РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края РФ
В составе:
Председательствующего судьи Кабатовой А.В.
При секретаре Камардиной Е.В.
С участием адвоката Рузметовой Т.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Говорунова Ю.А. к администрации <адрес>, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, к третьему лицу МУ УЖКХ администрации <адрес> об обязании ответчиков предоставить вне очереди жилое помещение в городе Кисловодске по договору социального найма, взыскании по <данные изъяты> рублей за моральный вред,
УСТАНОВИЛ:
Говорунова Ю.А. обратилась в суд с иском об обязании администрации города курорта Кисловодска и Министерства строительства и архитектуры <адрес> предоставить ей вне очереди квартиру по договору социального найма в городе Кисловодске, отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и о взыскании с ответчиков по <данные изъяты> рублей за моральный вред, ссылаясь на то, что она бывшая воспитанница детского дома, ее девичья фамилия Богданова, постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет нуждающихся в жилье семьей из двух человек (она и муж ФИО1) по списку первоочередников №, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена в список внеочередников под номером 2а. С момента выхода из кисловодского детского дома она стала проживать в комнате № общежития по проспекту Победы 59 в городе Кисловодске. Указанная комната предоставлена была по месту работы ее мужа, так же воспитаннику детского дома, по данному адресу она проживает по сей день. Согласно договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ занимаемая одна комната площадью 19.7 кв.м. была передана их семье, состоящей из 5 человек бесплатно в собственность. По состоянию на 2010 год она в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья под №12, среди детей-сирот – под №2, по списку первоочередников, как многодетная семья - №. Муж, ФИО1, трагически погиб ДД.ММ.ГГГГ, на данный момент состав ее семьи: она, дочь – ФИО2, рождения 1991 года, дочь – ФИО3, рождения ДД.ММ.ГГГГ года, дочь – ФИО4, рождения ДД.ММ.ГГГГ года, внук ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартира – однокомнатная, общей площадью 33.7 кв.м. жилой площадью 19.8 кв.м., находится в совместной собственности 4-х человек, а проживает в ней 5 человек.
Эта квартира была предоставлена не ей, как ребенку-сироте, а ее мужу, как общежитие по месту работы в Санатории «<данные изъяты>» <адрес>. В соответствии с действующим законодательством ей должна быть предоставлена отдельная квартира, не менее 18 кв.м. жилой площади. Прошло много лет, но до сих пор администрация города не исполняет законы и не предоставляет ей как сироте жилье.
Ей причинены физические и нравственные страдания.
В иске истица сослалась на нормы материального права на п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 14, 15 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, ст. 7 закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года №7, закон Ставропольского края №120-кз от 31 декабря 2004 года, постановление губернатора Ставропольского края №517 от 23 сентября 2010 года.
В судебном заседании истица и ее представитель Рузметова поддержали исковые требования, ссылаясь на указанные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика, администрации <адрес>, Выблов В.В. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на отсутствие жилья в городе Кисловодске, на то, что она является собственником 1\4 доли в праве общей долевой собственности на кВ.55 в <адрес> по проспекту Победы в городе Кисловодске.
Представитель Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края не явился в судебное заседание, был извещен судом надлежащим образом, в отзыве на иск представитель Министерства Савченко С.И. иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 3 Порядка предоставления денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» субсидия предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образования <адрес> однократно по месту постановки ребенка-сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств бюджета <адрес>, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году. Органам местного самоуправления в соответствии с законодательством <адрес> доведены уведомления о показателях бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств в сроки, установленные порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи главных распорядителей средств бюджета <адрес>. Согласно Приложению 15 к <адрес> «О бюджете <адрес> на 2011 года» субвенции, выделяемые из краевого фонда компенсаций местным бюджетам в 2011 году на реализации <адрес> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» городу Кисловодску на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей не имеющих закрепленного жилого помещения за счет средств краевого бюджета в 2011 году выделено 1202.01 рублей. В объеме доведенных лимитов бюджетных обязательств органы местного самоуправления заключают муниципальные контракты, иные договоры с физическими или юридическими лицами или представляют субсидии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с п.7 «Порядка предоставления денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителе» в безналичной форме на основании заключенного ими договора купли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилья, зарегистрированных в установленном порядке в управлении федеральной регистрационный службы по <адрес>, путем ее перечисления продавцу или застройщику жилья органами местного самоуправления. Согласно ст. 12 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством РФ и законодательством <адрес> в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти <адрес> материальными и финансовыми средствами. В соответствии со ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. В связи с передачей полномочий и финансирования органам местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство не может быть обязано предоставить Говорунова Ю.А. жилое помещение в городе Кисловодске по договору социального найма, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, так как в соответствии с законодательством данная обязанность возложена на орган местного самоуправления, в данном случае на администрацию города курорта Кисловодска, которой в свою очередь не должным образом организована работа по расходованию средств с целью обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании п. 1 ч.2 ст. 5 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз Министерство строительства и архитектуры <адрес> может быть обязано обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств для исполнения обязанности, но не обеспечить жилым помещением Говорунова Ю.А.
Представитель третьего лица МУ УЖКХ администрации <адрес> не явился в судебное заседание, о дне слушания дела был извещен судом в установленном законом порядке.
Суд, с учетом мнения участников процесса счел возможным дело рассмотреть в отсутствии представителей Министерства строительства и архитектуры <адрес> и УЖКХ.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования Говорунова Ю.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Суд обязал администрацию <адрес> предоставить Говорунова Ю.А. вне очереди жилое помещение в городе Кисловодске по договору социального найма.
Суд не нашел оснований обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> предоставить истице жилое помещение вне очереди в городе Кисловодск с учетом доводов Министерства в отзыве на иск.
Суд отказал истице в иске о взыскании с ответчиков по 100000 рублей за моральный вред за недоказанностью заявленных требований.
Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии с п. «ж», «б» ч.1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся защита прав и свобод человека и гражданина, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.
С учетом представленных истицей доказательств, анализа норм материального права суд сделал вывод о законности заявленных истицей требований в части обязания администрации предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Согласно ст. 57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).
Истица, рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 1973 по 1989 год воспитывалась в кисловодском санаторном детском доме, что подтверждается справкой санаторного школьного дома детства от ДД.ММ.ГГГГ.
Справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что истица воспитывалась в кисловодском санаторном детском доме по дату выдачи указанной справки.
Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истица, фамилия которой ранее была Богданова, вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 и ей присвоена фамилия Говорова.
По исполнении 17 лет ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о том, что по выходу из детского дома она проживает в общежитии с мужем, занимает койка-место, работает в кисловодском санатории дом детства в должности уборщицы с ДД.ММ.ГГГГ, о постановке ее на учет на улучшение жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ решением администрации <адрес> она была поставлена на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей из 2-х человек (она и ее муж). В этом решении указано, что истица была прописана в <адрес> в детском доме с 1990 года, что она является воспитанницей кисловодского детского дома, имеет право на первоочередное обеспечение жилой площадью, очередь на получение <адрес>, очередь по списку первоочередников №.
О постановке ее на учет как воспитанницу детского дома сообщено ей управлением коммунального хозяйства администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе работников санатория «<данные изъяты>» <адрес> проверила жилищные условия Говорунова Ю.А. Установлено, что лицевой счет в <адрес> открыт на имя ФИО1 <адрес> состоит из одной комнаты площадью 19.7 кв.м., проживает в <адрес> человек: супруги ФИО1 и их 3-е дочерей. В акте отражено, что семья многодетная, а Говорунова Ю.А. является воспитанницей детского дома.
Постановлением главы администрации города Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № Говорунова Ю.А. была переведена в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью, как воспитанница детского дома из списка внеочередников, где ее номер был 241. В постановлении отражено, что семья из 5 человек многодетная, имеет право на первоочередное обеспечение жилой площадью. Очередь по списку внеочередников с ДД.ММ.ГГГГ №а, а по списку первоочередников с ДД.ММ.ГГГГ - №-а.
При вынесении решения суд руководствуется и положениями статей 60, 62, 63 ЖК РФ. Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Как видно из ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Ответчик, администрация города Кисловодска, обязана при предоставлении истице квартиры вне очереди руководствоваться положениями этих норм закона.
Материалами дела доказано, что администрация нарушила жилищный права истицы, которая имела право получить вне очереди жилье по достижении 18 летнего возраста, выйдя из детского дома, где она воспитывалась.
При вынесении решения суд принял во внимание доводы соответчика Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края и ссылки на законы Российской Федерации и Ставропольского края.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Суд не нашел оснований для взыскания с ответчиков по <данные изъяты> рублей за моральный вред в виду недоказанности заявленных требований.
Суд, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, требованиями ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о доказанности заявленных Говорунова Ю.А.требований в удовлетворенной судом части.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию города Кисловодска предоставить Говорунова Ю.А. вне очереди жилое помещение в городе Кисловодске по договору социального найма.
В иске Говорунова Ю.А. к министерству строительства и архитектуры Ставропольского края об обязании предоставить квартиру по договору социального найма в городе Кисловодске, о взыскании с ответчиков по <данные изъяты> рублей за моральный вред отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья А.В. Кабатова