Дело № 2 - 300\2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДАТА                                           гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Шульгиной Л.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Латыповой Ю.А.

с участием представителя истца помощника прокурора Драморецкого В.Н., ответчика нотариуса Силаевой С.Б.

гражданское дело по иску прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к нотариусу нотариального округа Кыштымского городского округа об обязании к выполнению действий

установил:

Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к нотариусу нотариального округа Кыштымского городского округа Силаевой С.Б., просит обязать ответчика в срок до ДАТА оборудовать вход в помещение, в котором нотариус осуществляет свою деятельность, расположенное в АДРЕС, специальными приспособлениями для передвижения людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (пандусами, настилами, рельсами). В обоснование иска указано, что прокуратурой АДРЕС проведена проверка исполнения требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДАТА в УСЗН КГО состоит на учете 3308 инвалидов. В нарушение требований законодательства вход в помещение нотариуса Силаевой С.Б. не оборудован устройством для передвижения людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (пандусами, настилом, рельсами) или иными средствами беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Нотариус Силаева С.Б. владеет и пользуется помещением, расположенным в АДРЕС, на праве собственности, однако в нарушение действующего законодательства не создала необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права неопределенного круга лиц (л.д. 5 -7).

В судебном заседании помощник прокурора г. Кыштыма Челябинской области Драморецкий В.Н. иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик - нотариус нотариального округа Кыштымского городского округа Силаева С.Б. исковые требования прокурора г. Кыштыма не признала в полном объеме по тем основаниям, что она осуществляет свою деятельность на законных основаниях в помещении, являющимся жилым помещением, принадлежащим ей на праве собственности, равно как и другие граждане - жильцы данного жилого дома - пользуется своим жильем в пределах предоставленных жилищным законодательством. Нотариус по своему правовому статусу не может быть отнесен ни к органам местного самоуправления, ни к организациям, потому что таковым не является в силу своего специального статуса, определенного законодательством. Учитывая, что жилой дом входит в жилой фонд, который закреплен за органами местного самоуправления, эксплуатацию которого осуществляет управляющая компания, именно эти органы являются ответственными за соблюдение норм ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и надлежащими ответчиками по делу. Просит суд в иске отказать.

Выслушав явившихся в суд лиц, свидетеля М.Н.Н., исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования прокурора г. Кыштыма не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Установлено, что помещение, в котором осуществляет свою профессиональную деятельность нотариус нотариального округа Кыштымского ГО Силаева С.Б., расположено в жилом многоквартирном доме по АДРЕС, и принадлежит Силаевой С.Б. на праве собственности (л.д. 13, 14).

Установлено, что прокуратурой г. Кыштыма Челябинской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в ходе которой установлено, что по состоянию на ДАТА на учете в Управлении социальной защиты населения администрации Кыштымского ГО состоит 3308 человек, имеющих инвалидность по различным показаниям.

Также проверкой установлено, что вход в помещение, расположенное в АДРЕС, в котором нотариус Силаева С.Б. осуществляет свою деятельность, не оборудован устройством для передвижения людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (пандусом, настилом, рельсами) или иными средствами беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Согласно протоколу осмотра участка местности, помещения от ДАТА вход в помещение нотариуса осуществляется по бетонным ступеням в количестве шести штук, которые ведут на крыльцо, где расположена дверь, ведущая в помещение (л.д. 10, 11).

Согласно ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидовпринимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, разрабатывают, утверждают и реализуют региональные программы в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также осуществляют контроль за их реализацией.

Областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 15 декабря 2010 года № 301-П, разработана в целях создания в Челябинской области полноценной системы социальной поддержки инвалидов, реабилитации и интеграции их в общество, формирования доступной среды жизнедеятельности.

В соответствии с указанной программой финансирование работ в проект бюджета, распределение денежных средств в соответствии с целевой программой, является обязанностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области.

Согласно п. 2 перечня объектов, в которых необходимо предусматривать беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и граждан из числа маломобильных групп населения (приложение 3 к подпрограмме "Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Челябинской области на 2011 - 2015 годы") в числе зданий социальной инфраструктуры, которые должны быть оснащены средствами беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения, указаны нотариальные конторы.

Согласно ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус - это гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование и определенную квалификацию, назначенный на должность Министерством юстиции РФ, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности, то есть физическое лицо, наделенное полномочиями совершать действия от имени государства, и осуществляющее свою профессиональную деятельность.

Согласно приказу по Управлению юстиции администрации Челябинской области от ДАТА НОМЕР Силаева С.Б. назначена нотариусом, занимающимся частной практикой по нотариальному округу г. Кыштыма (л.д. 16, 28).

Однако как Федеральным законом, так и областной целевой программой, указанными выше, обязанность по оснащению зданий социальной инфраструктуры средствами беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения возложены на организации, но не на физических лиц.

При этом вышеуказанная программа социальной поддержки инвалидов разработана на период по 2015 год включительно, то есть субъекты, на которых областной программой возложена обязанность по оснащению зданий социальной инфраструктуры средствами беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения, должны исполнить такую обязанность по 2015 год включительно, требовать в настоящее время исполнения такой обязанности и ссылаться при этом на нарушение законодательства - преждевременно.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде действия (бездействие) указанных в данной статье субъектов, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании прокурором не представлены доказательства нарушения прав и свобод инвалидов и лиц из числа маломобильных групп населения. Так, установлено, что инвалиды и лица из числа маломобильных групп населения не обращались в соответствующие инстанции, в том числе прокуратуру и Челябинскую областную нотариальную палату, с жалобами о нарушении их прав на доступность нотариальных услуг; председатель Кыштымского отделения Челябинской областной общественной организации "Общество инвалидов" М.Н.Н. пояснила, что в общество не поступало ни одной жалобы инвалидов о нарушении их прав на доступность нотариальных услуг, само общество также не обращалось в прокуратуру с жалобами такого характера; суд обозревал журнал регистрации вызовов для совершения нотариальных действий за период с ДАТА по день разрешения спора, из которого следует, что нотариус Силаева С.Б. совершает нотариальные действия вне помещения, где она осуществляет свою профессиональную деятельность, в том числе на дому у инвалидов, отказов в совершении нотариальных действий на дому у инвалидов не было.     

То есть судом не установлено нарушения прав и свобод инвалидов и лиц из числа маломобильных групп населения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора г. Кыштыма Челябинской области о возложении обязанности на нотариуса Силаевой С.Б. по оборудованию входа в помещение, расположенное в АДРЕС, где нотариус осуществляет свою деятельность, специальными приспособлениями для передвижения людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (пандусом, настилом, рельсами) в срок до ДАТА, является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Иск прокурора гор. Кыштыма Челябинской области к нотариусу нотариального округа Кыштымского городского округа Силаевой С.Б. об обязании к совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.