Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 апреля 2012 года город Кисловодск Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пожидаева В.П., при секретаре Юханове С. Д, рассмотрев гражданское дело по заявлению Санаторно-Курортного Учреждения «Санаторий имени Георгия Димитрова» о признании незаконным предписания главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда по Ставропольскому краю, У С Т А Н О В И Л: Директор-главный врач СКУ «Санаторий имени Георгия Димитрова» Карев В.В. обратился в суд с заявлением о признании недействительным \ незаконным \ предписания № 90-15-11 от 22 декабря 2011 года, вынесенного главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Сатышевой Л.П. Указанное предписание было вынесено на основании акта проверки органом государственного контроля о выявлении нарушений статей 24,55, и 135 Трудового кодекса Российской Федерации, Положения об оплате труда и премирования работников, являющегося приложением к коллективному договору, и обязывало совершить действия, направленные на устранение якобы имевшихся нарушений трудового законодательства. Он не согласен с вынесенным предписанием и просит суд признать его недействительным, поскольку нарушений трудового законодательства санаторием не было допущено. Представитель заявителя Манская Ю.А., требования заявителя полностью поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, поскольку проверка Главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Сатышевой Л.П. проводилась в нарушении норм Трудового кодекса РФ ст. 360, а именно, внеплановая проверка была назначена по обращению не позволяющим установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, что в соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не может служить основанием для проведения внеплановой проверки. В предписании нет указаний на конкретные события, по факту того, что премии выплачиваются стихийно, а в протоколе не указано на событие правонарушения. Выводы инспектора относительно размеров должностных окладов секретаря, юрисконсульта, инженера по охране труда без учёта сложности выполняемой работы количества и качества затраченного труда и нарушение в связи с этим ст. 132 ТК РФ, также считает несостоятельными, поскольку вопросы о профпригодности, компетенции, стажа и т.д. указанных работников не выяснялись. О проведении внеплановой проверки стало известно 19.12.2011г. при поступлении факсимильного запроса из Государственной инспекции труда в Ставропольском крае о проведении внеплановой документальной проверки и предоставлении заверенных копий документов к 21.12.2011г., что является нарушением п. 5 ст. 11 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Проверка проводилась выборочно без исследования в совокупности всех документов, относительно поставленных в проверке вопросов. Вопросы об уведомлении работников о поощрениях, наказаниях инспектором по труду не выяснялись, документы, касающиеся данного вопроса, не запрашивались. При таких обстоятельствах проверка проведена с грубыми нарушениями законодательства и предписание обязывающее устранить, якобы выявленные нарушения трудового законодательства, является незаконным и подлежит приостановлению. Представитель Государственной инспекции труда в Ставропольском крае главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Сатышева Л.П., в судебное заседание не явилась, указав в своей телефонограмме о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что предписание главного государственного инспектора труда является незаконным по следующим основаниям. Из материалов дела видно, что 21-22 декабря 2011 года, на основании распоряжения на проверку от 17 декабря 2011 года № 882 руководителя Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Салпагарова У.И. была проведена проверка в отношении Санаторно-курортного учреждения «Санаторий имени Георгия Димитрова», где руководителем является Карев В.В. Основанием для вынесения руководителем Государственной инспекции труда - Главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае распоряжения (приказа), явилось неподписанное обращение коллектива санатория им. «Георгия Димитрова» находившееся в конверте без указания адресов заявителей и адреса административного органа. По итогам проверки был составлен акт от 21-22 декабря № 93 и Главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Сатышевой Л.П. вынесено предписание № 90-15-11 от 22 декабря 2011 года о совершении действий, направленных на устранение имевшихся место нарушений норм трудового права. В ходе проведения проверки были установлены следующие нарушения: 1.В нарушение ст.ст. 24,55,135 ТК РФ, Положения об оплате труда и премирования работников, являющегося приложением к коллективному договору, при повременно-премиальной системе оплаты труда премии работникам санатория выплачиваются стихийно, документов послуживших основанием для снижения и лишения премии работников, не представлены. Таким образом, условия коллективного договора с апреля 2011 года в части оплаты труда не выполняются. 2. Пункт 1.8 Положения об оплате труда предусматривающий выплату премии ко Дню медицинского работника при наличии финансовых возможностей, противоречит ст. 24 ТК РФ, так как условия коллективного договора должны быть реально выполнимы. На основании части 2 ст. 9 части 6 ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, закреплённые в коллективном договоре и снижающий уровень гарантий работников по сравнению с установленным трудовым законодательством не подлежит применению. 3.В нарушение ст. 132 ТК РФ размеры должностных окладов инженера по охране труда, секретаря, юрисконсульта установлены без учёта сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. 4.В нарушение ст.ст. 72.ст.72 части 2 ст. 74 ТК РФ размеры должностных окладом заместителей директора-главного врача, кроме заместителя по оргметодработе) уменьшены с 31000 рублей до 25500 рублей с 01.04.2011 года. В тоже время должностной оклад заместителя директора-главного врача по организационно-методической работе был увеличен до 35000 рублей, что является дискриминацией в сфере труда (ч. 1 ст. 3 ТК РФ). Как установлено в судебном заседании основанием для внеплановой проверки явилось обращение не позволяющего установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, что является грубым нарушением для назначения такой проверки. Суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что Предписание, вынесенное главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ставропольском крае № 90-15-11 от 22 декабря 2011 года не может быть признано обоснованным, и не подлежит исполнению. При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Предписание № 90-15-11 от 22 декабря 2011 года, вынесенное Главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Сатышевой Л.П., признать незаконным, приостановив его действие, как не подлежащее исполнению. Решение может быть обжаловано в течение месячного срока в Ставропольский краевой суд. Судья Кисловодского городского суда – В.П. Пожидаев