Дело № 2- 2137 /2011 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Ро с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 20 декабря 2011г. Город-курорт Кисловодск Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Титовой Т.П., при секретаре Верещагиной Е.В., с участием истца Гвоздева Н.Н., представителя Гвоздевой Л.Н., представителя ответчика- Администрации г. Кисловодска в лице –Цехиной А.А,, рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2011 г. гражданское дело по иску Гвоздева Н.Н. к Администрации г. Кисловодска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, о сохранении помещения в переустроенном состоянии. установил: Гвоздев Н.Н. является собственником жилого дома с земельным участком площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу <адрес> №-№ Основанием регистрации права собственности на жилой дом является договор пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Кисловодском филиале ГУП СК «Крайтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в соответствии с постановлением Администрации г. Кисловодска за № от ДД.ММ.ГГГГ Гвоздев Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации г. Кисловодска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, дополнив в дальнейшее требованием о сохранении помещения в переустроенном состоянии. В обоснование указанных требований Гвоздев Н.Н. указал на то, что является собственником жилого дома. Желая улучшить жилищные условия, самовольно осуществил пристройку к саманному дому <данные изъяты>., не имеющему санузла и кухни, <данные изъяты>», который состоит из помещений : <данные изъяты> а помещение № переустроил в санузел площадью <данные изъяты> кв. Указанные работы выполнены им без получения разрешения, проекта, за счет собственных средств и личного труда. Самовольные строения используются им для бытовых нужд, не нарушают прав и охраняемых законов граждан, соответствуют строительным санитарным норма и правилам. В признании права собственности на самовольное возведенное строение ему отказано и рекомендовано обратиться в суд. В судебном заседании Гвоздев Н.Н. поддержал изложенные в исковом заявлении доводы, просил их удовлетворить, сославшись на то, что приобретенное им в ДД.ММ.ГГГГ домовладение состояло из жилого дома <данные изъяты> и не имело санузла и кухни. Для создания приемлемых жилищно-бытовых условий он, не получив в установленном законом порядке разрешения на строительство, не разработав проект самовольно возвел строение <данные изъяты> которое эксплуатируется в настоящее время. Строение возведено с соблюдением строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых интересов граждан, что подтверждается заключениями ОАО «Институт гражданпроект», ООО «Комби-Сервис», ГУП СК «Ставрополькрайводоканал- Кисловодский «Водоканал», ОАО «Кисловодскгоргаз», ОАО « Горэлектросеть». Представитель истца Гвоздева Л.Н. также поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме, сославшись на обстоятельства, приведенные в исковом заявлении, а также на установленные в ходе судебного разбирательства. Представитель Администрации г. Кисловодска – Цехина А.А., действующая на основании полномочной доверенности, исковые требования не признала, сославшись на то, что строение литер «Б-1» в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ является самовольно возведенным, но просила исковые требования разрешить в соответствии с законом, указав, что земельный участок находится в собственности истца Гвоздева Н.Н. Представленные письменные доказательства подтверждают соответствие строения строительным, санитарным и иным правилам и нормам. Представитель 3-го лица -Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Кисловодска, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не представив письменные заявления об отложении слушания дела либо о не возможности рассмотрения дела по существу в его отсутствии В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя 3-го лица, считая извещение надлежащим, а причину неявки в судебное заседание не уважительной. Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Гвоздева Н.Н., представителя Гвоздеву Л.Н., представителя Администрации г. Кисловодска – Цехину А.А., суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению. Как усматривается из материалов дела, Гвоздев Н.Н. является собственником жилого дома с земельным участком площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> № о чем свидетельствует договор пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Кисловодском филиале ГУП СК «Крайтехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ, являвшимся на момент возникновения права собственности регистрирующим органом, а также договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в соответствии с постановлением Администрации г. Кисловодска за № от ДД.ММ.ГГГГ На момент приобретения в собственность жилой дом состоял из строения <данные изъяты> Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер <данные изъяты> имеет полезную площадь- <данные изъяты>м. На возведение помещений №№, а также переустройство помещения № № не имеется. Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы. Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом за получением такого разрешения он не обращался, проект на строительство не разрабатывался, а потому данное строение является самовольным. Переустройство и перепланировка жилого помещения могут быть произведены собственником этого помещения по согласованию с органом местного самоуправления. Для совершения переустройства или перепланировки жилого помещения собственник жилого помещения представляет в орган местного самоуправления заявление для согласования переустройства или перепланировки. Согласно п. 6 ст. 26, п. 1 ст. 29 ЖК Российской Федерации, самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании, выданного органом, осуществляющим такое согласование, или с нарушением проекта. В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлены условия и порядок таких работ. Перечень работ включает: - установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; - перенос нагревательных, санитарно-технических и газовых приборов; - устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат; - прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств и проч. Представленные в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что самовольным также является переоборудование помещения № <данные изъяты> По вопросу согласования ранее выполненных работ по возведению литер <данные изъяты> и переоборудованию помещения № Гвоздев Н.Н.. обращался в Администрацию г. Кисловодска. ДД.ММ.ГГГГ письмом за № и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации города Гвоздеву Н.Н. отказано в согласовании со ссылкой на то, что работы уже выполнены самовольно, а вопросы признания права собственности на самовольные постройки либо самовольную реконструкцию объекта капитального строительства не находятся в ведении администрации ( № В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта. В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно представленных истцом письменных документов земельный участок площадью <данные изъяты>.м, на котором расположено самовольно возведенное и переустроенное строение литер «Б-1» принадлежит Гвоздеву Н.Н. на праве собственности на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Кисловодска о предоставлении земельного участка в собственность (л.№), заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и Гвоздевым Н.Н. договора купли-продажи, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство ( л.д№). Представленные истцом Гвоздевым Н.Н. письменные документы, а также полученное в ходе рассмотрения дела заключение судебной строительно- технической экспертизы свидетельствуют о соответствии выполненных работ требованиям санитарных, пожарных, градостроительных норм и правил, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Так, согласно заключению проведенной в ходе рассмотрения дела судебно- технической экспертизы №/№ возведенное Гвоздевым Н.Н. самовольное строение литер <данные изъяты> расположенное по адресу <адрес> в части объемно- планировочных, конструктивных решений, инженерного благоустройства и пожарной безопасности соответствует требованиям Строительных Норм и Правил (СНиП), Своду правил (СП), соответствующим Государственным Стандартам (ГОСТ), Техническому регламенту о требованиях противопожарной безопасности; в части гигиенических требований к инсоляции, естественному, искусственному и совмещенному освещению -нормам Санитарных Правил (СанПиН); в части экологической безопасности- соответствует нормам Стандарта «Здания малоэтажные жилые. Общие требования экологической безопасности», строение <данные изъяты> с технической точки зрения угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Самовольное переустройство помещения № в <данные изъяты> также соответствует СНиП, Своду правил, ГОСТ, Техническому регламенту, СанПиН. С технической точки зрения помещение № обеспечивает безопасное пребывание граждан, сохранность инженерного оборудования. ОАО « Гоэлектросеть» подтвердило подключение <данные изъяты> к электрическим сетям (л.д. № ООО «Институт Гражданпроект» выдано заключение за № и/з о техническом состоянии конструкций и строительных материалов помещений №, № в жилом <адрес> по <адрес>. По результатам обследования строительные материалы и конструкции находятся в хорошем состоянии, удовлетворяют требованиям ГОСТ 277551-88 «Надежность строительных конструкций и оснований», СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» СанПиН и действующему строительному регламенту и не угрожают жизни и здоровью людей (л.д. № ОАО « Кисловодскгоргаз» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) не возражает против узаконения помещений № и переустройства помещения № в <данные изъяты> Из заключения ООО «Комби-Сервис», согласованного с ОГПН (л.д№) усматривается, что строительные конструкции характеризуются огнестойкостью и пожарной безопасностью и соответствуют ГОСТу 30403. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- Кисловодский «Водоканал» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, указало на согласование самовольно возведенных помещений № и переустройство помещения №, на то, что домовладение оборудовано системой водоснабжения, водоотведения, построенных на основании технических условий и проекта ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№ В установленном законом порядке данные заключения не признаны недействительными. В ходе рассмотрения дела ответчиком и 3-им лицом указанные письменные заключения не оспаривались, ходатайств о назначении по делу дополнительной строительно-технической экспертизы заявлено не было. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Гвоздевым Н.Н. исковых требований. Руководствуясь ст. 25-29 ЖК РФ, ст. 222 ГК РФ, ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить исковые требования Гвоздева Н.Н. к Администрации г. Кисловодска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, о сохранении помещения в переустроенном состоянии. Признать за Гвоздевым Н.Н. право собственности на жилой дом <данные изъяты>», расположенный по адресу <адрес> состоящий из помещений <данные изъяты> Сохранить помещение №- <данные изъяты> в переустроенном состоянии. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Кисловодский городской суд. Судья