Адм. дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кисловодск 14 февраля 2011 г.
Судья Кисловодского городского суда Клочкова М.Ю., рассмотрев в 15 час. 30 мин. в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда, расположенного: по адресу г. Кисловодск, пр. Ленина, 22 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4. КРФоАП в отношении индивидуального предпринимателя Хвинтелиани Л.Д., <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ.
10 февраля 2011 г. в 11 час. 20 мин. главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в городе Кисловодске Хамдоховой М.Ю. по обращению Овсянниковой Н.Д., проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Хвинтелиани Л.Д., осуществляющего деятельность по реализации и изготовлению кулинарных изделий (выносная торговля) у главного входа в Курортный парк (район Колоннады) в г. Кисловодске.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований п.п. 9.10, 9.9, 14.1, 1.4, 8.24, 9.2, 7.5, 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
В отношении индивидуального предпринимателя 10 февраля 2011 года главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в городе Кисловодске Хамдоховой М.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4. КРФоАП, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области продажи товаров, выполнения работ либо оказания населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил.
10 февраля 2011 года главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в городе Кисловодске ХамдоховойМ.Ю. составлен протокол о временном запрете деятельности сроком на 5 дней.
10 февраля 2011 года дело об административном правонарушении определением начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в городе Кисловодске направлено на рассмотрение в Кисловодский городской суд.
Опрошенная в судебном заседании индивидуальный предприниматель Хвинтелиани Л.Д. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что в содеянном раскаивается, в настоящее время реализация блинчиков прекращена, согласно предписанию блинное тесто и начинки, выявленные в ходе проверки она утилизировала, о чем представила соответствующие документы в Роспотребнадзор. Обязуется устранить нарушения в кратчайшие сроки.
Опрошенная в судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Кисловодске Хамдохова М.Ю. судье показала, что 10 февраля 2011 года по обращению Овсянниковой Н.Д., проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Хвинтелиани Л.Д., осуществляющего деятельность по реализации и изготовлению кулинарных изделий (выносная торговля) у главного входа в Курортный парк (район Колоннады) в г.Кисловодске. В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения в области санитарного законодательства, поскольку документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность используемых в изготовлении блинчиков и полуфабрикатов (блинного теста, начинок из мяса, рыбы, грибов, творога и сыра) у индивидуального предпринимателя Хвинтелиани Л.Д. отсутствуют. Указанные обстоятельства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в связи с чем, ею 10 февраля 2011 года составлен протокол об административном правонарушении и о временном запрете деятельности.
Судья, заслушав объяснения Хвинтелиани Л.Д., лица составившего административный протокол Хамдохову М.Ю., исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.29.9 КРФоАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу.
В силу ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 3.2. КРФоАП за совершение административных правонарушений может быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, в т.ч. юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, которое применяется, в случае создания угрозы жизни или здоровью людей.
Частью 2 ст. 14. 4 КРФоАП установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, в виде на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
В судебном заседании было представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Хвинтелиани Л.Д. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КРФоАП, так как при изготовлении и реализации кулинарных изделий индивидуальным предпринимателем допущены нарушения требований п.п. 9.10, 9.9, 14.1, 1.4, 8.24, 9.2, 7.5, 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: по окончании работы хранение переносного оборудования (блинница), торгового инвентаря (тарелки) и запас компонентов для блинов (джемы, сиропы, сгущенное молоко, готовые начинки) осуществляется на дому у предпринимателя, на дому осуществляется и изготовление начинок, не имеется базового предприятия для санитарной обработки передвижного оборудования по окончании работы и изготовления начинок и блинного теста, не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при осуществлении деятельности, в т.ч. отсутствуют официально изданные санитарные правила, не организовано проведение лабораторного контроля.
Совершение административного правонарушения подтверждается актом проверки № 26/в от 10 февраля 2011 года, на основании распоряжения № 26/в от 31 января 2011 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ГригорьеваМ.И., распоряжением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 31 января 2011 года, протоколом № 412 от 15 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, протоколом о временном запрете деятельности № 74 от 10 февраля 2011 года, согласно которому деятельность индивидуального предпринимателя по реализации и изготовлению кулинарных изделий фактически приостановлена 10 февраля 2011 года в 13 часов, договором субаренды торговой площади 3 кв.м., расположенной по адресу: г. Кисловодск, главный вход в Курортный парк, заключенным между ООО «Торгсервис» и Хвинтелиани Л.Д. 1 января 2011 года, сообщением от 10 февраля 2011 года ХвинтелианиЛ.Д. в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ГригорьеваМ.И. о прекращении во исполнения предписания реализации продукции.
Своими действиями индивидуальный предприниматель Хвинтелиани Л.Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 КРФоАП.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КРФоАП по делу не установлено.
Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, полное признание вины.
Решая вопрос об административном наказании, судья учитывает характер совершенного правонарушения, и находит необходимым применить к индивидуальному предпринимателю Хвинтелиани Л.Д. наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по изготовлению и реализации кулинарных изделий (блинчиков с начинками) на торговой площади 3 кв.м. расположенной по адресу: г. Кисловодск, главный вход в Курортный парк (район Колоннады) без конфискации товаров сроком на 35 суток, поскольку обнаруженные нарушения могут представлять собой прямую угрозу жизни и здоровью населения.
При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя, исчисляемый с момента фактического прекращения деятельности, а именно с 13 часов 00 минут 10 февраля 2011 года засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9-29.11, 6.3 КРФоАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Хвинтелиани Л.Д., <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КРФоАП и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по изготовлению и реализации кулинарных изделий (блинчиков с начинками) на торговой площади 3 кв.м., расположенной по адресу: г. Кисловодск, главный вход в Курортный парк (район Колоннады) без конфискации товаров сроком на 35 ( тридцать пять ) суток.
Зачесть срок временного запрета деятельности, исчисляемого с момента фактического прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а именно с 13 часов 00 минут 10 февраля 2011 года в срок административного приостановления деятельности.
В течение срока административного приостановления деятельности индивидуальному предпринимателю необходимо устранить в полном объеме нарушения, явившиеся основанием для применения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд, но подлежит немедленному исполнению.
Судья Клочкова М.Ю.