Дело № 12 - 106\2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДАТА                                    гор. Кыштым Челябинской области

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Шульгина Л.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Латыповой Ю.А.

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Семенова А.Н., представителя Отдела надзорной деятельности № 13 ГУ МЧС России по Челябинской области Юнусова А.Т.

жалобу Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада НОМЕР « * » комбинированного типа, расположенного в АДРЕС

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении о нарушении ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад НОМЕР « * » комбинированного типа (далее также МДОУ детский сад НОМЕР) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

МДОУ детский сад НОМЕР, не согласившись с постановлением мирового судьи от ДАТА, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, освободить МДОУ детский сад НОМЕР от административной ответственности. В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления мировым судьей доказательства по делу исследованы не в полном объеме, не произведена правовая оценка всех доказательств по делу. При рассмотрении дела не выявлено противоправных действий в форме умысла или неосторожности, как и не установлено бездействие лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена причинно-следственная связь между несоблюдением противопожарных правил и бездействием или противоправными действиями со стороны МДОУ НОМЕР, также не установлены объективная и субъективная стороны правонарушения. Указанные в предписании от ДАТА НОМЕР нарушения требований пожарной безопасности, образующие состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ, имеют формальный состав и носят однородный характер, часть из которых может быть реально выполнена, часть уже устранена. МДОУ детский сад НОМЕР ведет планомерную работу по устранению всех нарушений противопожарных норм, в пределах выделенного финансирования проводятся все необходимые работы. МДОУ детский сад НОМЕР построено в ДАТА, на момент ввода в эксплуатацию соответствовало действовавшим требованиям пожарной безопасности. Устранение оставшейся части нарушений требований пожарной безопасности связано с перепланировкой самого здания и изменением его конструктивных особенностей, что невозможно без нанесения несоразмерного ущерба зданию. Таким образом, нарушения возникли не по вине МДОУ детский сад НОМЕР, ввиду чего учреждение не имеет возможности к их устранению.

В суде защитник МДОУ детский сад НОМЕР Семенов А.Н. жалобу поддержал, изложив те же доводы.

Выслушав защитника МДОУ детский сад НОМЕР Семенова А.Н., представителя Отдела надзорной деятельности № 13 ГУ МЧС России по Челябинской области Юнусова А.Т., полагавшего оставить постановление мирового судьи без изменения, исследовав все материалы дела, проанализировав постановление мирового судьи от ДАТА, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 1.1. Устава МДОУ детский сад НОМЕР - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад НОМЕР « * » отдела образования администрации г. Кыштыма является муниципальным образовательным учреждением на основании распоряжения Главы г. Кыштыма от ДАТА НОМЕР.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДАТА государственным инспектором отдела надзорной деятельности № 13 ГУ МЧС России по Челябинской области С.М.С. составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР в отношении МДОУ детский сад НОМЕР по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ. МДОУ детский сад НОМЕР инкриминировано невыполнение в помещениях МДОУ детский сад НОМЕР, расположенного в АДРЕС, в установленный срок (до ДАТА) законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: невыполнение п.п. 1, 3, 4, 5 предписания Государственного пожарного надзора от ДАТА НОМЕР.

Мировой судья указал в постановлении, что МДОУ детский сад НОМЕР не выполнило в установленный срок до ДАТА законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор - ОГПН Кыштымского и Карабашского городских округов УГПН ГУ МЧС России по Челябинской области от ДАТА НОМЕР, а именно п. 1, п. 3, п. 4 и п. 5 Предписания, в частности:

- проведение испытания наружных пожарных лестниц (не менее одного раза в пять лет), согласно НПБ 245-2001. Проведение ежегодной визуальной проверки целостности конструкции наружных пожарных лестниц, в случае обнаружения нарушений целостности конструкции производства восстановления (ремонта) с последующей проверкой на прочность (п. 41 ППБ 01-03, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года),

- выполнения не менее 1,2 метра ширины всех эвакуационных выходов из здания детского сада (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п. 6.16. СНиП 21-01-97*),

- выполнение не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов из помещений первого этажа НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР (п. 6.9., п. 6.12., п. 6.15., СНиП 21-01-97*, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года),

- выполнения не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов из помещений второго этажа НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР (п. 6.9., п. 6.12., п. 6.15. СНиП 21-01-97*, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года).

Действия МДОУ детский сад НОМЕР по невыполнению п.п. 1, 3, 4, 5 указанного предписания квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Часть 13 ст. 19.5. КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 03 июня 2011 года № 120-ФЗ и предусматривает административное наказание в виде административного для юридических лиц - от 90000 до 100000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7. КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ введена в действие после вынесения предписания ОГПН Кыштымского и Карабашского городских округов УГПН ГУ МЧС России по АДРЕС, невыполнение которого вменяется в вину МДОУ детский сад НОМЕР, его действия по данной норме Закона не могут быть квалифицированы, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием в действиях МДОУ детский сад НОМЕР состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5., ст. ст. 30.6. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кыштымского городского суда Челябинской области

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА отменить, производство по делу об административном правонарушении по обвинению Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада НОМЕР « * » комбинированного типа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ, - прекратить.

Судья (подпись)

Решение вступило в законную силу .а