Дело № 2 - 654/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДАТА года гор. Кыштым Челябинской области Кыштымский городской суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Шульгиной Л.К. рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Левашовой Е.А. с участием истца Банщиковой Е.П., ее представителя Киндеевой И.А., представителя ответчика Никифоровой О.Н. гражданское дело по иску Банщиковой Е.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в городе Кыштыме Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установил: Банщикова Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в городе Кыштыме Челябинской области (далее также УПФР) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение (далее также ДПО), об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отраженного в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов с ДАТА по ДАТА - период работы истца в качестве лаборанта кабинета профилактики централизованной лаборатории ММЛПУ Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева, (в период с ДАТА по ДАТА истец находилась в ученическом отпуске) и с ДАТА по ДАТА - период работы истца в качестве фельдшера-лаборанта кабинета профилактики централизованной лаборатории ММЛПУ Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева, отмене решения ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе ей в установлении пенсии, также просит обязать ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы с ДАТА по ДАТА (01 год 09 месяцев 00 дней) и с ДАТА по ДАТА (00 лет 05 месяцев 00 дней); обязать ответчика назначить ей с ДАТА досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также Закон о пенсиях, Закон). В обоснование иска указала, что ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, поскольку на момент обращения с заявлением она более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж. Вышеуказанным протоколом и решением ответчика об отказе в установлении пенсии ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку вместо требуемых 30 лет продолжительность её специального стажа составляет 29 лет 06 месяцев 00 дней. Считает решение ответчика необоснованным и незаконным, просит отменить его и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДАТА (л.д. 6 - 9). В судебном заседании Банщикова Е.П., ее представитель Киндеева И.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель УПФР Никифорова О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, как противоречащие пенсионному законодательству, возражения изложены в отзыве на исковое заявление (л.д. 26). Также пояснила, что истцу отказано в ДПО по тем основаниям, что не представлены документы о работе истца в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных пенсионным законодательством. Представитель 3-тьего лица ММЛПУ Кыштымская городская больница им. А.П. Силаева (далее также ЦГБ) в суд не явился, извещен (л.д. 93). По определению суда, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело слушалось в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о слушании дела. Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует установление государственных пенсий законом. Установлено, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона о пенсиях. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР, решением об отказе в установлении пенсии от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с действующим законодательством требуется 30 лет специального стажа, в ее стаж ответчиком засчитан период продолжительностью 29 лет 06 месяцев 00 дней (л.д. 10 - 14, 15). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона о пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ст. 13 указанного Закона периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной регистрации - на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. На момент обращения Банщиковой Е.П. в УПФР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости действовали Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, утвержденные следующими нормативными актами: - за период до 01 ноября 1999 года - постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - за период с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года - постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Таким образом, стаж, дающий истцу право на ДПО в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может быть исчислен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, либо в соответствии с постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Положениями п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды работы с ДАТА года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения такой работы в объеме полной ставки. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Установлено, что Банщикова Е.П. после окончания Челябинского медицинского училища с ДАТА работает в ЦГБ, имеет медицинское образование (л.д. 17, 47, 60, 113). Период работы истца с ДАТА по ДАТА исключен ответчиком по тому основанию, что должность лаборанта кабинета профилактики не предусмотрена Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства от ДАТА НОМЕР, в период с ДАТА по ДАТА Банщикова Е.П. находилась в ученическом отпуске, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрена возможность зачета ученических отпусков в стаж на соответствующих видах работ, данный период квалифицирован работодателем как общие условия труда без указания кода ДПО (л.д. 13). Установлено, что в период с ДАТА по ДАТА (01 год 09 месяцев 00 дней) Банщикова Е.П. работала лаборантом кабинета профилактики централизованной лаборатории ЦГБ, в период с ДАТА по ДАТА находилась в ученическом отпуске. В соответствии с приказом ЦГБ от ДАТА НОМЕР-л Банщикова Е.П. переведена на должность лаборанта кабинета профилактики централизованной лаборатории (л.д. 64). Как пояснила в суде Банщикова Е.П., фактически в данный период времени она работала лаборантом в дежурной службе лаборатории, проводила клинические и биохимические анализы. То обстоятельство, что в данный период истец работала в должности лаборанта (кабинета профилактики централизованной лаборатории Кыштымской ЦГБ), подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 16 - 19), справкой ММЛПУ Кыштымская центральная городская больница от ДАТА НОМЕР, из которой следует, что ДАТА Банщикова Е.П. была принята медицинской сестрой в родильное отделение, ДАТА переведена лаборантом кабинета профилактики централизованной лаборатории. В период с ДАТА по ДАТА Банщикова Е.П. работала лаборантом кабинета профилактики централизованной лаборатории, фактически согласно штатным расписаниям, должностной инструкции выполняла функции лаборанта в клинической лаборатории централизованной лаборатории, относилась к среднему медицинскому персоналу. По характеру работы занималась лечебной деятельностью, оплата ее труда производилась как среднему медицинскому персоналу, квалификационные требования предъявлялись как для среднего медицинского персонала, иную деятельность по охране здоровья не осуществляла. В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, имеется должность - лаборант. Должность лаборанта и лаборанта централизованной лаборатории являются наименованием одной и той же профессии (специальности). Дописка «кабинета профилактики» к слову «лаборант» подразумевает структурное подразделение в централизованной лаборатории; справка выдана на основании книг приказов, лицевых счетов, отпускных записок (л.д. 52 - 53). Также в материалах дела имеется справка ММЛПУ Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева от ДАТА НОМЕР, из которой следует, что в штатном расписании ЦГБ в ДАТА году в централизованной лаборатории значилась должность лаборанта отделения профилактики. В трудовую книжку истца ошибочно сделана запись: вместо «отделения» внесли «кабинет». В составе централизованной лаборатории с ДАТА года по ДАТА значится отделение профилактики. Банщикова Е.П. исполняла обязанности лаборанта в отделении профилактики. Кабинет профилактики централизованной лаборатории и отделение профилактики централизованной лаборатории подразумевают одно и то же, а именно - уточняют место работы в лаборатории. Различий в обязанностях лаборанта кабинета профилактики и лаборанта отделения профилактики централизованной лаборатории не имеется. Банщикова Е.П. выполняла функции лаборанта, а именно занималась забором крови на проф. осмотрах, а затем анализом крови. Слова «кабинета профилактики», дополняющие наименование должности «лаборант» означают уточнение места работы в централизованной лаборатории (л.д. 97). Согласно штатным расписаниям ЦГБ на ДАТА, ДАТА, ДАТА годы в централизованной лаборатории значится отделение профилактики (л.д. 100, 101, 102). В записках о предоставлении истцу отпуска должность Банщиковой Е.П. указана - лаборант, эта же должность указана в карточках - справках (л.д. 105 - 108). В ДАТА году Банщикова Е.П. находилась на курсах специализации, по результатам которой допущена к работе в качестве лаборанта клинической лаборатории (л.д. 114), в ДАТА году истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности лабораторная диагностика (л.д. 115). В методических рекомендациях «Научная организация труда в клинико-диагностических лабораториях лечебно-профилактических учреждений (утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 05 мая 1975 года) значится: разделение труда - это четкое разграничение видов деятельности для отдельных трудовых операций и закрепление их за определенным работником в соответствии с уровнем его квалификации, умения, мастерства. Суд соглашается с доводами истца и его представителя о том, что указание на кабинет профилактики централизованной лаборатории конкретизирует место работы истца, указывает на конкретные вид деятельности и трудовую операцию, но не указывает на иную должность, которую занимала бы истец. В период с ДАТА по ДАТА Банщиковой Е.П. предоставлялись дни ученического отпуска, которые также подлежат зачету в стаж истца на соответствующих видах работ, в связи со следующим. В соответствии с п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав. Согласно ст. 68 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорный период) перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами трудового законодательства. В соответствии со ст. 191 КЗоТ РСФСР учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками и поэтому в соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 период нахождения в таком отпуске также должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В материалах дела имеются: приказ от ДАТА НОМЕР-л, справка от ДАТА НОМЕР, расчетный лист за ДАТА года, подтверждающие, что в указанный период истец находилась в ученическом отпуске (л.д. 54, 68, 97). Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, предусматривает должность "лаборант" и учреждение "больница". Поскольку судом установлено, что в период с ДАТА по ДАТА Банщикова Е.П. работала полный рабочий день при полной рабочей неделе на полную тарифную ставку в должности и в учреждении, работах в которых дает право на ДПО, данный период работы истца подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию. Период работы истца с ДАТА по ДАТА исключен ответчиком из стажа истца на соответствующих видах работ по тем основаниям, что в штатных расписаниях лаборатории за ДАТА год данная должность отсутствует, предусмотрены должности фельдшер-лаборант бактериолог, фельдшер-лаборант цитолог. Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрена должность "фельдшер-лаборант". Кроме того, в период с 03 по ДАТА истцу предоставлялись оплачиваемые дни отдыха по коллективному договору. Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрена возможность зачета указанных отпусков в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 13). Согласно трудовой книжке в период с ДАТА по ДАТА Банщикова Е.П. работала в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории централизованной лаборатории Кыштымской центральной городской больницы (л.д. 18). Указание в протоколе УПФР на работу истца в данный период фельдшером-лаборантом кабинета профилактики в централизованной лаборатории ЦГБ - ошибочно. Как пояснила в суде истец, в ДАТА году она прошла обучение на фельдшера, получила диплом (л.д. 112), ДАТА переведена на должность фельдшера-лаборанта клинической лаборатории централизованной лаборатории, как фельдшер-лаборант она делала то же самое, ее работа не изменилась и до настоящего времени. Приказом ЦГБ от ДАТА НОМЕР-Л Банщикова Е.П. переведена на должность фельдшера-лаборанта (л.д. 69 - 70). В штатном расписании по центральной лаборатории ЦГБ за ДАТА год предусмотрены должности фельдшера-лаборанта (клин., бакт., биохим., серолог, австр. антигена, "СПИД", цитолог, паразитолог) (л.д. 102). Как следует из справок ММЛПУ Кыштымская городская больница им. А.П. Силаева от ДАТА НОМЕР и от ДАТА НОМЕР, с ДАТА по ДАТА Банщикова Е.П. работала фельдшером лаборантом в клинической лаборатории центральной лаборатории, исполняла функции фельдшера-лаборанта. Дописка в штатном расписании «клиник.» указывает на место работы в централизованной лаборатории, а именно: клиническая лаборатория. В период с ДАТА года по настоящее время в работе истца ничего не изменилось. Наименование должности лаборант централизованной лаборатории и фельдшер-лаборант клинической лаборатории централизованной лаборатории являются наименованием одной и той же профессии. В функциях лаборанта централизованной лаборатории и фельдшера-лаборанта клинической лаборатории централизованной лаборатории различий не имеется (л.д. 52, 97). Также доказательством того, что к наименованию должностей, указанных в соответствующих Списках, на практике делается дописка, указывающая на специализацию в работе, конкретизацию трудовых функций, является письмо Минздрава РФ от 10 июня 2003 года № 15-12\267 «О врачах клинической лабораторной диагностики», где указано, что в соответствии с действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 24 апреля 2003 года № 160, в лабораториях учреждений здравоохранения могут вводится следующие должности (в зависимости от вида лабораторных исследований, производимых в лаборатории): врач - лаборант миколог, врач - лаборант генетик, врач клинической лаборатории диагностики, врач-лаборант, врач-бактериолог, биолог. Данным документом определен перечень клинических исследований, которые проводила Банщикова Е.П. Дни отдыха ДАТА не подлежат зачету в стаж истца на соответствующих видах работ, поскольку не представлен по запросу суда коллективный договор, на основании которого истцу предоставлялись оплачиваемые дни отдыха, в связи с чем суду невозможно проверить условия, на которых они предоставлялись истцу (л.д. 24). Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в указанный период Банщикова Е.П. работала полный рабочий день при полной рабочей неделе на полную тарифную ставку в должности фельдшера-лаборанта ЦГБ, то есть в должности и в учреждении, работах в которых дает право на ДПО, данный период работы истца также подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, за исключением ДАТА. При этом доводы ответчика о том, что указанные периоды работы истца квалифицированы работодателем как общие условия труда без кода ДПО, суд считает несостоятельными, поскольку неправильное указание работодателем спорных периодов работы (как работы на общих основаниях) не исключает признание права истца на установление трудовой пенсии по старости в судебном порядке. Поскольку стаж истца на соответствующих видах работ составляет более 30 лет (засчитано УПФР 29 лет 06 месяцев 00 дней, засчитано по решению суда за период с ДАТА по ДАТА - 01 год 09 месяцев 00 дней, за период с 01 августа по ДАТА, за исключением 03 и ДАТА, - 00 лет 04 месяца 28 дней), иск Банщиковой Е.П.подлежит удовлетворению, решение УПФР подлежит отмене, а досрочная трудовая пенсия по старости - назначению с момента обращения Банщиковой Е.П. в УПФР с соответствующим заявлением. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области решил: Исковые требования Банщиковой Е.П. удовлетворить частично. Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Кыштыме Челябинской области об отказе Банщиковой Е.П. в установлении пенсии от ДАТА года НОМЕР и решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Кыштыме Челябинской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отраженное в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа Банщиковой Е.П. на соответствующих видах работ периодов её работы: - с ДАТА по ДАТА (01 год 09 месяцев 00 дней), - с ДАТА по ДАТА, за исключением дней ДАТА и ДАТА (00 лет 04 месяца 28 дней). Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области включить в стаж Банщиковой Е.П. на соответствующих видах работ периоды её работы: - с ДАТА по ДАТА (01 год 09 месяцев 00 дней) в качестве лаборанта кабинета профилактики централизованной лаборатории Кыштымской центральной городской больницы, - с ДАТА по ДАТА, за исключением дней ДАТА и ДАТА (00 лет 04 месяца 28 дней) в качестве фельдшера-лаборанта клинической лаборатории централизованной лаборатории Кыштымской центральной городской больницы. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области назначить Банщиковой Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА. В остальной части иск Банщиковой Е.П. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кыштымский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий (подпись) Решение не вступило в законную силу.