Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года город-курорт Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пожидаева В.П.
при секретаре Юханове С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Урусбиевой Г.Т. к ЖСК "Северный", управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Кисловодска, администрации г. Кисловодска о признании права собственности, признании бездействий в согласовании самовольно выполненной перепланировки незаконными и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
У С Т А Н О В И Л:
19 января 2011 года Урусбиева Г.Т. обратилась в Кисловодский городской суд с исковым заявлением к ЖСК "Северный", управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Кисловодска, администрации г. Кисловодска о признании права собственности, признании бездействий в согласовании самовольно выполненной перепланировки незаконными и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии по следующим основаниям.
Истица является членом жилищно-строительного кооператива "Северный". ДД.ММ.ГГГГ был закончен строительством 186 квартирный жилой дом /блок секция 56/ позиция 22 и ей как пайщику, полностью выплатившему свой пай, была предоставлена двухкомнатная <адрес>, расположенная по <адрес>. Поскольку паевые взносы за квартиру ею выплачены в полном объеме, то она полает, что в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право приобрести ее в собственность. Кроме того, в целях улучшения жилищных условий ею в отсутствие согласованного и утвержденного проекта произведена перепланировка указанной квартиры путем совмещения туалета и ванной комнаты, в результате чего было образовано помещение № санузел. При этом в ходе проведения строительных работ были соблюдены все необходимые требования действующих строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, что подтверждается соответствующими заключениями. В настоящий момент сохранение квартиры в перепланированном состоянии ничьих прав и законных интересов не нарушает, угрозы для жизни и здоровья граждан не создает. В ноябре 2010 года для согласования выполненных работ она обратилась в администрацию <адрес> с соответствующим заявлением, однако решения по указанному заявлению уполномоченным органом в установленный законом срок принято не было, как и не принято оно и до настоящего времени. С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке, она обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ней право собственности на <адрес>, общей площадью 48.4 кв.м., /инвентарный номер <данные изъяты> расположенную по <адрес>, признать бездействие УАиГ администрации <адрес> в согласовании самовольно выполненной перепланировки незаконным и сохранить квартиру в перепланированном состоянии.
В ходе судебного заседания истица Урусбиева Г.Т. поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ЖСК "Северный" Гюсан А.К. в судебном заседании исковые требования в части признания за истицей права собственности на квартиру признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения, а разрешения остальных требований оставила на усмотрение суда.
Представители ответчиков администрации г. Кисловодска, УАиГ администрации г. Кисловодска, а также представители третьих лиц Кисловодского отдела Управления Росреестра и МУП "ОКС" администрации г. Кисловодска в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд также не поступало.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В силу указанной нормы право собственности члена кооператива на дом, квартиру, дачу или иные объекты возникает автоматически в силу самого факта выплаты пая. При этом последующая регистрация права только удостоверяет право собственности, но не имеет правообразующего значения. Подтверждением приобретения права собственности на эти объекты может служить справка, выданная соответствующим кооперативом о полной выплате паевого взноса
В судебном заседании установлено, что Урусбиева Г.Т. является членом жилищно-строительного кооператива "Северный". ДД.ММ.ГГГГ был закончен строительством 186 квартирный жилой дом /блок секция 56/ позиция 22, и ей как пайщику, полностью выплатившему свой пай, была предоставлена двухкомнатная <адрес>, расположенная по <адрес>
<адрес>.
Данное обстоятельство объективно подтверждается исследованной в ходе судебного заседания справкой ЖСК "Северный" № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Урусбиева Г.Т. полностью выплатила свой пай за <адрес>, расположенную по <адрес>, и задолженности перед ЖСК "Северный" не имеет.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению об удовлетворении требований Урусбиева Г.Т. о признании за ней права собственности на <адрес>, расположенную по <адрес>.
Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд.
Вытекающее из указанных установлений Конституции Российской Федерации, это право обеспечивается – по заявлениям граждан и организаций на нарушение их прав и свобод действиями /бездействием/ органов государственной власти, путем проверки, осуществляемой судом на основании гражданского процессуального законодательства.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 254 и 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляют гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям /бездействию/ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия /бездействие/, в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Согласно статьям 25-26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований жилищного законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и /или/ перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и /или/ перепланируемого жилого помещения представляет:
· заявление о переустройстве и /или/ перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
· правоустанавливающие документы на переустраиваемое и /или/ перепланируемое жилое помещение /подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии/;
· подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и /или/ перепланировки переустраиваемого и /или/ перепланируемого жилого помещения;
· технический паспорт переустраиваемого и /или/ перепланируемого жилого помещения.
В соответствии с частью 3 указанной нормы орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных в части 2 настоящей статьи.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган /ч. 4 ст. 26 ЖК РФ/.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается техническим паспортом на спорную квартиру, составленным ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истица в отсутствие согласованного и утвержденного проекта самовольно произвела перепланировку спорной квартиры путем совмещения туалета и ванной комнаты, в результате чего было образованно помещение № санузел.
ДД.ММ.ГГГГ в целях согласования выполненных работ Урусбиева Г.Т. обратилась с соответствующим заявлением в УАиГ администрации <адрес> и представила необходимый пакет документов.
Между тем, судом установлено, что УАиГ администрации <адрес> в установленный законом срок не приняла решения ни о согласовании самовольно выполненной перепланировки, ни об отказе в таком согласовании.
Таким образом, УАиГ администрации <адрес> как уполномоченный орган в установленный законом срок свои обязанности не выполнило, тем самым проявило незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы истицы.
Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Исходя из конституционных установлений деятельность органов местного самоуправления должна соответствовать Конституции Российской Федерации и основанным на ней нормативным правовым актам. В случае нарушения Конституции Российской Федерации, законов, злоупотребления своими полномочиями, невыполнения возложенных на них населением муниципального образования обязанностей, принятия противоправных решений, неосуществления или ненадлежащего осуществления своих задач, органы местного самоуправления несут ответственность перед населением и государством.
В свою очередь установленные выше обстоятельства, по мнению суда, безусловно, свидетельствуют о злоупотреблении УАиГ администрации <адрес> своими правами, в силу чего суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований о признании бездействий незаконными.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и /или/ перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В судебном заседании установлено, что перепланировка квартиры не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается следующими документами.
Заключением ОАО "Институт Гражданпроект " № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что перепланировка <адрес>, расположенной по <адрес>, на общую прочность и устойчивость несущих конструкций всего здания не влияет, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
Актом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорные помещения соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям".
Справкой ООО "Комби-Сервис" от ДД.ММ.ГГГГ, согласованной с отделом государственного пожарного надзора <адрес>, согласно которой помещения <адрес>, расположенной по <адрес> соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" и ГОСТу "Пределы огнестойкости строительных конструкций".
Таким образом, совокупность приведенных выше доказательств дают суду правовые основания удовлетворить исковые требования Урусбиевой Г.Т. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Урусбиевой Г.Т. к ЖСК "Северный", управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности, признании бездействий в согласовании самовольно выполненной перепланировки незаконными и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.
Признать за Урусбиевой Г.Т. право собственности на <адрес>, общей площадью 49.0 кв.м., /инвентарный номер <данные изъяты>/, расположенную по <адрес>.
Признать бездействие управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по вопросу согласования самовольно выполненной перепланировки <адрес>, расположенной по <адрес> – незаконными.
Сохранить <адрес>, общей площадью 49.0 кв.м., /инвентарный номер <данные изъяты>, расположенную по <адрес> – в перепланированном состоянии.
Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения – <адрес>, расположенной по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Кисловодского городского суда -
В.П. Пожидаев