П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 февраля 2011 года город-курорт Кисловодск
Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Стойлов С.П.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Лунгу Л.В., представившая доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев административное дело в отношении
Открытого акционерного общества «Нарзан»,
расположенного по адресу <адрес>, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № Инспекцией МНС России по городу Кисловодску Ставропольского края, имеющего индивидуальный налоговый номер №,
в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.16 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
Общество «Нарзан» нарушило правила хранения, учета, реализации, распределения и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, за что ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по особо важным делами службы по контролю за легальным оборотом наркотиков управления ФСКН России по Ставропольскому краю А.В.В. составлен протокол об административном правонарушении № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КРФоАП.
ДД.ММ.ГГГГ указанный материал и собранный по данному факту материал проверки направлен в Кисловодский городской суд Ставропольского края для принятия решения.
Допрошенная в судебном заседании представитель ОАО «Нарзан» Лунгу Л.В. с вменяемым Обществу «Нарзан» административным правонарушением согласилась и пояснила суду, что по результатам проверки Общества «Нарзан» представителем ФСКН России и составления в отношении Общества административного материала, Общество «Нарзан» незамедлительно предприняло меры по устранению выявленных нарушений, в том числе издан приказ об установлении лиц, ответственных за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров в лаборатории ОАО «Нарзан». Также пояснила, что заведены специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров по форме, утвержденной Постановлением Правительства
от 09 июня 2010 года. На основании этого, представитель ОАО «Нарзан» Лунгу Л.В. просила суд применить к Обществу «Нарзан» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 14 дней без конфискации прекурсоров наркотических и психотропных средств.
Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.29.9 КРФоАП по результатам рассмотрения дела
об административном правонарушении может быть вынесено постановление
о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу.
Согласно постановлению исполняющего обязанности начальника управления ФСКН России по Ставропольскому краю Д.А.А. №
от ДД.ММ.ГГГГ оперативным сотрудникам СКЛОН и эксперту Управления ФСКН России по СК поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий отношении ОАО «Нарзан», поскольку последний занимается приобретением, хранением и использованием прекурсоров, в отношении которых установлены меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов настоящего административного дела, в лаборатории ОАО «Нарзан» применяются прекурсоры – серная, соляная и уксусная кислоты и калий марганцовокислый при проведении лабораторных исследований, при определении неасептала ПЕ, тетрирования, промывки технологической посуды, при определении химического потребления кислорода питьевой воды, при проверке окисляемости, определения двуокиси углерода, определении гидрокарбоната, определении ионов кальция, определения ионов железа, определении хлорида ионов, определении общей жесткости, содержания активного хлора, определении содержания сульфата согласно ГОСТу, о чем свидетельствует акт обследования, составленный
ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД СКЛОН управления ФСКН России по СК А.В.В.
Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные кислоты приобретены Обществом «Нарзан» в ООО «Промхимкомлект».
При этом постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» уксусная, соляная и серная кислоты включены в список IV таблицы III, и относятся к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен.
В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
В дополнение к данному Федеральному закону постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 года «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно пунктам 2, 4, 5 и 6 которых для лиц, использующих в своей деятельности прекурсоры наркотических и психотропных веществ установлены следующие требования: при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций; журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя; руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.
Согласно заключению эксперта Базовой экспертно-криминалистической службы Управлении ФСКН по Ставропольскому краю К.Р.В. №
от ДД.ММ.ГГГГ жидкости представленные для исследования в трех стеклянных банках, которые были изъяты для проведения такого исследования при проведении ОРМ в отношении ОАО «Нарзан» являются – ацетоном с массовой долей 99,8% и массой 60,4 гр., серной кислотой с массовой долей 69,1% и массой 115,2 гр., уксусной кислотой с массовой долей 99,6% и массой 69,9 гр. и являются прекурсорами.
Между тем, как достоверно установлено в судебном заседании, в нарушение указанных требований законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов, требования по хранению, учету, реализации, распределению и использованию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Обществом «Нарзан» не исполняются, что подтверждается объяснениями законного представителя юридического лица – начальника лаборатории ОАО «Нарзан» Г.И.Г., данные ею при составлении протокола об административном правонарушении, а также актом обследования, составленным ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномочен-ным по ОВД СКЛОН управления ФСКН России по СК А.В.В.
Таким образом, действия ОАО «Нарзан» суд квалифицирует по ст.6.16 КРФоАП, так как им нарушены правила хранения, учета, реализации, распределения и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 419
от 09 июня 2010 года.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
К смягчающим обстоятельствам в силу ст.4.2 КРФоАП суд относит полное признание вины.
В соответствии со ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Решая вопрос об административном наказании, суд считает необходимым применить к ОАО «Нарзан» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статей 6.16 КРФоАП, административное наказание в виде административное приостановления деятельности.
Одновременно, суд считает возможным назначить названное наказание без конфискации прекурсоров, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Обществом «Нарзан», то есть сразу после выявления нарушения правил хранения и учета прекурсоров, издан приказ № о назначении ответственного за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество этих прекурсоров, а также заведен непосредственно сам журнал по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 419
от 09 июня 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 6.16 КРФоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «Нарзан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КРФоАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственной лаборатории, расположенной в кабинете № 6 производственного здания литер «Б1» по адресу <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Исполнение настоящего постановления возложить на Кисловодский городской отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд
в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.П.Стойлов