Дело № 12 - 107/2011 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении ДАТА года гор. Кыштым Челябинской области Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Шульгина Л.К. рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Латыповой Ю.А. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кокарева В.В., старшего специалиста Кулапина В.Р. жалобу Кокарева В.В., родившегося ДАТА в АДРЕС, индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи в НОМЕР, зарегистрированного и проживающего в АДРЕС ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА установил: Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области (далее также Отдел) П.С.С. от ДАТА Кокарев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42. КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей. В постановлении указано, что ДАТА в 13-00 часов в ходе проведения патрулирования подведомственной территории Нязепетровского района был выявлен факт складирования в водоохраной зоне АДРЕС выше моста через АДРЕС на расстоянии 400 метров вверх по течению по адресу: АДРЕС щепы и других отходов от деревопереработки, а именно в 20 метрах от береговой линии АДРЕС. ИП Кокарев В.В. осуществляет складирование отходов производства в водоохраной зоне АДРЕС, чем нарушены п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, п. "а" ст. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года № 1045. Кокарев В.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что при осуществлении им хозяйственной деятельности по переработке древесины на арендуемом земельном участке, находящемся в водоохраной зоне, он не осуществлял складирование отходов производства на берегу АДРЕС, опил и щепу, оставшиеся в цехе после переработки древесины, по мере накопления он загружает в тележку и вывозит, это же самое он пытался объяснить при составлении протокола об административном правонарушении. Видеосъемка осуществлялась в его отсутствие, его на месте не было, административного правонарушения он не совершал. В суде Кокарев В.В. жалобу поддержал, изложив те же доводы. Старший специалист 1 разряда Отдела К.В.Р. не согласился с доводами Кокарева В.В., пояснив, что Кокарев В.В. складировал опил в тракторную тележку в прибрежной полосе реки Уфа, ветром отходы разносит по поверхности реки, в цехе отсутствуют сточные канавы и ёмкость, отходы производства стекают непосредственно в реку, загрязняя её. Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, обозрев подлинное дело об административном правонарушении в отношении Кокарева В.В. НОМЕР, в том числе видеосъемку, проанализировав оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА, судья приходит к выводу о необоснованности жалобы Кокарева В.В. и не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, исходя из следующего. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Установлено, что Кокарев В.В. является собственником нежилого здания столярного цеха площадью 278,2 кв.м., расположенного в АДРЕС "б", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права; Кокарев В.В. пользуется прилегающим земельным участком согласно договору аренды от ДАТА года. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, ДАТА в 13-00 часов в АДРЕС по адресу: АДРЕС в водоохраной зоне находится здание и земельный участок, которые принадлежат ИП Кокареву В.В. на праве собственности и аренды соответственно. На участке осуществляется стоянка транспорта, непосредственно в 20 метрах от уреза воды, а также складирование отходов от деревопереработки, место стоянки транспорта и складирование отходов не оборудовано надлежащим образом, своими действиями Кокарев В.В. нарушил ст. 65 Водного Кодекса РФ. В силу положений ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениячасти 1 ст. 8.42. КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности; ширина водоохраной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров; в границах водоохранных зон запрещаются размещение мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. В соответствии с п. «а» ст. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года № 1045, запрещается: сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов. Вина Кокарева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42. КоАП РФ установлена материалами административного дела: - протоколом НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА в отношении Кокарева В.В., содержащим описание события административного правонарушения, - видеозаписью совершенного административного правонарушения В судебном заседании достоверно установлено, что ДАТА в 13.00 часов по адресу: АДРЕС Кокарев В.В. складировал опил (отходы деревоперерабатывающего производства) в 20 метрах от береговой линии реки Уфа, то есть в прибрежной полосе реки Уфа, с нарушением ограничений хозяйственной деятельности. Данное обстоятельство следует из видеозаписи от ДАТА. Доводы Кокарева В.В. в жалобе о том, что видеосъемка проводилась в его отсутствие, он намеревался вывезти отходы от деревообработки не могут являться достаточными для отмены либо изменения оспариваемого постановления и для освобождения Кокарева В.В. от административной ответственности, поскольку установлено и доказано, что Кокарев В.В. в срок и при обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении, использовал прибрежную защитную полосу реки Уфа с нарушением ограничений хозяйственной деятельности, установленных п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, п. «а» ст. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года № 1045, а также заключением Нижне-Обского бассейнового водного управления от ДАТА НОМЕР, где указаны условия, при соблюдении Кокареву В.В. был согласован земельный участок для первичной переработки леса. Кокарев В.В. в суде пояснил, что получал указанное заключение, знает о условиях в заключении. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, при вынесении постановления учтены все юридически значимые обстоятельства, исследованы и оценены все доказательства, правильно применен закон, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи. Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о необоснованности жалобы Кокарева В.В. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.30.6. - 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кыштымского городского суда Челябинской области решил: Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области П.С.С. от ДАТА по делу об административном правонарушении в отношении Кокарева В.В. о нарушении ч. 1 ст. 8.42. КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кокарева В.В. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья (подпись) Решение не вступило в законную силу.