П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
16 марта 2011 года город-курорт Кисловодск
Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Стойлов С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда материалы административного дела в отношении
Учреждения «Курортная библиотека», расположенного по адресу <адрес>, основной государственный регистрационный номер №, имеющего индивидуальный налоговый номер №,
в совершении административного правонарушения предусмотренного
ч.1 ст.20.4 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
11 февраля 2011 года старшим инспектором города Кисловодска по пожарному надзору Романцевым Д.С. в отношении Учреждения «Курортная библиотека» составлен протокол об административном правонарушении
№ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП.
Определением главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности по городу Кисловодску Коновалова В.И. от 14 февраля 2011 года указанный протокол и собранный материал направлен по подведомственности в Кисловодский городской суд для принятия решения.
В судебные заседания, назначенное на 16 марта 2011 года, юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Учреждение «Курортная библиотека», извещенное о времени судебных заседаний надлежащим образом, своего представителя не направило, об уважительности причин неявки суду не сообщило, о рассмотрении дела в его отсутствие не просило, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представило. В связи с чем в порядке ч.2 ст.25.1 КРФоАП дело рассмотрено в отсутствие законного представителя Учреждения «Курортная библиотека».
Исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КРФоАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.2 ст.29.4 КРФоАП и п.1 ч.1.1. ст.29.9 КРФоАП постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Как видно из санкции статьи ч.1 ст.20.4 КРФоАП субъектами данного административного правонарушения могут выступать граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.
Согласно статье 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Как усматривается из настоящего административного дела, по договору от 15 декабря 2006 года, Федерация независимых профсоюзов России и Федерация профсоюзов Ставропольского края, как собственники, закрепили за Учреждением «Курортная библиотека» нежилое здание – Культурно-просветительский центр литер «И» общей площадью 1185 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.
На основании распоряжения (приказа) начальника ОНД по городу Кисловодску Коновалова В.И. № от 04 Романцевым Д.С. проведена плановая выездная проверка в отношении Учреждения «Курортная библиотка», расположенного по адресу <адрес>.
В силу пункта 10 указанных Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18 июня 2003 года собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности может быть возложено на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
В соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Между тем, право оперативного управления Учреждения «Курортная библиотека» на нежилое здание литер «И», расположенное по адресу <адрес> не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в порядке, предусмотренном Федеральным законом
№ 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и доказательств обратного суду не представлено.
Согласно уведомлению №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кисловодским отделом Управления Росреестра по Ставропольскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимого имущества – нежилое здание литер «И», расположенное по адресу <адрес>, отсутствуют.
То есть Учреждение «Курортная библиотека» пользуется имуществом, расположенным по <адрес>8-10 в городе Кисловодске не на законных основаниях.
Таким образом, суд полагает, что при составлении старшим инспектором города Кисловодска по пожарному надзору Романцевым Д.С. протокола об административном правонарушении и сборе в целом административного материала, им неустановлен собственник либо пользователь на законных оснований помещений, где им была проведена проверка и, соответственно, неверно определен субъект административного правонарушения, подлежащий ответственности, а потому в действиях Учреждения «Курортная библиотека» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного
ч.1 ст.20.4 КРФоАП.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении Учреждения «Курортная библиотека» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 20.4, 24.5 КРФоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по настоящему делу об административном правонарушении № 5-26/2011 в отношении Учреждения «Курортная библиотека» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП – прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд
в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.П.Стойлов