный участок по адресу <адрес> Подлеснняк Т.А. пояснила, что данный участок, как и участок ответчицы имеет вид целевого использования « для строительства кафе», <данные изъяты> Представитель просила учесть, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( дата постановки на кадастровый учет) в кадастровом паспорте указана кадастровая стоимость <данные изъяты>. Кадастровый паспорт этого же земельного участка, выданный ДД.ММ.ГГГГ демонстрирует увеличение кадастровой стоимости того же участка ( после проведенной инвентаризации) и составляет <данные изъяты>.
Бездействие налогового органа, выразившееся в нежелании исполнять требование закона о начислении налоговой базы на 2008 год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являющегося налоговым периодом в отношении спорного земельного участка, нарушает, по мнению представителя, права ответчицы. При этом в соответствии со ст. 391 НК РФ, устанавливающей порядок определения налоговой базы, и внесенными в данный закон изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, требование налогового законодательства вполне конкретно - налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Представитель ответчицы Лисициной И.Н. – Подлесняк И.Ю. объяснения Подлесняк Т.А. поддержал, пояснив, что в первой половине 2008 года по распоряжению Правительства РФ в связи с проводившейся на тот период инвентаризацией земель, произошла переоценка кадастровой стоимости земель на территории муниципальных образований. Кадастровая стоимость была приближена к рыночной стоимости. Тогда же, в связи с указанной переоценкой, налоговая ставка для исчисления налога на следующий год на основании решения Думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ была снижена до 0,12 %. Ответчица не возражает оплатить земельный налог за 2008 год в разумных пределах, начисленный в соответствии с требованиями закона. Для этого инспекция должна посчитать размер подлежащей оплате суммы, исходя из налоговой ставки, определенной на 2008 год, а так же исходя из кадастровой стоимости спорного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, чего истцом сделано не было. Представитель просил отказать в иске ИФНС о взыскании с Лисициной И.Н. налога, начисленного за 2008 год <данные изъяты>, так как эти требования являются необоснованными.
Выслушав представителей истца, ответчицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 44 Налогового Кодекса РФ обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.
Положениями ст. 391 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.
Как видно из свидетельства о государственной регистрации права, на основании решения Кисловодского мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за Лисициной И.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок <данные изъяты> с кадастровым №:№ по адресу: <адрес>, бульвар Курортный, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.
Решением Думы города-курорта Кисловодска №97-37 от 28 ноября 2007 года установлена налоговая ставка на 2008 год в размере 1,5 % от кадастровой стоимости по состоянию на 1 января, являющегося налоговым периодом, в отношении прочих земельных участков. В соответствии с Решением Думы города-курорта Кисловодска №128-38 от 24 ноября 2008 года налоговая ставка для исчисления земельного налога с 1 января 2009 года составила 0,12 %.
Таким образом, обоснованными являются доводы представителей ответчицы о том, что земельный налог, подлежащий взиманию с Лисициной И.Н., должен быть рассчитан, исходя из кадастровой стоимости находящегося в собственности ответчицы земельного участка по состоянию на 01 января 2008 года. Обязанность по истребованию соответствующих сведений возложена законом на налоговый орган.
В соответствии с главой 31 Налогового кодекса с 1 января 2006 года начисление земельного налога производится от кадастровой стоимости земельных участков. Для ее определения проведена оценка земель, исходя из их категорий и удельных показателей по видам разрешенного использования.
Результаты кадастровой оценки утверждаются решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Проанализировав нормы действующего законодательства (ст. 5, ст. 17, пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 54, ст. 388, п. 3 ст. 391, пп. 1 и 3 ст. 391, п. 14 ст. 396 НК РФ, ст. 66 Земельного Кодекса РФ, п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316), суд приходит к выводу, что процедура исчисления налоговой ставки, исходя из кадастровой стоимости спорного земельного участка на июнь 2008 года с определением суммы налога за 6 месяцев 2008 года <данные изъяты> рублей противоречит требованиям статьи 15 Конституции Российской Федерации, положениям ст. ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как видно, из материалов дела, у ответчицы отсутствует задолженность по оплате налога за последующие налоговые периоды.
В силу ст. 12, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
ИФНС РФ по городу Кисловодску не представлено сведений о стоимости принадлежащего ответчице Лисициной И.Н. земельного участка по состоянию на 01 января 2008 года, исходя из которой в соответствии с указанными выше нормами должен быть начислен налог на землю за 2008 год.
В связи с отсутствием одного из элементов налогообложения, без которого исчисление суммы налога невозможно, у налогового органа отсутствовали законные основания для начисления налога и пени <данные изъяты>.
Поскольку в условиях состязательности истцом не представлено доказательств законности предъявленных к Лисициной И.Н. исковых требований о взыскании с нее земельного налога за 2008 год <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что данные исковые требования ИФНС РФ по городу Кисловодску удовлетворены быть не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований инспекции федеральной налоговой службы РФ по городу Кисловодску к Лисициной И.Н. о взыскании не уплаченного за 2008 год земельного налога, взимаемого по ставке, установленной подпунктом 2 пункта 1 ст. 394 НК РФ в сумме <данные изъяты> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10-ти дней через Кисловодский городской суд.
Судья Сотников А.А.