Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сотникова А.А.,

при секретаре судебного заседания Пшуковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Хромаевой Т.С. к ответчикам – Администрации города-курорта Кисловодска и Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Хромаева Т.С. является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке общей площадью 717 кв.м. по <адрес>.

Поскольку органом местного самоуправления Хромаевой Т.С. отказано в предоставлении права на земельный участок, она обратилась в суд с иском к Администрации города-курорта Кисловодска и Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на земельный участок.

Допрошенная в судебном заседании истица Хромаева Т.С. поддержала исковые требования и пояснила, что она является владелицей жилого дома
№ по <адрес> жилой дом был приобретен ею по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В целом жилой дом расположен на земельном участке площадью 717 кв.м. Истица считает, что имеет права на бесплатное получение земельного участка в собственность, так как право на жилой дом возникло у нее до вступления в силу Закона СССР о собственности, а позже право на земельный участок не оформлялось. Отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность ввиду его ограничения в приватизации она считает незаконным. На основании этого, истица Хромаева Т.С. просила признать за ней право собственности на земельный участок по адресу <адрес>.

Ответчики – представитель Администрации города-курорта Кисловодска, и представитель Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела без их участия не просили. В связи с этим с согласия истицы и в соответствии со статьями 167 и 233 ГПК РФ, по определению суда, дело рассмотрено в отсутствие названных лиц в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы, имеющиеся в гражданском деле, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется
путем признания права.

Как усматривается из материалов настоящего гражданского дела, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Кисловодской государственной нотариальной конторой и зарегистрированного в реестре за №, истице на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

При этом, право собственности истицы на жилой дом зарегистрировано в Кисловодском филиале ГУП <адрес> «Крайтехинвентаризация», о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись в реестровую книгу под № №. В силу требований статьи 6 Федерального закона № 122-ФЗ
от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности заявительницы и заинтересованных лиц признается юридически действительным

Согласно кадастровой выписке о земельном участке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>, указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 717 +/- 9 кв.м., который прошел государственный кадастровый учет и ему присвоен отдельный кадастровый номер №. То есть согласно статье 6 Земельного кодекса земельный участок сформирован, его границы определены, а значит он может быть объектом гражданско-правовых отношений.

Материалы настоящего гражданского дела указывают, что ранее жилой дом был расположен на земельном участке общей площадью 1357 кв.м., а решением Исполнительного комитета Кисловодского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ К. выделен земельный участок площадью 640 кв.м. в границах: 3,0+38,0+4,0+29,5+17,0+ 27,5+25,5 м. из земельного участка площадью 1357 кв.м. домовладения № по <адрес> с присвоением №-А по <адрес>. В связи с этим площадь земельного участка изменилась.

Как достоверно установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию города-курорта Кисловодска с целью получения права собственности на земельный участок. Однако, письмом
№ от ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска отказал Хромаевой Т.С. в предоставлении права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте и не подлежит приватизации. В данном письме указано, что все земли в городе Кисловодске отнесены к особо охраняемым территориям, поскольку Кисловодск признан курортом федерального значения.

С такой позицией органа местного самоуправления суд согласиться не может, поскольку она основана на неправильном толковании норм действующего земельного законодательства РФ, а также положений постановления Правительства РФ об особо охраняемым природных территориях и без учета требований Федерального закона о государственном кадастре недвижимости.

Действительно, город Кисловодск является курортом согласно Постановлению Правительства РФ от 17 января 2006 года № 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах», а Постановлением Совета Министров РСФСР
от 09 июля 1985 года № 300 «Об установлении границ и режим округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае» определены границы и режим округов санитарной охраны города-курорта Кисловодска.

В то же время, несмотря на данное обстоятельство, земля в городе-курорте Кисловодске, в том числе и земельный участок по <адрес>, в установленном порядке не переведен из категории «земли населенных пунктов» в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов».

В соответствии со ст.8 ЗК РФ перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 172-ФЗ от 21 декабря
2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно вышеуказанного кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по <адрес> с кадастровым номером № данный участок целиком отнесен к категории земель – земли населенных пунктов.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля
2007 года «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля
2007 года «О государственном кадастре недвижимости» ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

По смыслу названного Федерального закона основными принципами ведения кадастра является установление заранее определенного перечня сведений, позволяющих однозначно идентифицировать и индивидуализировать недвижимое имущество, а также его обязательность для всех органов государственной власти и местного самоуправления.

Судом учитывается, что постановление Совмина РСФСР №
от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ответчик, принималось с учетом действовавшего на тот период земельного законодательства РСФСР, поэтому действующее земельное законодательство РФ и федеральное законодательство о государственном кадастре недвижимости в настоящее время имеют приоритет над положениями данного постановления Совмина РСФСР, которые должны применяться в части, не противоречащей действующему законодательству. Статьи ЗК РФ как основного закона земельного законодательства имеют высшую юридическую силу, на что указывает и статья 2 ЗК РФ, в соответствии с которой нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу РФ.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено выше, право на жилой дом по <адрес> возникло у истицы в 1987 году, то есть до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР». При этом, ни в момент заключения договора, ни до настоящего времени земельный участок, расположенный под домовладением не был зарегистрирован, что подтверждается письмом Кисловодского отдела Управления Росреестра по СК №
от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, истица имеет право на получение права собственности на земельный участок, расположенный под принадлежащим ей домом, в порядке бесплатной приватизации, а потому суд считает возможным признать за Хромаевой Т.С. право собственности на земельный участок по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований Хромаевой Т.С.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Хромаевой Т.С. – удовлетворить в полном объеме.

Признать за Хромаевой Т.С. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 717 +/-9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права на объект недвижимости.

Решение может быть отменено судом его вынесшим в семидневный срок с момента вручения копии решения суда по заявлению стороны, не присутствовавшей в судебном заседании, в случае предоставления доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Ставропольский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья А.А.Сотников