РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года город - курорт Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Стойлова С.П.
при секретаре Пшуковой А.У.
с участием помощника прокурора Арустамян С.А.
с участием представителей: Шрамко Е.В., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, Разборовой М.А., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по заявлению Кортунова П.В. о признании незаконным использование списков избирателей, признании недействительными итогов выборов, отмене постановления,
У С Т А Н О В И Л :
13 марта 2011 года в городе – курорте Кисловодске прошли выборы депутатов Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии города – Кисловодска признаны состоявшими и действительными выборы депутата Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №, а Мещеряков И.Е. признан избранным депутатом Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Кортунов П.В. обратился в Кисловодский городской суд с заявлением, в котором просил признать незаконным использование списков избирателей при голосовании на выборах депутатов Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва 13 марта 2011 года на избирательном участке №; признать недействительными итоги голосования на выборах депутатов Думы города - курорта Кисловодска четвертого 13 марта 2011 года на избирательном участке №; отменить постановление территориальной избирательной комиссии города Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов депутата Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №».
В судебном заседании Кортунов П.В. поддержал заявление, показав суду, что 13 марта 2011 года состоялось голосование на выборах депутатов Думы города - курорта Кисловодска четвертого созыва. Он, являясь избирателем на избирательном участке № избирательного округа №, 13 марта 2011 года прибыл на голосование на вышеуказанный избирательный участок. Проставляя в соответствующей графе списка избирателей серию и номер паспорта и расписываясь в получении бюллетеня, он обнаружил, что в списке избирателей данные об избирателях, в том числе и о нём, указаны с нарушением ст.2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которой «адрес места жительства – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Несмотря на данные требования закона, в списке избирателей на избирательном участке № в графе «адрес места жительства избирателя» указаны лишь наименование улицы, номер дома и квартиры, что не позволяет определить волеизъявление избирателей. В связи с чем, просит удовлетворить его заявление в полном объёме.
Представитель Территориальной Избирательной Комиссии города Кисловодска – Громовская Т.А., не согласилась с заявлением Кортунова П.В., пояснив суду, что Федеральным законом «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан РФ» не установлена возможность признания судом незаконным использование списков избирателей. В соответствии с ч.3 ст.77 данного закона, суд в соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссией, порядка голосования и подсчета голосов, определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства если эти нарушения не позволяют выявить, действительную волю избирателей. В качестве такого нарушения Кортунов П.В. указывает на не указание в списках избирателей полного адреса места жительства, в частности наименование субъекта РФ и города. С данными доводами она не согласна, так как форма списка избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Думы города - курорта Кисловодска, была утверждена Постановлением территориальной избирательной комиссии города Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ «О списке избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва». При утверждении формы списков избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва комиссия руководствовалась методическими рекомендациями по проведению уточнения списков избирателей, разработанными информационным центром избирательной комиссии <адрес>. В соответствии с постановлением территориальной избирательной комиссии города Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ во вкладных листах списков избирателей в верхнем левом угле указан субъект Российской Федерации – Ставропольский край и общая часть адреса места жительства избирателей, обладающих активным избирательным правом – город Кисловодск, что соответствует полному указанию адреса места жительства избирателей. Использование данных списков избирателей для проведения голосования на выборах позволило выявить действительную волю избирателя. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Представитель администрации города – курорта Кисловодска Шрамко Е.В., с заявлением Кортунова П.В. не согласилась, показав суду, что в ходе рассмотрения дела нарушений, повлиявших на волеизъявление избирателей, установлено не было, поэтому просит в удовлетворении заявления отказать.
Представитель Думы города – курорта Кисловодска Разборова М.А. также не согласилась с заявлением Кортунова П.В., указав, что в ходе проведения выборов и подведения итогов голосования нарушения, не позволяющих выявить действительную волю избирателей допущено не было. Просила отказать в удовлетворении заявления.
Избирательная комиссия Ставропольского края, Мещеряков И.Е., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились. С заявлением об отложении судебного заседания в суд не обращались. Суд, в соответствии со ст.260 – 1 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся вышеуказанных заинтересованных лиц.
Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав мнение помощника прокурора, считающего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд пришел к нижеследующему.
Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из ст.261 ГПК РФ в случае если суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, он обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
Как следует из п. 1, 1.1 ст.77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего Федерального закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными.
Согласно п.3, данной статьи, суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
В соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", понятие "адрес места жительства" означает адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В судебном заседании, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией города Кисловодска принято постановление № «О списке избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва», которым утверждена форма списка избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва, согласно приложению 1.
В соответствии с приложением 1, к вышеуказанному постановлению, в левом верхнем углу списка указано «Ставропольский край, город Кисловодск», а в таблице имеется графа «адрес места жительства».
Как следует из приложения № 1 к Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы федерального Собрания РФ и на выборах Президента РФ, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 18/150-5, в левом верхнем углу списка должно указываться наименование субъекта Российской Федерации, общая часть адреса места жительства избирателей.
Вышеуказанное приложение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № «О списке избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва» принятым Территориальной избирательной комиссией города Кисловодска, полностью соответствует Методическим рекомендациям по проведению уточнения списков избирателей, разработанных ИЦ ИК Ставропольского края и не противоречит вышеприведенным нормам действующего законодательства.
В установленном законом порядке постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оспорено не было.
Как следует из исследованного в судебном заседании списка избирателей по избирательному участку №, данный список также полностью соответствует приложению, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № «О списке избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва». В левом верхнем углу списка указано наименование субъекта Российской Федерации и, общая часть адреса места жительства избирателей – г.Кисловодск.
Таким образом суд приходит к убеждению, что использование вышеуказанных списков при голосовании на выборах депутатов Думы города - курорта Кисловодска четвертого созыва 13 марта 2011 года на избирательном участке № абсолютно законно, и нарушений со стороны ТИК г.Кисловодска в данной части, в том числе и нарушений, предусмотренных подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в судебном заседании установлено не было.
Учитывая, что в условиях состязательности сторон допустимых доказательств, свидетельствующих о допущенных нарушения при составлении списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов, определения результатов выборов в ходе подсчета голосов, и других нарушений избирательного законодательства, повлиявших на выявление действительной воли избирателей, в судебном заседании установлено не было.
Более того, в судебном заседании достоверно установлено, что ТИК г.Кисловодска при использовании списков избирателей, подсчете голосов и вынесении оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов депутата Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №» действовала в строгом соответствии с действующем законодательством.
В связи с чем, суд приходит к убеждению, что заявление Кортунова П.В. о признании незаконным использование списков избирателей, признании недействительными итогов выборов, отмене постановления ТИК г.Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов депутата Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №» - удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Кортунова П.В. о признании незаконным использование списков избирателей при голосовании на выборах депутатов Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва 13 марта 2011 года, признании недействительными итогов голосования на выборах депутатов Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва 13 марта 2011 года на избирательном участке №, отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города – курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов депутата Думы города – курорта Кисловодска четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №» - отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ставропольский краевой суд, через Кисловодский городской суд.
Судья Стойлов С.П.