Решение по заявлению Гусева П. А. об спаривании действий Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в г. Кыштыме, взыскании компенсации морального вреда (2-789/2011)



Дело № 2- 789/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДАТА Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лотовой Н. И.

при секретаре:                    Яровой Я. Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусева П. А. об оспаривании действий Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в г. Кыштыме, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Гусев П. А. обратился в суд с иском к Отделению УФМС России по Челябинской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области об оспаривании действий Отделения УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме, просил установить его гражданскую принадлежность к Российской Федерации, восстановить его в гражданских правах, признать незаконными действия УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме, обязать Отделение произвести замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 150 000 руб.

В обоснование иска Гусев П. А. сослался на те обстоятельства, что действиями Отделения УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданских прав и свобод, гарантированных конституцией РФ, он не может узаконить свои отношения с девушкой. Он родился ДАТА. в АДРЕС АДРЕС. До ДАТА проживал в данном городе, осенью ДАТА с семьей переехал на постоянное место жительства в АДРЕС. По достижении 16-и летнего возраста был документирован паспортом гражданина СССР. ДАТА. выехал в АДРЕС СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, в ДАТА вернулся и был зарегистрирован по месту жительства- АДРЕС. Гражданство СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ не принимал. При обращении в УФМС о замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ получил отказ, поскольку на ДАТА проживал за пределами РФ. Однако, на территории РФ он проживает более 20 лет, на момент его рождения АДРЕС входила в состав бывшего СССР, являлась союзной республикой. Полагает, что он имеет право на российское гражданство по рождению и не может быть лишен такого права даже по закону без его собственного волеизъявления.

Определением Кыштымского горсуда от ДАТА. Гусеву П. А. отказано в принятии искового заявления в части заявленных требований к Отделению УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме, Минфину РФ в лице УФК по Челябинской области об установлении гражданской принадлежности к РФ, восстановлении в гражданских правах, возложении обязанности на Отделение УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме произвести замену паспорта.

Заявитель Гусев П. А. в суд не явился, находится в местах лишения свободы, был надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Отделения УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме Суркова А. В., действующая на основании доверенности, заявление не поддержала, пояснив, что Гусев П. А. обращался в Отделение УФМС России по Челябиской бласти в г. Кыштыме с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина РФ и признании его гражданином РФ. По заявлению Гусева П. А. Отделением была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Гусев П. А. не является гражданином РФ в порядке признания, поскольку родился он в АДРЕС, где проживал до ДАТА Затем, в ДАТА прибыл в АДРЕС, был зарегистрирован по месту жительства по АДРЕС до ДАТА. В ДАТА получил паспорт гражданина СССР образца 1974г. ДАТА. убыл на постоянное место жительства в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ. В ДАТА. вернулся в АДРЕС. Таким образом, было установлено, что на ДАТА. Гусев П. А. на территории РФ постоянно не проживал, в связи с чем ему было законно и обоснованно отказано в удовлетворении его заявления на основании ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ» в редакции закона от 1991г. Ссылку Гусева П. А. в обоснование заявления на постановление Конституционного Суда РФ № 12-П от 16. 05. 1996г. считает необоснованной, поскольку положения данного постановления применяются в случае, если гражданин родился на территории РФ. Гусев П. А. может быть признан гражданином РФ только в порядке признания, в частности, после освобождения из мест лишения свободы он вправе обратиться в УФМС по месту жительства с заявлением об определении его правового статуса, как лица без гражданства. В случае вынесения положительного решения, ему необходимо оформить разрешение на временное проживание на территории РФ, по истечении года он вправе оформить вид на жительство, впоследствии решать вопрос и приобретении гражданства РФ.

Представитель заинтересованного лица Минфина РФ в лице УФК по Челябинской области в суд не явился, был надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства. УФК по Челябинской области представлен в суд письменный отзыв на заявление Гусева П. А.

Выслушав представителя Отделения УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме, исследовав все материалы дела, оценив доводы заявителя в обоснование заявления, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу положений ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что заключением Отделения УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме, утвержденным начальником Отделения ДАТА., Гусеву П. А. отказано в установлении принадлежности к гражданству РФ и выдаче паспорта гражданина РФ.

Установлено, что в ходе проведенной Отделением проверки по заявлению Гусева П. А. об установлении принадлежности к гражданству РФ и выдаче паспорта гражданина РФ, было установлено, что он на 06. 02. 1992г. проживал за пределами Российской Федерации, зарегистрированным и снятым с регистрационного учета по месту жительства ( пребывания) по Челябинской области на данную дату не значится, в связи с чем не представилось возможным установить наличие каких-либо взаимоподтверждающих документов, по совокупности подтверждающих факт проживания его на 06. 02. 1992г. на территории Российской Федерации для определения гражданства РФ в порядке признания.

Суд полагает, что указанное заключение, которое оспаривается заявителем Гусевым П. А. и которым ему отказано в установлении принадлежности к гражданству РФ и выдаче паспорта гражданина РФ, является законным и обоснованным, принято в соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленным Отделению УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме полномочий.

В силу ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Указанный закон вступил в силу 06 февраля 1992г.

31 мая 2002г. принят Федеральный закон № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с п. «а» ст. 5 которого предусмотрено, что гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Указанным ФЗ предусмотрена возможность приема в гражданство Российской Федерации в общем и в упрощенном порядке ( ст. ст. 13, 14).

Согласно ч. 7 ст. 4 указанного ФЗ наличие у лица гражданства Российской федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Из положений указанных правовых норм в совокупности следует, что в целях признания гражданства РФ и оформления паспорта гражданина РФ, факт постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 06. 02. 1992г. имеет юридическое значение независимо от того, что в настоящее время Закон 1991г. утратил силу.

Судом установлено, что в установленном законом порядке, в т. ч. в судебном порядке, факт постоянного проживания Гусева П. А. на территории РФ по состоянию на 06. 02. 1992г. не подтвержден и не установлен.

Как видно из имеющихся документов, Гусев П. А. родился ДАТА в АДРЕС АДРЕС, где проживал до ДАТА., после чего прибыл на территорию РФ, был зарегистрирован и проживал в АДРЕС. В ДАТА был документирован паспортом гражданина СССР. ДАТА.- выбыл в АДРЕС. В ДАТА. Гусев П. А. вновь прибыл в РФ и был зарегистрирован по прежнему месту жительства- АДРЕС ( с ДАТА.).

Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются заявителем Гусевым П. А., изложены им в заявлении.

Таким образом, Отделением УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме в ходе проведенной проверки по заявлению Гусева П. А. было с достоверностью установлено, что на 06. 02. 1992г. Гусев П. П. постоянно проживал за пределами территории РФ. Данное обстоятельство подтверждено в ходе рассмотрения настоящего дела.

Поскольку заявителем Гусевым П. А. при подаче заявления в Отделение УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме не были представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие факт его постоянного проживания на указанную дату на территории РФ, Отделением УФМС обоснованно, в соответствии с требованиями ФЗ «О гражданстве РФ», было отказано в установлении принадлежности к гражданству РФ и выдаче паспорта гражданина РФ в порядке признания.

Требования заявителя Гусева П. А. о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку судом не установлено каких-либо виновных действий Отделения УФМС России по Челябинской области в причинении заявителю морального вреда, оспариваемые заявителем действия УФМС являются законными и обоснованными.

В силу же положений ст. 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда в случае, если гражданину причинен моральный вред ( физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Гусева П. А. об оспаривании действий Отделения УФМС России по Челябинской области в г. Кыштыме, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через Кыштымский горсуд в течение 10 дней.

Председательствующий: (подпись)

Решение не вступило в законную силу.