Дело №/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
25 ноября 2010 года город Кисловодск
Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Клочкова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в 11 час. 30 мин. в помещении Кисловодского городского суда, расположенного: по адресу г. Кисловодск, пр. Ленина, 22, административное дело в отношении юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения Лицей № 4 города-курорта Кисловодска, расположенного по адресу: г. Кисловодск, ул. Горького/ул. Р.Люксембург, 27/44 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ.
13 ноября 2010 года старшим инспектором ОГПН по г. Кисловодску лейтенантом внутренней службы Романцевым Д.С. на основании распоряжения начальника ОГПН по г. Кисловодску Коновалова В.И. о проведении проверки юридического лица № 422 от 11 ноября 2010 года, была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения Лицей № 4 города-курорта Кисловодска, расположенного по адресу г.Кисловодск, ул. Горького, 27, цель данной проверки – надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях МОУ.
В ходе проверки литера Б здания лицея в помещении № 36 сцены выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В отношении юридического лица МОУ Лицей № 4 города-курорта Кисловодска 13 ноября 2010 года старшим инспектором ОГПН по г. Кисловодску лейтенантом внутренней службы Романцевым Д.С. составлен протокол об административном правонарушении № 013416, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КРФоАП, устанавливающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Определением от 15 ноября 2010 года административный материал в отношении общеобразовательного учреждения направлен в Кисловодский городской суд для принятия решения о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
Опрошенный в судебном заседании представитель юридического лица директор лицея Сологубов Н.Н., действующий на основании приказа начальника Управления образования администрации г. Кисловодска вину в правонарушении юридического лица признал в полном объеме, пояснил, что выявленные нарушения в помещении сцены были допущены в связи с отсутствием финансирования на установку автоматической пожарной сигнализации. В настоящее время средства выделены, нарушения будут устранены в кратчайшее время. Раскаивается, просит судью строго не наказывать.
Судья, заслушав объяснение представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.29.9 КРФоАП по результатам рассмотрения дела
об административном правонарушении может быть вынесено постановление
о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу.
В соответствии со ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 3.2. КРФоАП за совершение административных правонарушений может быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, в т.ч. юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, которое применяется, в случае создания угрозы жизни или здоровью людей.
В силу ч. 1 ст. 24 КРФоАП нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами юридическими лицами влечет наложение административного штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании было представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях юридического лица МОУ Лицей № 4 города-курорта Кисловодска усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП, так как юридическим лицом допущены нарушения законодательства в области пожарной безопасности.
Совершение административного правонарушения подтверждается актом проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности № 422/1 от 13 ноября 2010 год, протоколом об административном правонарушении № 013416 от 13 ноября 2010 года, протоколом осмотра от 13 ноября 2010 года, техпаспортом здания учебного заведения, согласно которым в помещении № 36 сцены, площадью 65,8 кв.м. на 2-ом этаже литера Б нежилого здания МОУ Лицей № 4, расположенного по адресу: г. Кисловодск, ул. Горького/ул. Р.Люксембург, 27/44 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
Своими действиями юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Обстоятельств исключающих производство по делу судьей не установлено.
Отягчающих по делу обстоятельств судьей не установлено.
Судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность полное признание представителем юридического лица вины, раскаяние.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно Распоряжения КИО администрации города-курорта Кисловодска от 28 января 2010 года № 32, договора № 37 от 28 января 2010 года, акта приема-передачи № 1\37 от 28 января 2010 года, муниципальное имущество нежилые здания литер А и литер Б, расположенные по ул. Горького/ул. Р.Люксембург, 27/44 в г. Кисловодске находятся на праве оперативного управления у МОУ Лицей № 4.
Решая вопрос об административном наказании, судья учитывает характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу о необходимости применении к юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности в помещении сцены в литере Б, поскольку обнаруженные нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространения по элементам конструкции здания и находящимся в нем материальных ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью детей и работников образовательного учреждения. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания-пресечение нарушений требований пожарной безопасности и обеспечить безопасность находящихся в нем людей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9-29.11, 20.4, КРФоАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение Лицей № 4 города-курорта Кисловодска, расположенное по адресу: г. Кисловодск, ул. Горького/ул. Р.Люксембург, 27/44, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, в виде запрета эксплуатации по назначению помещения № 36 сцены, площадью 65,8 кв.м. на 2-ом этаже литера Б нежилого здания МОУ Лицей № 4, расположенного по адресу: г. Кисловодск, ул. Горького/ул. Р.Люксембург, 27/44, на 60 (шестьдесят) суток.
В течение срока административного приостановления деятельности юридическому лицу необходимо устранить в полном объеме нарушения обязательных требований пожарной безопасности, явившихся основанием для применения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд, но подлежит немедленному исполнению.
Судья М.Ю. Клочкова