№ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 октября 2011 года Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Сотникова А.А. при секретаре судебного заседания Пшуковой А.Н. с участием истицы Коноваловой М.П., представителя администрации города-курорта Кисловодска Шрамко Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой М.П. к Администрации города-курорта Кисловодска, комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в предоставлении участка на праве аренды, возложении обязанности о предоставлении участка в аренду У С Т А Н О В И Л: Истец Коновалова М.П. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что является собственником капитального гаража литер № общей площадью 30,60 кв м в ГСК «<адрес>» <адрес>. В целях получения права на находящийся под гаражом земельный участок площадью 35 кв м она в апреле 2011 года обратилась в администрацию города-курорта Кисловодска с соответствующим заявлением. Письмом комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении участка в аренду. Данный отказ Коновалова М.П. просит признать незаконным и обязать администрацию города-курорта Кисловодска заключить с ней договор аренды, сославшись на постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было разрешено на месте металлического построить новый гаражный бокс по согласованному проекту. Акт приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ законченного строительством индивидуального гаража площадью 30,6 кв м утвержден постановлением администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке зарегистрировано право собственности и получено свидетельство о государственной регистрации права. В 2006 году был подготовлен проект границ земельного участка площадью 35 кв м и утвержден первым заместителем главы администрации, после чего участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. В судебном заседании Коновалова М.П. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить ее требования в полном объеме, пояснив, что ранее на месте капитального гаражного бокса в ГСК <адрес> находился принадлежащий ей металлический гараж. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 17 кв м под металлическим гаражом был предоставлен ей на праве аренды, и ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор аренды участка с администрацией <адрес>. Позже ей администрацией города было разрешено строительство капитального гаража, который в установленном порядке был введен в эксплуатацию, за ней было зарегистрировано право собственности на гараж. Соответственно был подготовлен и утвержден проект границ земельного участка площадью 35 кв м, занимаемого гаражом. Участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с указанием вида разрешенного использования «под капитальный гараж». Истец полагает, что действия администрации в лице комитета имущественных отношений, выразившиеся в отказе оформить договор аренды земельного участка, являются незаконными. Представитель администрации города-курорта Кисловодска Шрамко Е.В. с иском не согласилась, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Представитель комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель гаражно-строительного кооператива <адрес> <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В ходе подготовки дела к рассмотрению председатель ГСК <адрес> Б. пояснял, что кооператив не возражает против удовлетворения исковых требований Коноваловой М.П. По вопросу утверждения схемы расположения участка под гаражами кооператив обращался в администрацию неоднократно. В связи с бездействием органа местного самоуправления по согласованию землеустроительной документации проводилась прокурорская проверка. В июле 2011 года письмом комитета имущественных отношений администрации разъяснено, что собственники гаражей имеют преимущественное право на самостоятельное обращение по вопросу предоставления права на участки под принадлежащими им гаражами. Исследовав материалы дела, выслушав истца Коновалову М.П., представителя администрации города-курорта Кисловодска, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия или бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям или бездействию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия или бездействие, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Из справки № председателя ГСК <адрес> Б. усматривается, что Коновалова М.П. является членом ГСК <адрес> и владельцем гаражного бокса №. Вступительный и членские взносы уплачены полностью, задолженности перед кооперативом у истца не имеется. Из материалов гражданского дела видно, что письмом комитета имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ за № Коноваловой М.П. на ее заявление о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, ГСК <адрес> № сообщено о необходимости предоставить решение органа местного самоуправления, утверждающее акт выбора дополнительного земельного участка площадью 18 кв. м и постановление администрации города-курорта Кисловодска об изменении вида разрешенного использования данного участка в связи с регистрацией права собственности на капитальный гараж. Данный отказ подлежит признанию незаконным, поскольку, в соответствии со ст.ст. 22, 29 ЗК РФ 2001 года земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах из компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего Кодекса. На основании ст. 28, 36 ЗК РФ 2001 года земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового плана. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме принимает решение о предоставлении участка, готовит проект договора купли-продажи или аренды и направляет его заявителям с предложением о заключении соответствующего договора. Как видно из представленных документов, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ и закреплен земельный участок площадью 17 кв м в границах согласно прилагаемому плану за владельцем металлического гаража литер «Г» в районе ГСК <адрес> Данным постановлением участок площадью 17 кв м предоставлен Коноваловой М.П. в аренду сроком на 49 лет и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> в лице комитета имущественных отношений и Коноваловой М.П. заключен договор аренды №ф. Постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ Коноваловой М.П. разрешено вместо металлического строительство нового гаражного бокса по проекту, согласованному с управлением архитектуры и градостроительства, имеющемуся в материалах гражданского дела. Из технического паспорта на гараж № в ГСК <адрес> усматривается, что гаражный бокс № имеет общую площадь 30,6 кв м. Площадь по наружному обмеру составляет 35,3 кв.м. Из акта от ДД.ММ.ГГГГ приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального гаража усматривается, что по результатам осмотра индивидуального гаража и хозяйственных построек, расположенных на земельном участке в городе Кисловодске в ГСК <адрес> № бокс лит. № государственная приемочная комиссия пришла к заключению о необходимости принятия в эксплуатацию гаражного бокса застройщика Коноваловой М.П. Постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального гаража бокс литер № общей площадью 30,6 кв.м застройщика Коноваловой М.П. Из свидетельства о государственной регистрации права <адрес> усматривается, что право собственности Коноваловой М.П. на гараж литер № общей площадью 30,60 кв м под № в гаражно-строительном кооперативе <адрес> <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации. Из землеустроительного дела № усматривается, что по заявлению Коноваловой М.П. на имя главы города-курорта Кисловодска о даче поручения на подготовку землеустроительного дела специалистами КФ ОАО «СтавропольНИИгипрозем» подготовлен проект границ земельного участка площадью 35 кв м под капитальным гаражом № в ГСК <адрес> <адрес> по фактическому пользованию и согласно постановлению главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального гаража». Согласно заключению о возможности предоставления земельного участка ограничений в возможности его предоставления не имеется. Проект границ земельного участка утвержден ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации города-курорта Кисловодска. Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок площадью 35 кв м по адресу: <адрес>, ГСК <адрес> №, весь отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «под капитальный гаража», имеет кадастровый номер №. Таким образом, изложенные в письме комитета имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ требования о необходимости предоставления Коноваловой М.П. постановления об утверждении акта выбора дополнительного участка, постановления об изменении вида разрешенного использования противоречат нормам действующего законодательства. Администрация города-курорта Кисловодска и Комитет имущественных отношений, на который возложена обязанность по заключению договоров аренды, необоснованно не принимает мер по письменным заявлениям истца, в то время как действующим земельным законодательством предусмотрено рассмотрение заявлений в двухнедельный срок и принятие по заявлениям решений, либо подготовка и направление заявителям проектов договоров аренды, купли-продажи, что является нарушением прав истца Коноваловой М.П. Частью 5 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных перечнем. Так же исполнительные органы и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления. Из утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником управления Роснедвижимости по СК в городе Кисловодске схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, а именно схемы расположения ГСК <адрес> на дополнительном земельном участке, усматривается, что участок с кадастровым номером № весь отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – «Земли гаражей». Площадь участка составляет 1113 кв м. Площадь участка по документам составляет 1113 кв м согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Из письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что на письмо прокуратуры <адрес> по вопросу обращения председателя ГСК <адрес> о согласовании землеустроительной документации на участок по адресу: <адрес> сообщено о том, что подготовлен проект постановления администрации «Об утверждении Схемы расположения дополнительного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории по <адрес>», и по мере утверждения постановление будет выдано председателю кооператива. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № председателю ГСК <адрес> Б. комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска сообщено о необходимости обращения в землеустроительную организацию для изготовления схемы по вновь утвержденной форме, поскольку предоставленная на согласование схема участка утратила силу. При этом в письме разъяснено право собственников гаражей в ГСК самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления за предоставлением права на земельный участок. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования Коноваловой М.П. о признании незаконным отказа комитета имущественных отношений в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности по предоставлению участка в аренду для использования в целях под капитальный гараж, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Коноваловой М.П. удовлетворить и признать незаконным отказ администрации города-курорта Кисловодска, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, в предоставлении Коноваловой М.П. в аренду земельного участка площадью 35,0 кв м, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК <адрес> №. Обязать администрацию города-курорта Кисловодска предоставить Коноваловой М.П. в аренду земельный участок площадью 35,0 кв м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК <адрес> №, для использования в целях под капитальный гараж. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10-ти дней через Кисловодский городской суд. Судья Сотников А.А.