П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 мая 2011 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего по делу судьи Стойлова С.П.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора Фадеевой Е.Н., представившей приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 1 «Солнышко» (далее по тексту – МДОУ д/с № 1 «Солнышко»), юридический адрес <адрес>, фактически расположенного по тому же адресу, основной государственный регистрационный номер №, имеющего индивидуальный налоговый номер №,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч.1 ст.20.4 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

МДОУ д/с № 1 «Солнышко» допустило нарушение требований пожарной безопасности.

В ходе проверки помещений МДОУ д/с № 1 «Солнышко» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, в связи с чем 05 мая 2011 года в отношении него был составлен протокол № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП.

Определением начальника ОНД по городу Кисловодску Коновалова В.И. от 06 мая 2011 года дело об административном правонарушении в отношении МДОУ д/с № 1 «Солнышко» направлено по подведомственности в Кисловодский городской суд для рассмотрения и принятия решения.

Допрошенная в судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директор МДОУ д/с № 1 «Солнышко» Фадеева Е.Н. с вменяемым правонарушением согласилась и пояснила суду, что нарушения требований пожарной безопасности допущены из-за недостаточного финансирования и будут устранены в кратчайшие сроки.

В соответствии с ч.1 ст.29.9 КРФоАП по результатам рассмотрения дела
об административном правонарушении может быть вынесено постановление
о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу.

Как усматривается из настоящего административного дела, на основании договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ в простой письменной форме, МДОУ д/с № 1 «Солнышко» на праве оперативного управления передано нежилое здание – Детский сад под литером «А» общей площадью 1 672,8 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

При этом, право оперативного управления зарегистрировано
за МДОУ д/с № 1 «Солнышко» в порядке, установленном Федеральным законом № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ставропольскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, и выдано свидетельство о государственной регистрации права №.

Согласно распоряжению (приказу) начальника ОНД по городу Кисловодску УНД ГУМЧС России по СК № от ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника ОНД по городу Кисловодску Безлущенко Е.В. было поручено провести плановую выездную проверку соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях, строениях и сооружениях МДОУ д/с № 1 «Солнышко», расположенных по адресу <адрес>

Как видно из материалов дела, основанием для проведения проверки явился график плановых проверок.

Из материалов настоящего административного дела усматривается,
что в ходе проверки помещения № актовый зал площадью 74,6 кв.м., расположенного в здании детского сада под литером А по пер. <адрес>
в городе Кисловодске были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», Федеральным законом № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, а именно: не на всех эвакуационных выходах, ведущих в безопасную зону либо непосредственно наружу, установлены световые оповещатели «Выход»; помещение не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что подтверждается актом проверки № от 05 мая
2011 года, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По смыслу названного законоположения, обязанности по содержанию муниципального имущества связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию этого имущества в надлежащем состоянии, в том числе проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений, уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного рода сборов и платежей, а также соблюдение при эксплуатации зданий и сооружений требований пожарной безопасности за счет средств местного бюджета, выделяемых органом местного самоуправления на данные цели.

Между тем, в судебном заседании также с достоверностью установлено, что ни собственником нежилого здания, расположенного по <адрес> в городе Кисловодске – муниципальным образованием городского округа города-курорта Кисловодска, ни владеющим данным зданием на праве оперативного управления – МДОУ д/с № 1 «Солнышко» обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности не исполняются, и доказательств обратного суду не представлено.

Совершение МДОУ д/с № 1 «Солнышко» административного правонарушения также подтверждается показаниями законного представителя правонарушителя.

Таким образом, в судебном заседании было представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях юридического лица МДОУ д/с № 1 «Солнышко» усматриваются признаки административного правонарушения, которые суд квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КРФоАП, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КРФоАП.

В связи с этим, суд находит доказанной вину юридического лица
МДОУ д/с № 1 «Солнышко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

К смягчающим обстоятельствам в силу ст.4.2 КРФоАП суд относит полное признание вины.

В соответствии со ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено выше, требования пожарной безопасности допущены МДОУ д/с № 1 «Солнышко» исключительно в помещении актового зала
№ 23, расположенном в нежилом здании – Детский сад под литером «А» по <адрес> в городе Кисловодске.

Следовательно, решая вопрос об административном наказании, суд считает необходимым применить к МДОУ д/с № 1 «Солнышко» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП, наказание в виде административного приостановления вышеуказанного подвального помещения, находящегося в литере «А» в целях предотвращения распространения и развития пожара из помещений, где требования пожарной безопасности не исполняются, на все помещения, входящие в состав имущественного комплекса.

Более того, суд полагает, что применение менее строго вида административного наказания невозможно ввиду того, что выявленные нарушения пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения, распространения и тушения пожара, проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны, что в итоге может повлечь гибель людей, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в образовательном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 20.4 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 1 «Солнышко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.4 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещения № 23 – актовый зал площадью 74,6 кв.м., расположенного в нежилом здании – детский сад под литером «А» по адресу <адрес> сроком
на 30 (тридцать) суток.

Исполнение настоящего постановления возложить на Кисловодский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов