Дело №2-471/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Кыштым Челябинской области ДАТА Кыштымский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Урушевой Е.К. при секретаре Ругно Г.Л., с участием прокурора г. Кыштыма Челябинской области Драморецкого В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа НОМЕР, администрации Кыштымского городского округа об обязании к выполнению действий УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Кыштыма Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа НОМЕР (далее по тексту МОУ СОШ НОМЕР), администрации Кыштымского городского округа (далее по тексту администрации КГО), просит суд обязать ответчиков выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, оборудовать МОУ СОШ НОМЕР, расположенную по адресу: АДРЕС, качественным ограждением, восстановив целостность ограды, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора г.Кыштыма Челябинской области Драморецкий В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. В судебном заседании представитель ответчика - директор МОУ СОШ НОМЕР - Ерошкина Т.С., исковые требования признала, пояснила, что ограждение в плохом состоянии ему около 48 лет, требуется капитальный ремонт. Однако у МОУ СОШ НОМЕР не может самостоятельно восстановить целостность ограждения, поскольку средств на ремонт ограждения недостаточно. Денежные средства выделяются из местного бюджета. Представитель ответчика - администрации КГО Лотов М.Н., действующий до доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что МОУ СОШ НОМЕР является юридическим лицом, следовательно, могут самостоятельно произвести ремонт ограждения. Полагает, что по данному иску администрация КГО не является надлежащим ответчиком. Выслушав явившихся лиц, исследовав все материалы дела, оценив все исследованные доказательства в совокупности, оценив доводы сторон в обоснование иска и возражений против него, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно- пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. Согласно ст. 1 вышеуказанного Федерального закона, правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Статья 5 указанного Федерального закона предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 вышеуказанного ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. В соответствии со ст. ст. 32, 39, 51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановки кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств, ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением, в порядке, определяемом законом. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующее охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В силу п.6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Пунктом 2.2.3. Санитарно- эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002г. № 44 « О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02», одним из требований к участку общеобразовательных учреждений является необходимость ограждения забором высотой 1, 5 м. и вдоль него- зелеными насаждениями. Согласно п.3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Озеленение территории предусматривается из расчета не менее 50% площади его территории. Деревья высаживают на расстоянии не менее 15,0м., а кустарники - не менее 5,0 м. от здания учреждения. Как было установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой г.Кыштыма проверки выполнения законодательства по охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что по состоянию на ДАТА в МОУ СОШ НОМЕР обучается 391ребенок в возрасте 7 до 17 лет. Также установлено, что в МОУ ООШ НОМЕР, расположенной по АДРЕС, не проведены мероприятия по антитеррористической защищенности и не созданы условия для безопасного пребывания детей в данном учреждении, а именно: нарушено периметральное ограждение нарушено (с южной стороны высота ограждения не соответствует установленным нормам, с западной стороны часть ограды в полуразрушенном состоянии), с восточной стороны отсутствуют въездные ворота и часть ограждения, что дает возможность для свободного входа и въезда на территорию образовательного учреждения посторонних лиц и транспорта. Тем самым нарушаются права учащихся на безопасное пребывание в учреждении, и создается угроза их безопасности. Данные обстоятельства полностью подтверждаются объяснением директора МОУ СОШ НОМЕР Ерошкиной Т.С. от ДАТА (л.д.10). и пояснениями, данными ею в судебном заседании; протоколом осмотра от ДАТА (л.д.11)., фото таблицей ( л.д. 12-14). Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, суд полагает, что обязанность по выполнению необходимых мероприятий по антитеррористической защищенности обучающихся в указанном образовательном учреждении лиц и создания соответствующих условий для их безопасного пребывания в данном учреждении должно нести МОУ СОШ НОМЕР. Однако, суд считает доводы представителя ответчика - администрации КГО о том, что администрация КГО не является надлежащим ответчиком по делу, необоснованными. Установлено, что согласно п.п.3, 5 Устава МОУ СОШ НОМЕР, утвержденного Постановлением администрации КГО от ДАТА НОМЕР, учреждение является некоммерческой организацией, казенным учреждением, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в ФЭУ КГО, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени КГО осуществляет администрация КГО, что отражено в Уставе МОУ СОШ НОМЕР ( л. д. 24-43). В соответствии с Уставом Учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность, в т.ч., за выполнение требований охраны жизни и здоровья обучающихся. Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008г. №1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» предусмотрена организация выполнения мероприятий в сфере образования по вопросам эффективного противодействия терроризму, задачей которых является безопасность, защита и создание условий, гарантирующих охрану жизни и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Установлено из пояснений директора МОУ СОШ НОМЕР Ерошкиной Т.С., что ведутся работы по подготовке к выполнению ремонтных работ ограждения, в частности проведен открытый аукцион в электронной форме, просила суд установить срок восстановления целостности ограждения до ДАТА Денежных средств на ремонт ограждения у МОУ СОШ НОМЕР нет. Таким образом, суд приходит к выводу, что МОУ СОШ НОМЕР несет обязанность по обеспечению необходимого уровня защищенности объекта, в том числе по возведению ограждения общеобразовательного учреждения, в целях создания условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Требования прокурора г. Кыштыма в части обязании МОУ СОШ НОМЕР, а при недостаточности у учреждения собственных средств - его учредителя- администрации КГО, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, как было установлено, средств на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности у МОУ СОШ НОМЕР недостаточно. Вместе с тем, суд считает, что срок, в течение которого ответчикам необходимо исполнить требования закона - три месяца со дня вступления решения суда, является нереальным для выполнения всех необходимых мероприятий, поэтому с учетом принципа разумности, устанавливает данный срок - до ДАТА Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г.Кыштыма в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа НОМЕР, администрации Кыштымского городского округа удовлетворить. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа НОМЕР, а при недостаточности у учреждения собственных средств - его учредителя - администрацию Кыштымского городского округа, выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, оборудовать МОУ СОШ НОМЕР. расположенной по адресу: АДРЕС, качественным ограждением, восстановив целостность ограды, в срок до ДАТА Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский облсуд в течение месяца путем подачи жалобы через Кыштымский горсуд. Председательствующий: (подпись) Решение не вступило в законную силу.