П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21 июля 2010 года г. Кисловодск
Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Клочкова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: г. Кисловодск, пр. Ленина, 22 административное дело в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Кисловодский Автовокзал», расположенного по адресу: г. Кисловодск, ул. Промышленная,4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
7 июля 2010 года главным специалистом ОГПН по г. Кисловодску старшим лейтенантом внутренней службы Капустяном П.В. на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору № 252 от 5 июля 2010 года в отношении юридического лица ООО «Кисловодский Автовокзал» проведена проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях юридического лица ООО «Кисловодский автовокзал», расположенного по адресу г. Кисловодск, ул. Промышленная, 4. Предметом данной проверки являлось выполнение юридическим лицом ООО «Кисловодский Автовокзал» предписания № 156 от 25 июня 2009 года.
В ходе проверки в здании литера А, в котором осуществляет свою деятельность юридическое лицо ООО «Кисловодский Автовокзал» в комнате, предусмотренной для телефонных переговоров, были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: допущено складирование горючих материалов, повышающих горючую нагрузку (ч. 1 ст. 151 ФЗ-№ 123; п. 40 ППБ 01-03), установлены деревянные перегородки (ч. 1 ст. 151 ФЗ-№ 123; п. 40 ППБ 01-03), помещение не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ч. 2 ст. 54, ч. 3 ст. 4 ФЗ-№ 123; т. А 3 СП 5.13130.2009), помещение не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре третьего типа (речевое) (ч.2 ст. 54; ч. 3 ст. 4 ФЗ-№ 123; т. А 3 СП 5.13130.2009), соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей не в полном объеме выполнены с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов.
В отношении юридического лица ООО «Кисловодский Автовокзал» 7 июля 2010 года составлен протокол об административном правонарушении № 013239, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Определением от 8 июля 2010 года административный материал в отношении ООО «Кисловодский Автовокзал» направлен в Кисловодский городской суд для принятия решения о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Кисловодский Автовокзал» Дмитриева Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом.
Судья исследовав представленный административный материал, приходит к следующему выводу:
В соответствии с ч.1 ст.29.9 КРФоАП по результатам рассмотрения дела
об административном правонарушении может быть вынесено постановление
о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу.
В соответствии со ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 3.2. КРФоАП за совершение административных правонарушений может быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, в т.ч. юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, которое применяется, в случае создания угрозы жизни или здоровью людей.
В силу ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами юридическими лицами влечет наложение административного штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании было представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях юридического лица ООО «Кисловодский Автовокзал» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП, так как юридическим лицом допущены нарушения законодательства в области пожарной безопасности.
Совершение административного правонарушения подтверждается актом проверки № 252 соблюдения обязательных требований пожарной безопасности от 7 июля 2010 года, протоколом об административном правонарушении № 013239
от 7 июля 2010 года, протоколом осмотра от 7 июля 2010 года, свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО «Кисловодский автовокзал» на нежилое здание литер А, расположенное по ул. Промышленной, 4 г. Кисловодска, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе.
Своими действиями юридическое лицо ООО «Кисловодский автовокзал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.
Отягчающих по делу обстоятельств судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающих административную ответственность судом не установлено.
В силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение пожарной безопасности несут собственники имущества.
В силу ч. 2 ст. 29.10 КРФоАП при назначении наказания судьей административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания и состоящих в запрете деятельности юридических лиц, т.е. необходимые меры по исполнению административного приостановления деятельности должны быть предусмотрены в постановлении по делу об административном правонарушении, судьями должен быть решен вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в частности, в запрете эксплуатации агрегатов, объектов, зданий, сооружений.
Решая вопрос об административном наказании, суд учитывает характер совершенного правонарушения, и находит необходимым применить к юридическому лицу ООО «Кисловодский Автовокзал» наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении комнаты для телефонных переговоров, в частности запретив эксплуатацию по назначению помещения комнаты для телефонных переговоров в здании литер А, расположенного по адресу: г. Кисловодск, ул. Промышленная, д. 4, поскольку обнаруженные нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность его тушения в начальной стадии, а также непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности и обеспечить безопасность находящихся в нем людей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9-29.11, 20.4, КРФоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Кисловодский Автовокзал», расположенное по адресу: г. Кисловодск, ул. Промышленная,4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении комнаты для телефонных переговоров, в частности запретить юридическому лицу эксплуатацию по назначению помещения комнаты для телефонных переговоров в здании литер А, расположенного по адресу: город Кисловодск, улица Промышленная, 4 на 60 (шестьдесят) суток.
В течение срока административного приостановления деятельности юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Кисловодский Автовокзал» необходимо устранить в полном объеме нарушения обязательных требований пожарной безопасности, явившихся основанием для применения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд, но подлежит немедленному исполнению.
Судья М.Ю. Клочкова