№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 года Кисловодский городской суд Ставропольского края
в составе :
председательствующего судьи Сотникова А.А.
при секретаре судебного заседания Пшуковой А.Н.
с участием истца Каталевского И.В., адвоката Бугаевского К.Н., представителей ГУ УПФ по г. Кисловодску Вакина Р.В., Овчаренко Р.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каталевского И.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л :
Истец Каталевский И.В. обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии с момента обращения в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Не соглашаясь с данным отказом, истец указал, что обжалуемым решением Пенсионный фонд в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» необоснованно не включил период его работы на судах флота рыбной промышленности Магаданского производственного объединения «Магаданрыбпром», составляющий 11 лет 2 месяца 3 дня по той причине, что представленных им справок оказалось недостаточно для подтверждения того обстоятельства, что занимаемые им должности матроса и боцмана входили в штат экипажа, то есть в плавсостав судна. Так же в его трудовой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «МАГ-СИ Интернешнл», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Эском», всего 1 год 2 месяца 10 дней, так как данные периоды относятся к периодам ремонта (отстоя) судов. Истец полагает, что решение Пенсионного фонда противоречит действующему законодательству и разъяснениям Верховного Суда РФ. В исковом заявлении Каталевский И.В. просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городу Кисловодску № от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании Каталевский И.В. исковое заявление поддержал, суду пояснил, что с <данные изъяты> 1981 года он работал в ПО «Магаданрыбпром», в апреле 1981 года после окончания курсов переведен матросом на флот. Затем на некоторое время он переходил на другую работу, а с августа 1982 года вновь принят в ПО «Магаданрыбпром» на флот матросом. Его общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 21 год 5 месяцев 22 дня, что значительно превышает предусмотренные законодательством 12 лет 6 месяцев. Период его работы в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности Магаданского производственного объединения рыбной промышленности «Магаданрыбпром» подтверждается архивными документами, представленными им в Пенсионный фонд при обращении по вопросу назначения досрочной пенсии в августе 2010 года. В решении комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно указано, что по имеющимся документам невозможно сделать однозначный вывод о том, состоял ли он в штате экипажа морских судов, то есть в плавсоставе судов РС «Ольский», РС «Бриакан», РС «Палютино», КС «Звездный», СРТМ «Наровчатск». Он работал на указанных судах матросом и боцманом, эти должности включены в плавсостав. Истец считает, что пенсионный фонд необоснованно отказал ему в досрочном назначении пенсии и просит суд удовлетворить его требования в полном объеме.
Представляющий интересы Каталевского И.В. адвокат Бугаевский К.Н. пояснил, что доводы управления Пенсионного фонда не соответствуют нормам действующего законодательства. Кодексом торгового мореплавания РФ установлено, что в зависимости от типа и назначения судна, района плавания судна, минимальный состав экипажа судна рыбопромыслового флота устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства по согласованию с соответствующим профсоюзным органом. Представитель истца сослался на Приказ федерального агентства по рыболовству № 836 от 21.09.2009 года «О минимальном составе экипажа судна рыбопромыслового флота РФ», согласно которому в минимальный состав добывающих, приемотранспортных и вспомогательных рыболовецких судов включены, помимо прочих, должности боцмана и матроса. Так же представитель сослался на п. 3 «Правил ведения судовой роли на судах рыбопромыслового флота РФ», утвержденных приказом Государственного Комитета РФ по рыболовству № 112 от 03.03.2004 года, которым установлено, что судовая роль является основным судовым документом, содержащим сведения о количестве и составе экипажа. Бугаевский К.Н. пояснил, что плавсоставом судна являются члены экипажа этого судна, количество и состав которого в обязательном порядке вносится в судовую роль. По мнению Бугаевского К.Н., Каталевским И.В. представлено достаточно документов, свидетельствующих о его праве на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пунктом 2 ст. 28.1 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Вакин Р.В. с иском не согласен, суду пояснил, что при обращении по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии на основании п. 2 ст. 28.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в августе 2010 года истцом не было представлено уточняющей справки о том, что занимаемые им должности матроса и боцмана относились к плавсоставу судов МПО РП «Магаданрыбпром», на которых Каталевский И.В. работал в оспариваемый период. Имевшиеся на рассмотрении комиссии УПФР документы таких сведений не содержали, поэтому Каталевскому И.В. решением от ДД.ММ.ГГГГ законно отказано в досрочном назначении пенсии в связи с невключением в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Единственное упоминание об отнесении должностей матрос и боцман к плавсоставу морских судов РС «Гранит», РС «Дзержинец», РА «Обористый», РС «Билибино», РС «Бриакан», РС «Кряжестый», ПТР-50, КС «Звездный», ЗРС «Загорский», СРТМ «Наровчатск» со ссылкой на минимальный состав экипажей для указанных судов содержит приложенная Каталевским И.В. справка ФГУ «Администрация морского порта «Магадан» от ДД.ММ.ГГГГ № АПМ-1209. Данная справка выдана в декабре 2010 года, истцом своевременно в Пенсионный фонд не представлялась, предметом рассмотрения комиссии УПФ не была, поэтому оснований для назначения Каталевскому И.В. досрочной пенсии с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии работникам плавсостава, периодов нахождения в неоплачиваемом резерве. Поэтому законно и обоснованно Управлением ПФР в указанный стаж Каталевского И.В. не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Каталевский И.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с указанной даты периоды его работы с целью определения права на досрочное пенсионное обеспечение могут подтверждаться исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны страхователями общими условиями, без проставления кода льготы в графе «особые условия труда», что позволяет учитывать данные периоды только в общем трудовом стаже и страховом стаже, но исключает возможность учета данных периодов в стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение плавсоставу. Представитель пояснил, что решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Каталевскому И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости принималось на основании представленных истцом документов, полностью соответствует нормам пенсионного законодательства, оснований для признания его незаконным не имеется, в связи с чем исковые требования Каталевского И.В. удовлетворению не подлежат.
Представитель ГУ – УПФ Овчаренко Р.С. поддержала объяснения представителя Вакина Р.В., пояснив, что оснований для удовлетворения исковых требований Каталевского И.В. не имеется.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, его адвоката Бугаевского К.Н., представителей Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, суд пришел к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 18 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской федерации » решения об отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате пенсии могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Подпунктом 9 п 1 ст. 27 Закона предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Исходя из буквального толкования указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей.
На основании ст. 28.1 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 названного Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника
На основе трудовой книжки устанавливаются все виды трудового стажа для назначения государственных пенсий (в том числе на льготных условиях и в льготных размерах)
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стража для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки Каталевского И.В., вкладыша в трудовую книжку, усматривается, что трудовую деятельность истец начал ДД.ММ.ГГГГ. После службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ Каталевский И.В. поступил на работу в ПО «Магаданрыбпром», принят на флот рыбообработчиком, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на курсы матросов, с ДД.ММ.ГГГГ переведен матросом на флот, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ПО «Магадансельхозхимия» слесарем, затем водителем. С ДД.ММ.ГГГГ Каталевский И.В. вновь устроился на работу в п/о Магаданрыбпром, принят на флот матросом; с ДД.ММ.ГГГГ года направлен матросом 2 класса на «Ольский», с ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы судоводителей при Магаданском УПК, с ДД.ММ.ГГГГ назначен матросом 1 класса РС «Ольский»; ДД.ММ.ГГГГ назначен боцманом РС «Билибино», с ДД.ММ.ГГГГ назначен матросом 1 кл РС «Бриакан», ДД.ММ.ГГГГ назначен матросом КС «Звездный», ДД.ММ.ГГГГ переведен боцманом КС «Звездный»; с ДД.ММ.ГГГГ назначен матросом РС «Панютино», с ДД.ММ.ГГГГ назначен матросом СРТМ «Наровчатск», с ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в управление «Охотскрыбвод», куда принят ДД.ММ.ГГГГ принят матросом для работы на судах флота управления. С ДД.ММ.ГГГГ Каталевский И.В. переведен боцманом ПСС «Альбакор», с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ. С ДД.ММ.ГГГГ истец Каталевский И.В. принят матросом СРТМ-К «Доброволец» на условиях контракта ТОО «Магаданская база промысловых судов», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 2 ст. 29 КСоТ РФ в связи с окончанием контракта. С ДД.ММ.ГГГГ истец принят матросом СРТМ-К «Доброволец» ООО «Криль» <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием контракта. ДД.ММ.ГГГГ Каталевский И.В. принят матросом для работы на судах управления «Охотскрыбвод», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата. С ДД.ММ.ГГГГ истец принят матросом второго класса ПС «Аскольд Пынько» войсковой части 2303 <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведен боцманом на ПС «Антиас», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. Далее из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят в ООО «Маг-Си Интернешнл» <адрес> матросом 1 класса СРТМК «Вилига», с ДД.ММ.ГГГГ переведен на СРТМК «А.Шалин» матросом 1 кл., с ДД.ММ.ГГГГ переведен 3 помощником капитана СРТМк «А.Шалин», с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Каталевский И.В. являлся старшим помощником капитана ООО»Тихоокеанская рыбопромышленная компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на КП «Атка Энтер прайс» в должности 2 помощника капитана. С ДД.ММ.ГГГГ Каталевский И.В. принят на СРП-150-К-10 ОАО «Эвенская судоходная компания» на должность старшего помощника капитана, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Каталевский работал в должности старшего помощника капитана СП-114 ООО «Маг-Си Интернешнл» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего помощника капитана СРП 150К-10 ОАО «Эвенская судоходная компания», откуда уволен по собственному желанию.
Из решения ГУ – УПФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ застрахованного лица Каталевского И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. 2 ст. 28.1 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и представленных документов, в том числе трудовой книжки, архивной справки № К-301 от 23.07.2008 г., справки № АМП-441 от 26.04.2010 года, выданной ФГУ «Администрация морского порта Магадан», справок, уточняющих особый характер работы, комиссией принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Решением комиссии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПО РП «Магаданрыбпром» не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2010, так как по имеющимся документам невозможно сделать однозначный вывод, состоял ли Каталевский И.В. в штате экипажа морских судов, т. е. в плавсоставе судов РС «Ольский», РС «Бриакан», РС «Палютино», КС «Звездный», СРТМ «Наровчатск».
Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПО РП «Магаданрыбпром»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «Охотскрыбвод» не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ-173, поскольку заявитель в данный период находился в неоплаченном резерве.
Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО МАГ-СИ Интернешнл»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Эском» не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп9 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ, так как данные периоды относятся к периодам ремонта (отстоя) судов.
Комиссия пришла к выводу, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П могут быть засчитаны в полуторном размере периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в управлении «Охотскрыбвод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Магаданская база промысловых судов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении «Охотскрыбвод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч №.
По решению комиссии УПФР на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Каталевского И.В. составляет 26 лет 3 месяца 16 дней.
Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 23 года 3 месяца 9 дней в РКС, 7 лет 6 месяцев 2 дня в плавсоставе ( с учетом 2П – 9 лет 1 месяц 9 дней).
Данное решение комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Кисловодску является незаконным по следующим основаниям.
Сведения о работе Каталевского И.В., помимо данных трудовой книжки, подтверждаются личной карточкой ПО «Магаданрыбпром», архивной справкой № К-301 от ДД.ММ.ГГГГ Центра хранения документов по личному составу архивного отдела администрации <адрес>, из которой так же усматривается, что в архивных документах Магаданского производственного объединения рыбной промышленности «Магаданрыбпром» (<адрес>) значится Каталевский И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Справкой, выданной на основании Ф.Л – 133, Приказов по личному составу, личных карточек ф. Т-2, подтверждены периоды работы истца в ПО «Магаданрыбпром» :
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе матросом УТС «Аральск», и матросом 2-го класса рыболовного сейнера (РС) «Гранит»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно в том, что с ДД.ММ.ГГГГ истец вновь принят на флот матросом 1 класса; с ДД.ММ.ГГГГ – матрос 1 класса подменного экипажа; с ДД.ММ.ГГГГ – матрос 2 класса РС «Ольский», с ДД.ММ.ГГГГ – направлен на курсы судоводителей МУКК; с ДД.ММ.ГГГГ – матрос базы резерва, временно, после окончания курсов; с ДД.ММ.ГГГГ – матрос 1 класса РС «Ольский», с ДД.ММ.ГГГГ – боцман РС «Билибино»; с ДД.ММ.ГГГГ- матрос 1 класса РС «Бриакан», с ДД.ММ.ГГГГ – боцман китобойного судна (КС) «Звездный»; с ДД.ММ.ГГГГ – матрос 1 класса РС «Панютино»; с ДД.ММ.ГГГГ – матрос 1 класса среднего рыболовного траулера-морозильщика (СРТМ) «Наровчатовск»; с ДД.ММ.ГГГГ – уволен переводом в управление «Охотскрыбвод».
Время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитано в общий и непрерывный трудовой стаж (пр. 31/СП от ДД.ММ.ГГГГ)
Таким образом, доводы истца о том, что его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» значительно превышает 12 лет 6 месяцев, предусмотренных действующим законодательством, подтверждены представленными в ГУ Управление пенсионного фонда документами, исследованными судом, и имеющимися в пенсионном деле Каталевского И.В.
При этом суд не может согласиться с возражениями Пенсионного фонда в той части, что представленные Каталевским И.В. при подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № К-301 (с приложениями) и Справка ФГУ «Администрация морского порта «Магадан» от ДД.ММ.ГГГГ № АМП-441 не содержат сведений об отнесении занимаемых Каталевским И.В. должностей матрос и боцман к плавсоставу конкретных судов МПО РП «Магаданрыбпром», за исключением справки ФГУ «Администрация морского порта «Магадан» от ДД.ММ.ГГГГ № АМП-1209, которая, по мнению, Пенсионного фонда не может быть принята как доказательство при разрешении настоящего спора, поскольку не была представлена истцом в УПФ при обращении по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в августе 2010 года.
Суд считает необходимым принять во внимание ссылку истца и его представителя на «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года», утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ( определение №-Г07-33С), где содержатся разъяснения о том, что в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам плавающего состава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), подлежит включению весь период их занятости на указанных судах, независимо от места нахождения судна (находится ли судно в рейсе, либо стоит в порту).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что, исходя из буквального толкования п.п. 9 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Из письма ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № видно, что на обращение УПФР по городу Кисловодску о подтверждении стажа работы в плавсоставе на судах морского флота ПО «Магаданрыбпром» в отношении Каталевского И.В. разъяснено, что при отнесении той или иной профессии(должности) к плавсоставу затруднение имеет место в исключительных случаях ( например по профессии прачки). При решении вопроса об отнесении работы к работе в плавсоставе матросов и боцманов затруднений не возникает (примерный перечень профессий разъяснялся ранее). Информация о типе судна имеется в УПФР по г. Кисловодску в справке АМП-441 от 26.04.2010 года. При исчислении продолжительности работы на таких судах за периоды работы до 01.01.2002 года может быть применен ранее действовавший порядок исчисления стажа, предусмотренный ст. 94 Закона РФ от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» ( с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П) и пункт 9 указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 года № 1-28-У. При этом отмечено, что перечисленные в справке суда приписаны к Морскому порту Магадан, относящемуся к районам Крайнего Севера.
Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 ( ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержден «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Подразделом № 17 раздела XXIV Списка № 2, включающем работы, связанные с добычей и обработкой рыбы, предусмотрен плавсостав рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижираторов – производственных, плавающих в океанах и морях: механики, мотористы, машинисты и их помощники; тралмейстеры, дрифтермейстеры, неводчики, мастера по добыче и обработке рыбы, морзверя, крабов и их помощники; гарпунеры и их помощники; матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов…
Постановлением Совмина СССР от 16.04.1958 № 407 подраздел 17 дополнен следующими должностями плавсостава промысловых судов рыбной промышленности, приписанных к портам Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, северной части Сахалина и к портам за Полярным кругом: капитаны, помощники капитанов (штурманы), старшины и их помощники и боцманы.
Положениями ст.ст. 52,53 Кодекса торгового мореплавания РФ установлено, что в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда. Каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для: обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды; выполнения требований к соблюдению рабочего времени на борту судна; недопущения перегрузки членов экипажа судна работой. В зависимости от типа и назначения судна, района плавания судна минимальный состав экипажа судна, за исключением судна рыбопромыслового флота, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, судна рыбопромыслового флота - федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140 утвержден Устав службы на судах Рыбопромыслового флота РФ, в соответствии с которым экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды, выполняющих обязанности, связанные с обеспечением мореплавания и производственной деятельности судна. Экипаж судна подразделяется на командный состав и судовую команду. К командному составу относятся: капитан, помощники капитана, механики, радиоспециалисты, врачи, мастера, руководители практики и другие лица, занимающие инженерно - технические должности. К судовой команде относятся все остальные члены экипаж. Данным уставом должности помощников капитана, боцмана, старшего матроса, матроса 1-го класса, матроса 2-го класса, матроса отнесены к должностям общесудовой службы.
В соответствии с пунктом 3 «Правил ведения судовой роли на судах рыбопромыслового флота РФ» утвержденных приказом Госкомрыболовства РФ от 03.03.2004 года № 112, судовая роль является основным судовым документом, содержащим сведения о количестве и составе экипажа при приходе судна в порт и отходе судна из порта.
Приказом Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) № 836 от 21.09.2009 года ( в редакции Приказа Росрыболовства от 05.08.2010 года № 676) «О минимальном составе экипажа судна рыбопромыслового флота РФ» утвержден и введен в действие «Минимальный состав экипажа судна рыбопромыслового флота РФ», согласно которому в минимальный состав добывающих, приемо-транспортных и вспомогательных рыболовецких судов включены, помимо прочих, должности боцмана и матроса.
Таким образом, обоснованными являются доводы истца и его адвоката Бугаевского К.Н. о том, что плавсоставом судна являются члены экипажа этого судна, количество и состав которого в обязательном порядке вносится в судовую роль, а так же о том, что лица, включенные в судовую роль, входят в штат экипажа и являются плавающим составом судна.
Правомерность этих доводов подтверждена письмом ФГУ «Администрация морского порта «Магадан» от ДД.ММ.ГГГГ № АМП-1209, из которого следует, что в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном судовом реестре Российской Федерации морского порта Магадан морские суда РС «Гранит», РС»Дзержинец», РА «Обористый», РС «Билибино», РС «Бриакан», РС «Кряжестый», ПТР-5-, КС «Звездный», ЗРС «Загорский», СРТМ «Наровчатск» относятся к судам морского флота рыбной промышленности и не являются портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения.
Должности матрос, боцман включены в минимальный состав экипажей для указанных судов, следовательно, являются должностями плавсостава, доказательств обратного в обоснование своих возражений Пенсионный фонд суду не представил.
Таким образом, занятость истца Каталевского И.В. на должностях, относящихся к плавсоставу, подтверждена как трудовой книжкой, оформленной в соответствии с требованиями «Правил ведения и хранения трудовых книжек» и «Инструкцией по заполнению трудовых книжек», так и архивными справками. Представленные истцом доказательства позволяют сделать вывод о том, что Каталевский И.В. состоял в штате экипажей перечисленных судов, и у Пенсионного фонда не было оснований для отказа в назначении Каталевскому пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> необоснованно отказало истцу Каталевскому И.В. в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Каталевского И.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Кисловодску удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городу Кисловодску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Каталевскому И.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Признать за Каталевским И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ставропольский краевой суд в течение 10-ти дней через Кисловодский городской суд.
Судья Сотников А.А.