Дело № 12 - 100\2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДАТА года                                    гор. Кыштым Челябинской области

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Шульгина Л.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Латыповой Ю.А.

с участием подателя жалобы Алексеевой Е.А., её защитника Глазкова С.Л., представителя административной комиссии Кыштымского ГО Отрадных В.Г.

жалобу Алексеевой Е.А. на постановление административной комиссии Кыштымского городского округа от ДАТА по делу об административном правонарушении о нарушении ст. 22 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области»

установил:

ДАТА старшим экономистом управления стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа КИ.А. в отношении ИП Алексеевой Е.А. вынесено предписание об устранении нарушений Правил благоустройства Кыштымского городского округа, Алексеевой Е.А. предписано осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований Правил благоустройства Кыштымского ГО в отношении киоска, расположенного в АДРЕС а именно: представить до ДАТА договор аренды земельного участка, в случае непредставления - в срок до ДАТА убрать киоск.

ДАТА указанным должностным лицом в отношении Алексеевой Е.А. составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении о нарушении п.п. 4 п. 20 Положения о муниципальном земельном контроле на территории КГО, согласно которому ИП Алексеева Е.А. не выполнила в установленный срок предписание от ДАТА об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС

Постановлением административной комиссии Кыштымского городского округа от ДАТА НОМЕР об отмене постановления административной комиссии от ДАТА НОМЕР ИП Алексеева Е.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 22 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-ЗО, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, предписано устранить нарушение в срок до ДАТА - убрать киоск.

Алексеева Е.А., не согласившись с постановлением административной комиссии Кыштымского ГО от ДАТА НОМЕР, обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что с постановлением она не согласна, поскольку само предписание составлено без указания на пункты муниципальных нормативно-правовых актов, которые ею нарушены, соответственно, оно является незаконным. Протокол об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, на основании которого вынесено постановление от ДАТА НОМЕР, составлен неуполномоченным лицом, так как старший экономист КИ.А. не имеет полномочий осуществлять муниципальный земельный контроль. В нарушение п. 5 ст. 4.1. КоАП РФ ей назначено административное наказание за одно и то же правонарушение два раза - в виде административного штрафа в размере 4000 рублей и в виде предупреждения.

В суде Алексеева Е.А., её защитник Глазков С.Л. жалобу поддержали, в обоснование изложив те же доводы.

Представитель административной комиссии администрации КГО Отрадных В.Г. пояснил, что предписание вынесено законно, постановление также соответствует закону.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, подлинное дело об административном правонарушении, оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Установлено, что постановлением административной комиссии Кыштымского городского округа от ДАТА НОМЕР об отмене постановления административной комиссии от ДАТА НОМЕР ИП Алексеева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 22 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года № 584-ЗО, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, возложена обязанность в срок до ДАТА убрать киоск.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

В предписании об устранении нарушения Правил благоустройства Кыштымского ГО от ДАТА НОМЕР в отношении Алексеевой Е.А., указано, что Алексеевой Е.А. надлежит осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений требований Правил благоустройства Кыштымского городского округа, при этом не указаны конкретные пункты Правил благоустройства Кыштымского ГО, которые нарушила Алексеева Е.А.

Материалы дела не содержат доказательств того, что старший экономист управления стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа КИ.А. является уполномоченным лицом, осуществляющим муниципальный надзор в сфере землепользования и застройки территории. Согласно постановлению Администрации Кыштымского городского округа от ДАТА НОМЕР старший экономист управления стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

При таких обстоятельствах суд считает недоказанными законность и обоснованность предписания от ДАТА НОМЕР, в то время как положения статьи 22 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (с изменениями и дополнениями) предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений муниципальных нормативных правовых актов.

То есть в действиях Алексеевой Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, так как в силу закона она обязана выполнять законные предписания, и административная ответственность предусмотрена только за невыполнение законного предписания.

Копия постановления по делу об административном правонарушении, врученная Алексеевой Е.А., не соответствует подлиннику постановления (согласно копии постановления на Алексееву Е.А. наложены два административных наказания - административный штраф и предупреждение, тогда как в подлинном постановлении слово "предупреждение" зачеркнуто, не во всех графах есть подпись Алексеевой Е.А., в то время как в подлинном постановлении подпись правонарушителя имеется во всех графах). Кроме того, обжалуемым постановлением на Алексееву Е.А. возложена обязанность (убрать киоск), что не предусмотрено нормами КоАП РФ.

Также не представлено суду постановление от ДАТА, которое отменено постановлением от ДАТА.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отмене постановления административной комиссии Администрации Кыштымского городского округа от ДАТА в отношении Алексеевой Е.А. по делу об административном правонарушении о нарушении ст. 22 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Алексеевой Е.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кыштымского городского суда Челябинской области

решил:

Отменить постановление административной комиссии Администрации Кыштымского городского округа от ДАТА НОМЕР о привлечении к административной ответственности Алексеевой Е.А. в соответствии со ст. 22 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», производство по делу об административном правонарушении в отношении Алексеевой Е.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кыштымский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.