№ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июля 2011 года Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Сотникова А.А. при секретаре судебного заседания Пшуковой А.Н. с участием истца Мартынова Н.С. представителя администрации города-курорта Кисловодска Шрамко Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Мартынова Н.С. к администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность, о признании недействительным договора аренды земельного участка, записи о регистрации договора аренды, о признании права собственности на земельный участок У С Т А Н О В И Л: Истец Мартынов Н.С. обратился в суд с настоящим иском, указав, что постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему в аренду был предоставлен земельный участок общей площадью 760 кв. м, находящийся под <адрес> На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ за №ф был заключен договор аренды участка, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись регистрации №. Истец указал, что на участке возведен жилой дом, зарегистрированный за ним на праве собственности <данные изъяты>. Постановлением администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка изменен с вида «под садоводство и огородничество» на вид «под жилую застройку индивидуальную», участку присвоен адрес: <адрес>. Далее Мартынов Н.С. указал, что при обращении в администрацию города по вопросу предоставления участка в собственность письмом комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска за № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок не подлежит приватизации, поскольку ограничен в обороте, как относящийся к землям особо охраняемых природных территорий. Не согласившись с данным отказом, Мартынов Н.С. просит признать его незаконным, так как по сведениям государственного земельного кадастра участок весь относится к категории земель населенных пунктов, и сведений о том, что участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, в госкадастре не имеется, в такую категорию участок не переводился. Истец полагает, что поскольку он является собственником жилого дома по <адрес> и пользователем расположенного по данному адресу земельного участка, то имеет бесспорное право на приобретение этого участка в собственность. В исковом заявлении Мартынов Н.С. так же просит: признать недействительным договор аренды №ф земельного участка общей площадью <данные изъяты> м в садовом товариществе <адрес> кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации договора аренды; признать за ним право собственности на спорный участок, имеющий адрес: <адрес>. В судебном заседании Мартынов Н.С. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что земельный участок предоставлен ему по месту службы в 1989 году, но документов об этом у него не имеется. В течение трех лет он на участке построил дом, подвел коммуникации. В 1992-1993 г.г. владельцам садовых участков в садовом товариществе <адрес> были выданы свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения землей, но у него такого свидетельства в настоящее время не имеется. Далее Мартынов Н.С. пояснил, что сначала ему был предоставлен земельный участок размером в 4 сотки, на который у него имелось право пожизненного наследуемого владения. Рядом был косогор, куда он завез землю, выровнял площадку, обработал прилегающий участок, и, таким образом стал пользоваться участком размером в семь соток. Далее этот участок был предоставлен ему в аренду постановлением администрации. Истец полагает, что по действующему законодательству имеет право оформить участок в собственность бесплатно, и в этом ему незаконно отказано администрацией города в лице комитета имущественных отношений. На спорном земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, в котором он проживает постоянно. При заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ он был введен в заблуждение, считает, что договор заключен с ним так же незаконно, поскольку администрация должна была предоставить ему участок в собственность с переоформлением права пожизненного наследуемого владения на право собственности. В администрацию с заявлением о расторжении договора аренды он не обращался. Представитель администрации города-курорта Кисловодска Шрамко Е.В. с исковым заявлением не согласилась, пояснив, что оснований для признания недействительными договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, записи о государственной регистрации этого договора, а так же для передачи истцу спорного земельного участка в собственность бесплатно не имеется. У Мартынова Н.С. нет никаких документов о том, что участок предоставлен ему до введения в действие Земельного кодекса РФ и находится в его пользовании с 1989 года. Сведения о предоставлении Мартынову Н.С. в числе других членов садового товарищества <адрес> права пожизненного наследуемого владения земельным участком так же отсутствуют. Представитель просила в иске Мартынову Н.С. отказать в полном объеме Представитель комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Мартынова Н.С. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одними из основных принципов земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а так же сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В силу ст 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления. На основании ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим Кодексом. В обоснование своих требований истец Мартынов Н.С. ссылается наст. 3 Закона РФ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 9.1 которой предусмотрено: если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Из представленных суду документов следует, что постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Мартынову Н.С. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 760 кв.м. из земель-поселений, расположенный под № 305 в садовом товариществе <адрес> для использования под садово-огородный участок. В качестве оснований указано заявление М. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от садово-огородного участка № в садовом товариществе <адрес> и заявление Н.С. Мартынова о предоставлении садово-огородного участка. На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице председателя комитета имущественных отношений и Мартыновым Н.С. заключен договор №ф аренды участка с кадастровым № площадью 760 кв м, расположенного под <адрес> в садовом товариществе <адрес> <адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема-передачи в аренду данного земельного участка, находящегося в государственной собственности. В акте указано, что на участке имеется садовый домик. Из договора так же видно, что ДД.ММ.ГГГГ произведена его государственная регистрация за №. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> на основании уведомления о переводе нежилого помещения в жилое №р от ДД.ММ.ГГГГ за Мартыновым Н.С. зарегистрировано право собственности на жилой дом литер «А» площадью 157,10 кв.м, по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. В материалах гражданского дела имеется постановление администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изменен вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 760 кв м из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес>, садовое товарищество <адрес> участок № – «для садоводства и огородничества», на другой вид – «под жилую застройку индивидуальную». Земельному участку, находящемуся в аренде, общей площадью 760 кв м, с кадастровым №:№, присвоен почтовый адрес: РФ, <адрес>. Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 760 кв м по адресу <адрес>, весь отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную. В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Одними из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Статьями 2, 17 Закона РФ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Одними из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а так же договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. На основании ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Как установлено в ходе судебного разбирательства, земельный участок площадью 781,01 кв м с кадастровым № расположенный под <адрес> в садовом товариществе <адрес>, предоставлен Мартынову Н.С. на праве аренды постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией <адрес> заключен договор аренды земельного участка, прошедший государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае каких-либо нарушений требований норм действующего законодательства, положений ст. 22 ЗК РФ не усматривается. Истцом не представлено доказательств в обоснование доводов о том, что спорным земельным участком он пользуется с 1989 года, о том, что до заключения договора аренды с администрацией участок находился в его пользовании на праве пожизненного наследуемого владения. В деле нет сведений о том, на каких основаниях Мартынов Н.С. спорный участок был предоставлен именно в 1989 году, как утверждает истец. В постановлении главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что основанием предоставления Мартынову Н.С. спорного участка на праве аренды явилось заявление М. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от садово-огородного участка № в садовом товариществе <адрес> заявление Н.С. Мартынова о предоставлении садово-огородного участка. Данное постановление, на основании которого позже между Мартыновым Н.С. и М. был заключен договор аренды участка, никем не оспаривалось, не отменялось и не изменялось, является действующим. Таким образом, согласно имеющимся доказательствам, право истца Мартынова Н.С. на спорный земельный участок возникло именно с указанного периода. Предусмотренных законом оснований для признания недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №ф, о признании недействительной записи о регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется. Так же суд приходит к выводу об отсутствии оснований и для предоставления Мартынову Н.С. спорного земельного участка в собственность бесплатно. В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям или бездействию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия или бездействие, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Из письма за № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска видно, что Мартынову Н.С. на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в <адрес> дан ответ о невозможности предоставления данного участка в собственность. При рассмотрении настоящего спора суд учитывает, что по вопросу расторжения договора аренды для последующего приобретения участка в собственность в соответствии с действующим земельным законодательством Мартынов Н.С. к ответчику не обращался. При установленных обстоятельствах требования истца о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за № администрации города-курорта Кисловодска в лице комитета имущественных отношений о передаче земельного участка в собственность так же не могут быть удовлетворены. С учетом приведенных доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования Мартынова Н.С. следует оставить без удовлетворения в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Мартынова Н.С. к администрации города-курорта Кисловодска - о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за № администрации города-курорта Кисловодска в лице комитета имущественных отношений о передаче земельного участка в собственность; - о признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок общей площадью 760 кв м в садовом товариществе <адрес>» с кадастровым № - о признании недействительной записи о регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; - о признании права собственности на земельный участок общей площадью 760 кв м за Мартынова Н.С. по адресу: <адрес>, - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10-ти дней через Кисловодский городской суд. Судья Сотников А.А.