Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.,

при секретаре судебного заседания Пшуковой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Парастаевой Д.Я. к ответчикам – Администрации города-курорта Кисловодска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, признании права собственности на жилой дом, признании права собственности на нежилые строения,

УСТАНОВИЛ:

Парастаева Д.Я. является собственником земельного участка, расположенного по <адрес> данном земельном участке Парастаева Д.Я. самовольно возвела жилой дом и нежилые строения – контрольно-пропускной пункт и техническое сооружение (бассейн с машинным отделением).

Поскольку при обращении Парастаевой Д.Я. в Администрацию города-курорта Кисловодска по вопросу узаконения возведенных объектов ей было отказано, она обратилась в суд с иском к Администрации города-курорта Кисловодска и Управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа органа местного самоуправления, признании права собственности на жилой дом, признании права собственности на нежилые строения.

Допрошенная в судебном заседании представитель ответчика – Администрации города-курорта Кисловодска Кавалеристова О.С. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что истица при строительстве отклонилась от проекта, согласованного с Управлением архитектуры и градостроительства, в связи с чем постройки по <адрес> являются самовольными. На основании этого, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Истица – Парастаева Д.Я. и соответчик –УАиГ администрации города-курорта Кисловодска, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От истицы и исполняющего обязанности начальника Управления архитектуры Савенко А.В., представили заявления о рассмотрении дела без их участия. В связи с этим в порядке статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела и материалы инвентарного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 Гражданского процессуального кодекса РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как усматривается из материалов настоящего гражданского дела, истице на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1224 кв.м. с кадастровым номером 26:34:020303:2, расположенный по адресу <адрес>. Правоустанавливающим документом, подтверждающим право истицы на данный земельный участок, является договор купли-продажи, заключенный ДД.ММ.ГГГГ в простой письменной форме.

При этом, право собственности истицы земельный участок зарегистрировано в порядке, установленном Федеральным законом № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о чем ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Ставропольскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации №, а также выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 26-АЗ №.

Как достоверно установлено в судебном заседании, на названном земельном участке истицей возведен жилой дом под литером «Б» общей площадью 1786,7 кв.м., в том числе жилой 908,4 кв.м. Кроме этого, истицей также возведены нежилые помещения – контрольно-пропускной пункт под литером «Г» общей площадью 15,0 кв.м. и техническое сооружение (бассейн
с машинным отделением) под литером «1» общей площадью 132,2 кв.м.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение из исследованного в ходе судебного заседания технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

Согласно данным этого технического паспорта на жилой дом, а также письму ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные жилой дом и нежилые строения возведены самовольно, то есть без получения истцами разрешения органа местного самоуправления на строительство. Это письмо суд считает правомерным и обоснованным, поскольку вопросы признания права собственности на самовольные постройки в силу статьи 222 ГК РФ находятся в исключительной компетенции суда. В связи с этим, суд полагает, что требование о признании незаконным отказа Управления архитектуры и градостроительства подлежит отклонению.

В тоже время исковые требования о признании права собственности на самовольно возведенные объекты капитального строительства подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно данным вышеуказанного технического паспорта общая площадь спорного жилого дома литер «Б» составляет 1786,7 кв.м., общая площадь нежилого строения – контрольно-пропускной пункт под литером «Г» - 15,0 кв.м., и общая площадь нежилого строения – техническое сооружение (бассейн с машинным отделением) под литером «1» – 132,2 кв.м.

В ходе судебного заседания также с достоверностью установлено, что выполненная постройка осуществлена истицей с учетом градостроительных и противопожарных норм, правил и требований.

Заключением строительно-технической экспертизы №, проведенной экспертом Д.А.С. на основании определения Кисловодского городского суда от 01 декабря 2011 года, установлено, что все помещения в жилом доме и в нежилых строениях, за исключением подсобных, технических, моечных, раздевалок, ванн и санузлов, имеют естественное освещение, соответствуют требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» и СНиП 31-02-2001. Подвальные помещения и помещения 1, 2, 3 и 4 этажей имеют высоту потолка по СНиП 23-01. Ширина проходов и помещений соответствую требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» по условиям эвакуации. Помещения дома и нежилых строений обеспечены водоснабжением по СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Помещения дома и нежилых строений обеспечены электроснабжением, вентиляцией и индивидуальным отоплением, что соответствует СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Помещения дома и нежилые строения обеспечены газоснабжением, что соответствует СНиП 2.04.08-87 «Газоснабжение». Помещения дома и нежилые строения отделаны шумоподавляющими материалами, что соответствует СНиП II-12-77 «Защита от шума». Жилой дом литер «Б» и нежилые строения под литерами «Г» и «1», расположенные по адресу <адрес>, соответствует всем строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и требованиям, все помещения могут эксплуатироваться по их целевому назначению.

Кроме этого, экспертом установлено, что объект расположен по левой меже до дороги по <адрес> на расстоянии 9,5 м., до соседнего здания более 30 метров по правой меже со смежным земельным участков по <адрес> до соседнего здания 20,67 м. Указанные расстояния от межи соседних участков выше установленных минимальных норм, и жилой дом литер «Б», а также нежилые строения под литерами «Г» и «1» по <адрес> не нарушает прав и законных интересов лиц, проживающих на смежных земельных участках.

Аналогичное заключение в отношении спорных объектов составлено конструктором ОАО «Институт гражданпроект» за №и/з от 16 июня
2011 года.

Согласно письму ООО «Комби-Сервис»» ИСО-2001 от ДД.ММ.ГГГГ, согласованному начальником Отдела государственного пожарного надзора по городу Кисловодску, самовольно возведенный жилой дом литер «Б» № по <адрес>, соответствует пожарным нормам. Все материалы, использованные при возведении, соответствуют сертификатам государственного Реестра системы ГОСТ Р-РДС-204. Согласно СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» строительные конструкции характеризуются огнестойкостью и пожарной безопасностью, и соответствуют ГОСТу 30403 «Пределы огнестойкости строительных конструкций».

Более того, по вопросу узаконения самовольно возведенного жилого дома не возражают филиал ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - Кисловодский «Водоканал» и ОАО «Горэлектросеть», что подтверждается соответствующим справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с этим, данные инвентарных дел ГУП Ставропольского края «Крайтехинвентаризация» № и филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю № на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, по мнению суда, не препятствуют узаконению выполненных построек.

Таким образом, суд полагает, что спорный жилой дом и нежилые строения в существующем виде не нарушают прав и законных интересов иных граждан, не создают угрозу жизни или здоровью окружающих, а потому суд считает возможным признать за истицей право собственности на самовольно возведенные жилой дом и нежилые строения – контрольно-пропускной пункт и бассейн с машинным отделением.

Принимая настоящее решение, судом учитывается, что спорный жилой дом возведен истицей на земельном участке, принадлежащим ей на праве собственности.

Также судом учитывается, что 19 июня 2009 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска на имя истицы выдано разрешение № № на строительство жилого дома по <адрес> сроком действия до 19 июня 2019 года, и градостроительный план земельного участка по тому же адресу. Кроме того, истицей предпринимались меры по узаконению возведенных жилого дома и нежилых строений посредством обращения в орган местного самоуправления по окончанию строительных работ. Однако, ей было отказано в виду отклонения от согласованного и утвержденного проекта строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Парастаевой Д.Я. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Парастаевой Д.Я. – удовлетворить в части.

Признать за Парастаевой Д.Я. право собственности на индивидуальный жилой дом литер «Б» общей площадью 1786,7 кв.м., в том числе жилой площадью 908,4 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 1224 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Признать за Парастаевой Д.Я. право собственности на нежилое строение – контрольно-пропускной пункт литер «Г» общей площадью 15,0 кв.м., расположенное на земельном участке общей площадью 1224 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Признать за Парастаевой Д.Я. право собственности на нежилое строение – техническое сооружение (бассейн с машинным отделением) литер «1» общей площадью 132,2 кв.м., расположенное на земельном участке общей площадью 1224 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Решение является основанием для внесения изменений в данные технической инвентаризации на объекты недвижимости и государственной регистрации права на объекты недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца дней с момента изготовления мотивированного решения суда
в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы
через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов