Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 июня 2011 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре Пашиной А.В., с участием представителя истца Чопанова Д.Р., представителя администрации Иванова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Биджиева У.З. к администрации города-курорта Кисловодска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Кисловодска о признании права собственности на самовольные постройки, об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
у с т а н о в и л.
Биджиев У.-А.З. является собственником жилого дома литер А по <адрес> в <адрес>, на основании договора дарения.
Также Биджиев У.-А.З. является собственником земельного участка по <адрес> в <адрес>, общей площадью 1194 кв.м.
В целях улучшения жилищных условий Биджиев У.-А.З. на земельном участке произвел самовольную постройку жилого дома литера Б и переустройство помещения кухни №2 в жилом доме литере А.
Письмом и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от 27 апреля 2011 года в согласовании переустройства жилого помещения было отказано, в связи с непредставлением для решения данного вопроса требуемых законом документов.
Считая решение УАиГ администрации г. Кисловодска незаконным, Биджиев У.-А.З. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа УАиГ администрации г. Кисловодска, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на самовольные постройки.
В судебном заседании представитель истца Биджиева У.-А.З. Чопанов Д.Р. исковые требования уточнил, просит суд признать решение органа местного самоуправления незаконным, сохранить жилое помещение в только переустроенном состоянии, признать за Биджиевым У.-А.З. право собственности на самовольную постройку жилой дом литер Б.
Суду пояснил, что Биджиев У.-А.З. является собственником жилого дома литер А и земельного участка по <адрес> в <адрес>. В целях улучшения жилищных условий он без соответствующих разрешений, демонтировал отопительную печь в помещении кухни № 2 в литере А, и из этого помещения убрал варочную плиту, а также в границах усадьбы построил жилой дом литер Б.
Переустройство жилого помещения и самовольные постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, ни чьи права и интересы не нарушены, о чем получены заключения соответствующих служб. Далее суду пояснил, что интересы соседа смежника по <адрес> А не нарушены, споров со смежником нет.
Представитель ответчика администрации г. Кисловодска действующий по доверенности Иванов Р.А. в судебном заседании иск не признал в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суду также пояснил, что требования ЖК РФ, в частности ст. 29, не предусматривают полномочия органа местного самоуправления в сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований об оспаривании решения УАиГ отказать, по остальной части заявленных требований просит вынести решение на усмотрение суда.
Представитель ответчика УАиГ администрации г. Кисловодска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.
3 лицо Боташева М. в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что она является собственником жилого дома и земельного участка по <адрес> а в <адрес>, споров со смежником Биджиевым У.-А.З. по границам земельных участков и по пользованию строений нет.
Выслушав представителя истца, ответчика, 3 лицо, исследовав письменные материалы дела, материалы инвентарного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В силу ст. 25, 26, 27 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации. В результате перепланировки требуется внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в том числе в случае непредставления указанных выше документов.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольные переустройство и перепланировка имеют место, в случае если отсутствует основание переустройства и перепланировки, т.е. документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании этих действий. Положения ч.4 указанной статьи о сохранении жилого помещения в перепланированном или переустроенном состоянии на основании решения суда не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство или перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства или перепланировки, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены требуемые законом документы, а произведенные им переустройство или перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Как установлено в судебном заседании, Биджиев У.-А.З. является собственником жилого дома литер А по <адрес> в <адрес>, на основании договора дарения. Также Биджиев У.-А.З. является собственником земельного участка по <адрес> в <адрес>, общей площадью 1194 кв.м., о чем в ЕГРП сделаны соответствующие записи о государственной регистрации прав, и выданы свидетельства о государственной регистрации права, (л.д.19, 25).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый № от 19 января 2011 года, земельный участок по <адрес> в <адрес>, площадью 1194 кв.м. отнесен к землям населенных пунктов, разрешенный вид использования под жилую индивидуальную застройку, (л.д.23,24).
Согласно техническому паспорту жилого помещения, материалам инвентарного дела, в жилом доме литере А, общей площадью 76,2 кв.м., жилой 35,7 кв.м., подсобной 40,5 кв.м. по <адрес> в <адрес> самовольно произведено переустройство помещения № 2 кухни, площадью 18, 8 кв.м. путем демонтажа отопительной и варочной печек, в результате чего образовалось жилое помещение, жилой дом литер Б, общей площадью 156,4 кв.м., жилой 67,3 кв.м., подсобной 89,1 кв.м. по данным инвентарного дела значится самовольно возведенным, при этом согласно ситуационному плану границы земельного участка по <адрес> в <адрес> при возведении литера Б не нарушены, (л.д.12, 13-18).
Из заявления на имя Главы администрации г. Кисловодска Луценко Н.Б. от 25 апреля 2011 года видно, что Биджиев У.-А.З. просит согласовать самовольно переоборудованное помещения № 2 в жилом доме литере А по адресу: в <адрес>, в качестве приложения к тексту заявления указаны копия свидетельства о собственности на дом, копия техпаспорта дома.
Письмом начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от 27 апреля 2011 года за № 640 в согласовании переустройства жилого помещения было отказано, в связи с непредставлением для решения данного вопроса требуемых законом документов.
При таких обстоятельствах, учитывая те факты, что при обращении в орган осуществляющий согласование о согласовании самовольно выполненной перепланировки, Биджиевым У.-А.З. не были представлены требуемые законом документы, суд приходит к выводу, что исковые требования об оспаривании отказа УАиГ администрации г. Кисловодска в согласовании самовольно выполненного переустройства удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что выполненное переустройство и самовольные постройки законные интересы граждан не нарушают, не создают угрозу жизни и здоровью, осуществлены на земельном участке, находящемся в собственности Биджиева У.-А.З., возражений от смежника земельного участка не имеется, споров о порядке пользования смежными земельными участками нет.
Согласно заключения ОАО «Институт гражданпроект» от 23 декабря 2010 года все конструкции и материалы помещений жилых домов литеров А и Б по <адрес> в <адрес> и пристройки находятся в хорошем состоянии и соответствуют требованиям ГОСТ 2775-88, СНиП 2.01.02-85, СНиП 2.02.01-83, СанПиН 2.1.2.1002-00, СНиП 31-02-2001 и пригодны к эксплуатации в нормальных условиях, а также соответствуют ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и действующему строительному регламенту, ( л.д. 20,21).
Из письма директора ООО «Комби-Сервис» от 19 января 2011 года, согласованном с начальником ОГПН по г. Кисловодску следует, что все материалы, использованные при переоборудовании и возведении жилых помещений по <адрес> в <адрес> соответствуют сертификатам государственного Реестра системы ГОСТ Р-РДС-204, ГОСТу 30403,(л.д.22).
Таким образом, суд пришел к выводу, что самовольно возведенный жилой дом литер Б, переустройство в жилом доме литере А по <адрес> в <адрес> не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а поэтому за Биджиевым У.-А.З. следует признать право собственности на самовольно возведенное строение литер Б. Имеющиеся в деле документы указывают но то, что жилое помещение литер А в существующем виде не нарушает прав и законных интересов иных граждан, не создает угрозу жизни или здоровью окружающим, поэтому суд считает возможным сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии, что требует внесения изменений в технический паспорт данного жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Биджиева У.З. Зулкарнаевича удовлетворить частично.
Признать за Биджиевым У.З. Зулкарнаевичем право собственности на самовольную постройку жилой дом литер Б, общей площадью 156, 4 кв.м., жилой – 67, 3 кв.м., расположенный по <адрес> в <адрес>.
Сохранить жилое помещение жилой дом литер А, общей площадью 76,2 кв.м., жилой 35, 7 кв.м., расположенный по <адрес> в <адрес>, принадлежащий на праве собственности Биджиеву У.З. в переустроенном состоянии.
В удовлетворении исковых требований Биджиева У.З. о признании незаконным отказа Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска в согласовании переустройства жилого дома литера А, расположенного по <адрес> в <адрес>, от 27 апреля 2011 года № 640 - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ставропольский краевой суд.
Судья Клочкова М.Ю.