О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов дела
11 марта 2011 года город-курорт Кисловодск
Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Стойлов С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Домоуправление № 2», расположенного по адресу <адрес>, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц 31 октября
2007 года за основным государственным регистрационным номером № Инспекцией ФНС России по городу <адрес>, имеющего индивидуальный налоговый номер №,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч.1 ст. 20.4 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзорной деятельности по городу Кисловодску ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Безлущенко Е.В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Управляющая компания Домоуправление № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП.
Определением начальника отдела надзорной деятельности по городу Кисловодску ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Коноваловым В.И.
от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении направлены в Кисловодский городской суд для рассмотрения и принятия решения по подведомственности.
Изучив настоящий административный материал, суд пришел к следующему.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение – о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч.3 ст.28.8 КРФоАП в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Как усматривается из настоящего административного материала, на основании распоряжения (приказа) начальника ОНД по городу Кисловодску
№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника ОНД по городу Кисловодску Безлущенко Е.В. поручено провести проверку в отношении ООО «Управляющая компания Домоуправление № 2», расположенного по адресу <адрес>.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Между тем, из вышеназванного протокола об административном правонарушении, а также других материалов дела усматривается, что заместителем начальника ОНД по городу Кисловодску Безлущенко Е.В. проверка ООО «Управляющая компания Домоуправление № 2» проведена по адресу <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 26 № и уставу юридического лица, его полным наименованием является Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Домоуправление № 2», а сокращенным наименованием – ООО «Управляющая компания Домоуправление № 2».
Однако, из вышеназванного распоряжения начальника ОНД № №
от ДД.ММ.ГГГГ видно, что предписано провести проверку в отношении ООО Управляющая компания «ДУ № 2».
В то же время сведения о том, что ООО «Управляющая компания Домоуправление № 2» и ООО Управляющая компания «ДУ № 2» являются одним и тем же юридическим лицом в настоящем административном деле отсутствуют.
Следовательно, требования статьи 28.2 КРФоАП были грубо нарушены должностным лицом, составившим протокол об административным правонарушении, поскольку в нарушение указания начальника ОНД по городу Кисловодску, содержащегося в пункте 1 распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ, проверка проведена по иному адресу и в отношении иного юридического лица.
Более того, в нарушение требований пунктов 3, 5, 6 и 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в настоящем административном деле отсутствуют сведения о включении ООО «Управляющая компания «Домоуправление № 2» в ежегодный план проведения плановых проверок, сведения о размещении данного ежегодного плана в сети «Интернет», а также сведения об уведомлении ООО «Управляющая компания Домоуправление № 2» о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Таким образом, допущенные нарушения требований КРФоАП, допущенные заместителем начальника ОНД по городу Кисловодску ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Безлущенко Е.В. являются столь существенными, что не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган его составивший для устранения вышеназванного нарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 23.1, 28.8, 29.4,
29.12 КРФоАП,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Домоуправление
№ 2», расположенного по адресу <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КРФоАП – возвратить в Отдел надзорной деятельности по городу Кисловодску Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.
Разъяснить начальнику отдела надзорной деятельности по городу Кисловодску Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, что материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями должны быть возвращены в суд в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Определение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья С.П.Стойлов