РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2011 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Лашко М.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города-курорта Кисловодска к Магомедову З.А. о сносе самовольных строений, по встречному иску Магомедова З.А. к Администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на самовольно возведенные строения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города-курорта Кисловодска обратилась в суд с иском к Магомедову З.А. о сносе за свой счет двух самовольно возведенных объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №, площадью 2978 кв.м. каждый по <адрес>.

Магомедов З.А. обратился со встречным иском к Администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на указанные объекты недвижимости.

В судебном заседании представитель истца Выблов В.В. требования Администрации поддержал, встречные исковые требования не признал и суду пояснил, что ответчиком самовольно, без разрешения органа местного самоуправления производится строительство двух объектов недвижимости. За самовольное строительство Магмедову З.А. было направлено предписание об обязанности прекратить строительные работы, но он работы не прекратил, что было установлено повторным выездом и был составлен акт. Поскольку строительство ведется самовольно, без разрешительной документации, данные объекты в соответствии со ст. 222 ГК РФ подлежат сносу, лицом, осуществившим его строительство. Встречные исковые требования не признает по тем основаниям, что истцом не получено разрешение на строительство.

Представитель ответчика по первоначальному иску и представитель истца по встречному иску Прибытов А.Ю. исковые требования администрации не признал, просил суд удовлетворить встречные требования Магомедова З.А. и суду пояснил, что Магомедов З.А., осуществил завершение строительства объектов незавершенного строительства – нежилого здания литер «А», 8% готовности и нежилого здания литер «А», 8% готовности, расположенных по адресу: <адрес>. При этом завершение строительства осуществлялось на земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности, что подтверждается договорами купли-продажи от 17.06.2008г. и свидетельствами о государственной регистрации права № от 19.06.2008г., № от 19.06.2008г. На основании договора купли-продажи недвижимости от 17.06.2008г., заключенного между Бекетовым В.Г. и Магомедовым З.А., последний приобрел в собственность недвижимое имущество: - незавершенный строительством объект недвижимости - нежилое здание литер «А», 8% готовности, кадастровый номер №, адрес: СК, <адрес> и земельный участок, из категории земель населенных пунктов, предназначенных под индивидуальную жилую застройку, площадью 1000 кв.м. На основании договора купли-продажи недвижимости от 17.06.2008г., заключенного между Бекетовой М.В. и Магомедовым З.А., истец по настоящему иску приобрел в собственность недвижимое имущество: незавершенный строительством объект недвижимости - нежилое здание литер «А», 8% готовности, в <адрес> и земельный участок, из категории земель населенных пунктов, предназначенных под индивидуальную жилую застройку, площадью 1000 кв.м. в <адрес>. Кроме того, на основании договора купли-продажи недвижимости от 17.06.2008г., заключенного между Чопановым М.А. и Магомедовым З.А., ответчик по первоначальному иску приобрел в собственность земельный участок из категории земель населенных пунктов, предназначенных под индивидуальную жилую застройку, площадью 977,0 кв.м. в <адрес>. Более того, для строительства жилых домов по <адрес> и <адрес> в г.Кисловодске бывшими собственниками объектов - Бекетовым В.Г. и Бекетовой М.В. были получены разрешения № рф от 07.11.2007г. и № рф от 07.11.2007г., выданные Администрацией города-курорта Кисловодска в лице УАиГ, на строительство индивидуальных жилых домов по <адрес> и <адрес> в г.Кисловодске. Срок действия разрешений был установлен до 07.11.2010г. Указанные разрешения на строительство были переданы истцу Магомедову З.А. продавцами Бекетовым В.Г. и Бекетовой М.В. Пунктом 21 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется. Вместе с разрешениями на строительство жилых домов Магомедову З.А. была передана проектная документация на строительство двух жилых домов по <адрес> в г.Кисловодске, разработанная МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Кисловодска, согласованная в установленном законом порядке начальником Управления архитектуры и градостроительства г.Кисловодска. Как следует из архитектурных решений к проекту проектируемые жилые дома имеют этажность -1, 2, 3, цокольный этаж, и располагаются на 3-х земельных участках, имеющих условный адрес - <адрес>. Таким образом, проектом предусматривается объединение трех вышеуказанных земельных участков в один. С момента государственной регистрации перехода права собственности на спорное недвижимое имущество (с 19.06.2008) и в период действия разрешений на строительство жилых домов № и № от 07.11.2007г. (до 10.11.2010г.) истец Магомедов З.А. осуществлял завершение строительства спорных жилых домов. До окончания срока действия разрешений на строительство, в целях приведения документации на земельный участок в соответствие с проектной документацией на жилые дома, Магомедов З.А. принял решение об объединении трех земельных участков №, площадью 1000 кв.м. по <адрес>, №, площадью 1000 кв.м. по <адрес>, №, площадью 977,0кв.м по <адрес> в один, в связи, с чем обратился к кадастровую палату с соответствующим заявлением. 03.12.2010г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка № площадью 2978-/-19 кв.м, адрес: <адрес>. Согласно требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» земельные участки №, площадью 1000 кв.м. по <адрес>, №, площадью 1000 кв.м. по <адрес>, №, площадью 977,0кв.м по <адрес>, подлежат снятию с кадастрового учета. 23.12.2010г. в связи с объединением вышеуказанных земельных участков Магомедов З.А. обратился в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением о присвоении адреса вновь образованному земельному участку. Однако до настоящего времени вопрос о присвоении адреса вновь образованному земельному участку администрацией в нарушение установленных законом сроков не рассмотрен. Учитывая бездействие администрации города-курорта Кисловодска по присвоению адреса вновь образованному земельному участку по <адрес> в г.Кисловодске, Магомедов З.А. лишен реальной возможности предоставить пакет документов в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, что, в свою очередь, является безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения для завершения строительства жилых домов. По настоящему гражданскому делу проведена судебно-строительная экспертиза, согласно которой объекты недвижимости соответствуют всем необходимым требованиям, расположены на земельном участке, находящимся в собственности Магомедова З.А. Более того, Магомедов З.А. в ноябре 2011г. обращался в Администрацию города-курорта Кисловодска с заявлениями о выдаче разрешения на строительство объектов и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, согласно поступившим ответам из УАиГ разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется. Просит в иске администрации отказать, встречные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Архитектуры и градостроительства Администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы по делу, материалы инвентарного дела суд пришел к убеждению, что исковые требования Администрации города-курорта Кисловодска не обоснованны и не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Магомедова З.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как достоверно установлено в судебном заседании на основании договора купли-продажи недвижимости от 17.06.2008г., заключенного между Бекетовым В.Г. и Магомедовым З.А., последний приобрел в собственность недвижимое имущество: - незавершенный строительством объект недвижимости - нежилое здание литер «А», 8% готовности, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 19.06.2008г. и земельный участок, категория – земли населенных пунктов, под индивидуальную жилую застройку, площадью 1000 кв.м. кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 19.06.2008г.

На основании договора купли-продажи недвижимости от 17.06.2008г., заключенного между Бекетовой М.В. и Магомедовым З.А., последний приобрел в собственность недвижимое имущество: - незавершенный строительством объект недвижимости - нежилое здание литер «А», 8% готовности, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 19.06.2008г. и земельный участок, категория – земли населенных пунктов, под индивидуальную жилую застройку, площадью 1000 кв.м. кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 19.06.2008г.

На основании договора купли-продажи недвижимости от 17.06.2008г., заключенного между Чопановым М.А. и Магомедовым З.А., последний приобрел в собственность земельный участок, категория – земли населенных пунктов, под индивидуальную жилую застройку, площадью 977,0 кв.м. кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 19.06.2008г.

До настоящего времени указанные договора купли-продажи никем не оспорены.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство зданий, строений и сооружений осуществляется на основании проектной документации, которая согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в РФ» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Пунктом 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ установлено, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, разработка проектной документации на строительство индивидуального жилого дома – это право застройщика, а не обязанность.

Следует отметить, что для строительства жилых домов по <адрес> и <адрес> в г.Кисловодске бывшими собственниками объектов Бекетовым В.Г. и Бекетовой М.В. были получены разрешения № от 07.11.2007г. и № от 07.11.2007г., выданные Администрацией города-курорта Кисловодска в лице УАиГ, на строительство индивидуальных жилых домов по <адрес> и <адрес> в г.Кисловодске. Срок действия разрешений был установлен до 07.11.2010г. Указанные разрешения на строительство были переданы ответчику Магомедову З.А. продавцами Бекетовым В.Г. и Бекетовой М.В.

Пунктом 21 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Вместе с разрешениями на строительство жилых домов ответчику также была передана проектная документация на строительство двух жилых домов по <адрес> в г.Кисловодске, разработанная МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Кисловодска, согласованный в установленном законом порядке начальником Управления архитектуры и градостроительства г.Кисловодска.

С момента государственной регистрации перехода права собственности на спорное недвижимое имущество с 19.06.2008 и в период действия разрешений на строительство жилых домов № от 07.11.2007г. до 10.11.2010г. ответчик Магомедов З.А. осуществил завершение строительства спорных жилых домов.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам, проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы № 123/С от 24.11.2011г. спорные объекты недвижимости по <адрес> не являются многоквартирными жилыми домами, расположены на территории земельных участков, принадлежащих Магомедову З.А. на праве собственности и соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным и экологическим нормам.

Оснований ставить под сомнение данное заключение у суда не имеется.

Согласно техническому паспорту от 11.10.2011г. домовладение литер «А» по <адрес> общая площадь жилого помещения составляет 2220.0 кв. м. в том числе жилая – 785,4 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 11.10.2011г. домовладение литер «А» по <адрес> общая площадь жилого помещения составляет 2239.9 кв. м. в том числе жилая – 818,9 кв.м.

Как следует из представленных суду кадастровых выписок о земельных участках, данные земельные участки предоставлены с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, т.е. в соответствии с целевым назначением.

Более того, Магомедовым З.А. предпринимались меры к введению в эксплуатацию спорных объектов недвижимости, что подтверждается представленными суду заявлениями в адрес Администрации города-курорта Кисловодска с входящими штампами от 14.11.2011г. и 21.11.2011г. Согласно, представленным ответам УАиГ Администрации города-курорта Кисловодска в соответствии с действующим законодательством разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома не требуется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку иной, внесудебный, порядок признания права собственности на самовольную постройку законом не предусмотрен, то согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ решение вопроса о праве собственности истца может быть осуществлено только в судебном порядке.

На основании изложенного, учитывая то, что самовольно возведенные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и безопасности граждан, а так же то обстоятельство, что спорные жилые дома соответствуют строительным нормам и правилам, а также другим требованиям, не нарушают границы находящегося в собственности у Магомедова З.А. объединенного земельного участка, предоставленного с целевым назначением – под индивидуальное жилищное строительство, встречные исковые требования Магомедова З.А. подлежат удовлетворению.

Поскольку, встречные исковые требования Магомедова З.А. подлежат удовлетворению, соответственно исковые требования Администрации города-курорта Кисловодска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации города-курорта Кисловодска к Магомедову З.А. о сносе самовольных строений- отказать в полном объеме.

Признать за Магомедовым З.А. право собственности на жилой дом литер А общей площадью 2220,0 кв.м, в том числе жилой площадью 785,4 кв.м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: Ставропольский край, город – курорт Кисловодск, <адрес>.

Признать за Магомедовым З.А. право собственности на жилой дом литер А общей площадью 2239,9 кв.м, в том числе жилой площадью 818.9 кв.м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: Ставропольский край, город – курорт Кисловодск, <адрес>.

Решение является основанием для регистрации права собственности за Магомедовым З.А. в учреждении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в г. Кисловодске.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2011г.

Судья А.В. Коротыч