РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Коротыч А.В., при секретаре Лашко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирнос С.Н. к администрации города-курорта Кисловодска о признании недействительным отказа органа местного самоуправления в узаконении самовольно возведенного строения, признании права собственности на самовольную постройку,
У С Т А Н О В И Л:
Кирнос С.Н. обратился в суд с иском к администрации города-курорта Кисловодска о признании недействительным отказа управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от 05 марта 2011 года № в узаконении самовольно возведенного строения гаража литер «Г», расположенного по адресу: <адрес> и признании права собственности на самовольно возведенное строение литер «Г», площадью застройки – 29.2 кв.м., общей площадью 47.1 кв.м., состоящего из гаража, расположенного на 1 этаже, площадью 22.5 кв.м., подсобного помещения, расположенного на 2 этаже, площадью 24.6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № по следующим основаниям. Истец проживает в домовладении <адрес>. На основании постановления главы администрации города-курорта Кисловодска № от 06 июля 1998 года за Кирнос С.Н., являющимся пользователем гаража литер «Г», зарегистрировано право на литер «Г» - гараж, с внесением изменений в инвентарное дело в ГУП СК «Крайтехинвентаризация». Постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска от 28.12.2001 года, ему, как пользователю гаража литер «Г» было выдано разрешение на выполнение работ по строительству указанного литера из кирпича, в соответствии с проектом, согласованным с управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кисловодска и по окончании строительных работ, пройти регистрацию строения. Гараж литер «Г» возведен на земельном участке, площадью 2617 кв.м. по <адрес> который относится к категории земель земли поселений. Строительство одного этажа гаража было начато с разрешения администрации и в соответствии с проектом. Второй этаж гаража им возведен самовольно, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления с отступлением от проекта. С целью узаконения указанного самовольного строительства, истец обратился в администрацию города Кисловодска. Однако, письмом управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кисловодска от 05.03.2011 года ему было отказано, в связи с тем, что постройки, выполненные без соответствующего разрешения, являются самовольными и вопросы признания права собственности на самовольные постройки либо самовольную реконструкцию объекта капитального строительства не находятся в ведении администрации.
В судебном заседании истец Кирнос С.Н., исковые требования поддержал, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что строительство гаража литер «Г» по <адрес> им было выполнено с отступлением от проекта. При этом он имеет все необходимые согласования и заключения о соответствии строительства гаража литер «Г». Возведенное им строение не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других собственников, о чем свидетельствует представленный им протокол общего собрания собственников жилья домовладения <адрес>.
Представитель Администрации города-курорта Кисловодска по доверенности Иванов В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Кирнос С.Н. не согласился, и просил вынести решение по данному делу в соответствии с действующим законодательством.
Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта и ФГУ «Земельно-кадастровая палата» г. Кисловодска, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с согласия участников судебного разбирательства вынес определение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии представителей Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска и ФГУ «Земельно-кадастровая палата» г. Кисловодска.
Выслушав истца, представителя администрации города-курорта Кисловодска, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Земельного Кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст.16 ФЗ «О введении в действие жилищного Кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч. 3 указанной статьи в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Из материалов гражданского дела видно, что на основании постановления главы администрации города Кисловодска № от 06.07.1998 года за Кирнос С.Н., являющимся пользователем гаража литер «Г», зарегистрировано право на литер «Г» - гараж, с внесением изменений в инвентарное дело в ГУП СК «Крайтехинвентаризация».
Постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска от 28.12.2001 года, пользователю гаража литер «Г» было выдано разрешение на выполнение работ по строительству литера «Г» из кирпича, в соответствии с проектом, согласованным с управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кисловодска и по окончании строительных работ, пройти регистрацию строения.
Как установлено в судебном заседании, капитальный гараж литер «Г» возведен на земельном участке, площадью 2617 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером № с разрешенным использованием под многоквартирный жилой дом и на котором истцом произведено строительство гаража литер «Г» с самовольным возведением второго этажа, но с соблюдением норм и правил в области градостроительства и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, исследованными в судебным заседании: ответами служб города о том, что самовольная постройка гаража литер «Г» расположенного по адресу: по адресу: <адрес> соответствует действующим нормам и правилам и не противоречит требованиям СНиПов и отвечает пожарной безопасности; техническим паспортом на жилой дом а так же протоколом общего собрания собственников ТСЖ по <адрес> о том, что они не возражают, против признания права собственности за Кирнос С.Н. на самовольно возведенное строение литер «Г» гараж.
Как следует из заключения от 09.03.2011 года № и/з ОАО «Институт гражданпроект» о техническом состоянии конструкций и строительных материалов строения капитального гаража литер «Г» по <адрес>, что на момент исследования все конструкции и строительные материалы строения находятся в хорошем состоянии и соответствуют требованиям ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований», СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей» и действующему строительному регламенту.
Из технического паспорта на нежилое строение гараж литер «Г» по <адрес>, усматривается, что литер «Г» гараж состоит из 1 этажа, общей площадью 22.5 кв.м., 2 этаж подсобного помещения, площадью 24.6 кв.м. Помещение № 2, площадью 24.6 кв.м. возведено без соответствующего разрешения.
Из письма ООО «Комби-Сервис» ИСО – 2001 г. Кисловодска следует, Отделом Государственного Пожарного надзора по городу Кисловодску рассмотрено заявление Кирнос С.Н. и дано заключение о том, что согласно СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», строительные конструкции характеризуются огнестойкостью и пожарной безопасностью, и соответствуют ГОСТу 30403 «Пределы огнестойкости строительных конструкций».
Согласно справки ОАО «Теплосеть», выданной на имя Кирнос С.Н. о том, что строительство гаража по <адрес>, литер «Г» выполнено согласно СНиП, соблюдена охранная зона т/с и канализационного выпуска по <адрес>.
Из справки ОАО «Горэлектросеть» от 29.03.2011 года № усматривается, что гараж по адресу: <адрес> (литер Г) не подключен к электрическим сетям ОАО «Горэлектросеть» и абонент лицевого счета не имеет.
Из письма управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска №, усматривается, что на обращение Кирнос С.Н. управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска сообщено, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ постройки, которые выполнены без соответствующего разрешения, являются самовольными. Вопросы признания права собственности на самовольные постройки либо самовольную реконструкцию объекта капитального строительства находятся в ведении администрации.
В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям или бездействию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия или бездействие, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как установлено судом, строительство капитального гаража литер «Г» по <адрес> выполнены истцом самовольно с отступлением от проекта. Разрешения в установленном законом порядке на возведение капитального гаража в органе местного самоуправления не получал, необходимых документов не представил, в связи с чем не могут быть удовлетворены его требования о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в согласовании выполненных работ.
В то же время в ходе судебного разбирательства установлено, что самовольная строительство гаража литер «Г» по <адрес> не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и государства, отвечает требованиям градостроительных норм и правил.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Кирнос С.Н. о признании за ним права собственности на самовольно возведенное строение литер «Г», расположенное по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кирнос С.Н. – удовлетворить в части.
Признать за Кирнос С.Н. право собственности на самовольно возведенное строение литер «Г», общей площадью 47.1 кв.м., состоящий из: гаража 1 этаж, площадью 22.5 кв.м., подсобного помещения 2 этаж, площадью 24.6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.
В иске Кирнос С.Н. к администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа управления архитектуры и градостроительства в узаконении самовольно возведенного строения – отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ставропольский краевой суд, через Кисловодский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2011 года.
Судья А.В. Коротыч.