Дело № ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «28» ноября 2011 года ород Кисловодск Кисловодский городской суд Ставропольского края РФ В составе председательствующего судьи Кабатовой А.В. При секретаре Бариновой Е.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клочко А.В. к администрации <адрес>, Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании незаконным отказа в реконструкции магазина, об обязании изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, о сохранении помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, УСТАНОВИЛ: Клочко А.В. обратился в суд с иском о признании незаконными действий администрации <адрес> в отказе ему в решении вопроса по реконструкции магазина литер «А» площадью 27,40 кв.м. по адресу <адрес> по изменению вида разрешенного использования объекта капитального строительства магазина на вид разрешенного использования «кухня», оформленным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрации <адрес> изменить вид разрешенного использования магазина литер «А» площадью 27,40 кв.м. по указанному адресу на вид разрешенного использования «кухня», о реконструкции помещения, о сохранении помещения № (санузла) площадью 2,9 кв.м. в литере «А» площадью 27,70 кв.м. в <адрес> в перепланированном, переустроенном состоянии, о восстановлении срока обращения в суд, ссылаясь на то, что срок пропущен по уважительной причине, о письме Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № – об ответе Управления на его обращение в администрацию города по спорному вопросу ему стало известно только после ДД.ММ.ГГГГ, по получении из комитета имущественных отношений письма № от ДД.ММ.ГГГГ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ (от ДД.ММ.ГГГГ – вх. 01-18/2759), с иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решению Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № он является собственником магазина литер «А» общей площадью 27,7 кв.м. незавершенного строительством жилого дома литер «В» 37% готовности, жилого дома литер «Б» общей площадью 85,20 кв.м., расположенных по <адрес>, указанные строения расположены на земельном участке общей площадью 450,0 кв.м. с кадастровым номером 26 : 34 : 020147 : 3, с видом разрешенного использования земельного участка «под индивидуальное домовладение», в целях приведения вида разрешенного использования объекта капитального строения магазин литер «А» в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка «под индивидуальное домовладение» он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о реконструкции магазина литер «А» в кухню согласно плану реконструкции магазина под кухню, согласованному с Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры отказало ему в решении вопроса по реконструкции магазина в кухню, указав при этом, что при предоставлении им правоустанавливающих документов на земельный участок вопрос будет рассмотрен повторно, предоставить документ, подтверждающий право на земельный участок по <адрес>, для повторного рассмотрения вопроса не представилось возможным, дополнительным соглашением №-ф от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут договор аренды земельного участка по <адрес> ФИО3, он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ комитета имущественных отношений администрации <адрес> ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>, так как в правоустанавливающей документации имеются разночтения в части вида разрешенного использования земельного участка и наименования объектов недвижимого имущества, расположенных на испрашиваемом земельном участке, он считает отказ, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в решении вопроса реконструкции магазина в кухню незаконным, так как в связи с отказом перевести магазин литер «А» в кухню он не имеет возможности заключить договор аренду на указанный земельный участок, предоставить его в качестве правоустанавливающего документа для изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства магазина литер «А» не представляется возможным, магазин литер «А» расположен на земельном участке площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 26 : 34 : 020147 : 3 с видом разрешенного использования земельного участка «под индивидуальное домовладение», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно изменение вида разрешенного использования строения литер «А» магазин на кухню будет соответствовать виду разрешенного использования земельного участка, в соответствии с планом реконструкции магазина под кухню, им в помещении № «торговый зал» был установлен санузел – помещение № площадью 2,9 кв.м., в случае перевода нежилого здания литер «А» - магазина в кухню с сохранением помещения № в перепланированном, переустроенном состоянии оно будет соответствовать требованиям, предъявляемым к данному виду строений, не будет угрожать жизни и здоровью граждан, указанный отказ в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, препятствует ему в осуществлении своих прав как собственнику указанного имущества и получении правоустанавливающего документа на землю. В судебном заседании его требования поддержал представитель Станкевич Евгений Юрьевич, ссылаясь на указанные обстоятельства, на нормы материального права, статьи 1 п. 5, 35 ЗК РФ, на ст. 25, 29 п. 4 ЖК РФ, на ст. 39 ч. 1, ст. 1 п. 14, ст. 37 п. 7, ст.ст. 32, 30 Градостроительного кодекса РФ, на ст. 254 ч. 1, ст. 258 ГПК РФ. Представители администрации <адрес>, Управления архитектуры и градостроительства <адрес> не явились в судебное заседание. О дне слушания дела извещены судом в установленном законом порядке. Суд счел возможным с согласия истца, его представителя рассмотреть дело в заочном производстве на основании статей 233-237 ГПК РФ. Изучив материалы дела, опросив участников процесса, материалы инвентарного дела на строение, суд считает требования истца Клочко А.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В силу статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Истцом произведена перепланировка, переустройство в литере «А» по <адрес>, помещения № – санузла без согласования с органом местного самоуправления. Согласно статье 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Суд считает необходимым сохранить помещение № в переустроенном, перепланированном состоянии в жилом <адрес> (в литере А). В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Суд признал действия администрации <адрес> незаконными в отказе Клочко А.В. в решении вопроса по реконструкции магазина литер «А» площадью 27,7 кв.м. по адресу <адрес>, изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства – магазина на вид разрешенного использования «кухня». Суд обязал администрацию <адрес> изменить вид разрешенного использования магазина на вид разрешенного использования «кухня». Со стороны ответчика было нарушение прав истца. Доводы истца подтверждены письменными доказательствами. Согласно строительно-техническому заключению №/СТЗ-11 от 2011 года ООО «Городская управляющая компания» в городе Кисловодске основные и несущие конструкции стен, перекрытий и перегородок здания находятся в хорошем состоянии и соответствуют требованиям ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований», пригодны для дальнейшей эксплуатации при нормальных условиях. Нежилое одноэтажное здание соответствует СНИП ДД.ММ.ГГГГ.-87 «Несущие и ограждающие конструкции» строительные материалы и конструкции нежилого одноэтажного здания по <адрес> находятся в хорошем состоянии и соответствуют требованиям ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». Нежилое одноэтажное здание по <адрес> соответствует СНИП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Общественные здания и сооружения», СНИП П-7-81 «Строительство в сейсмических районах», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» и действующим строительным регламентам. В справке от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Горэлектросеть» указало, что после перевода нежилого помещения в жилое Клочко А.В. необходимо получить технические условия в ПТО на электроснабжение объекта в связи с изменением его целевого назначения. ОАО «Кисловодскгоргаз» в справке от ДД.ММ.ГГГГ указало, что ОАО не возражает в реконструкции магазина литер «А» под кухню и узаконении переоборудования помещения № (санузла) в литере «А». Согласно справки «Кисловодского водоканала» от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие согласовывает перевод нежилого литера «А» магазина в жилое, переустроенное помещение №, литер «А» оборудован системой водоснабжения и водоотведения. Истец является собственником литера «Б» - жилого дома площадью 85,2 кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, решения Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает эти обстоятельства, регистрацию его права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № записи №. Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что Клочко А.В. собственник литера «В». В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ он – собственник магазина литер «А» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Запись регистрации права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. № Все строения находятся на земельном участке площадью 450 кв.м. с кадастровым номером № Как видно из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продавец ФИО3 пользовалась этим земельным участком. Кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь участка 450 кв.м., категорию земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование участка – под индивидуальное домовладение. Решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым <адрес> признана жилым домом, установлено, что площадь земельного участка 450 кв.м. по <адрес> и расположенные на нем строения имеют один адрес <адрес>. В соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 земельный участок находился в пожизненном наследуемом владении и на праве аренды. Как видно из статьи 1 п. 5 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельный участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Статья 35 ч. 1 ЗК РФ гласит, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Истец имеет по пользованию земельным участком такие же права, что и прежний продавец недвижимого имущества, литеров «А», «Б», «В». Изменение вида разрешенного использования строения литер «А» магазина под кухню будет соответствовать виду разрешенного использования земельного участка. Из плана реконструкции видно, что после реконструкции литера «А» общая площадь будет равна 27,7 кв.м. Статья 1 п. 14 Градостроительного кодекса РФ допускает реконструкцию объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих конструкций объекта капитального строительства. Статья 37 Градостроительного кодекса РФ дает право истцу на обращение в суд, на оспаривание отказа ему в переводе магазина в кухню. Более того, статья 51 Градостроительного кодекса РФ допускает постройку летних кухонь и иных построек без соответствующих разрешений на земельных участках, находящихся у граждан в пользовании. Суд восстановил истцу срок на обращение в суд, установленный статьей 256 ГПК РФ. Истец узнал о нарушении своего права после ДД.ММ.ГГГГ Обратился он в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ Ни администрации города, ни Управление архитектуры не представило доказательств о том, что истец до ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в переводе магазина (литер «А») в кухню. Согласно статье 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Суд признал причину пропуска срока уважительной и восстановил истцу этот срок. Суд, дав анализ, оценку доказательствам в соответствии с требованиями статей 59, 60 ГПК РФ об относимости, допустимости доказательств, требований статьи 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о доказанности заявленных требований и необходимости их удовлетворения. Руководствуясь статьями 194-199, 112, 233-237, 256 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Восстановить срок на обращение в суд Клочко А.В. за защитой нарушенного его права. Признать действия администрации <адрес> незаконными в отказе Клочко А.В. в решении вопроса по реконструкции магазина литер «А» площадью 27,4 кв.м. по адресу <адрес>, изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства магазина на вид разрешенного использования «кухня». Обязать администрацию <адрес> изменить вид разрешенного использования магазина литер «А» площадью 27,4 кв.м. по адресу <адрес> на вид разрешенного использования «кухня». Сохранить помещение № (санузел) площадью 2,9 кв.м. в литере «А» площадью 27,7 кв.м. по адресу <адрес> в переустроенном, перепланированном состоянии. Настоящее решение является основанием для внесения изменений в данные технической инвентаризации. Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья А.В. Кабатова