Дело № 12 - 46\2011 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении ДАТА гор. Кыштым Челябинской области Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Шульгина Л.К. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кыштымского городского суда с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Орловой Н.Б. жалобу Кузнецовой Е.Ю., ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, проживающей в АДРЕС, ранее не привлекавшейся к административной ответственности на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА по обвинению Кузнецовой Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА Кузнецова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. Кузнецова Е.Ю., не согласившись с постановлением мирового судьи от ДАТА, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указала, что постановление мирового судьи от ДАТА вынесено с существенным нарушением норм права. ДАТА прокуратурой г. Кыштыма проведена проверка в отношении ОАО « * », по результатам проверки вынесены предписание об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Как указано в представлении об устранении нарушений законодательства от ДАТА, К.Н.В. до ДАТА проходила государственную службу в МРИ ФНС России № 3 по Челябинской области в должности специалиста 1-го разряда отдела анализа, отчетности и урегулирования задолженности. С ДАТА К.Н.В. принята на работу в ОАО « * » на должность бухгалтера. При этом работодателем (ОАО « * ») при заключении трудового договора с К.Н.В. не сообщено в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту службы. Сама К.Н.В. работодателю сведения о последнем месте службы не сообщала. Представление прокуратуры было рассмотрено по существу, трудовой договор с К.Н.В. расторгнут ДАТА, начальнику отдела кадров ОАО « * » Кузнецовой Е.Ю. объявлено замечание за несоблюдение действующего законодательства о противодействии коррупции. К.Н.В. вновь была принята на работу, о чем направлено соответствующее уведомление бывшему работодателю. Таким образом, Кузнецова Е.Ю. устранила нарушения, выявленные в ходе проверки. Полагает, что совершенное ею административное правонарушение является малозначительным, с учетом характера его совершения, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, тем более, само правонарушение устранено, никаких последствий за собой не повлекло. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кузнецова Е.Ю. в суд не явилась, извещена, направила защитника. В суде защитник Кузнецовой Е.Ю. - Орлова Н.Б. жалобу поддержала, в обоснование сославшись на доводы, изложенные в ней. Выслушав доводы защитника Орловой Н.Б., исследовав все материалы дела, проанализировав постановление мирового судьи от ДАТА, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Кузнецовой Е.Ю. и отмены постановления мирового судьи в связи со следующим. В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Мировым судьей верно установлено, что Кузнецова Е.Ю., являясь начальником отдела кадров ОАО « * », расположенного в АДРЕС, в нарушение Федерального закона «О противодействии коррупции» при принятии на работу К.Н.В., проходившей до ДАТА государственную гражданскую службу в МРИ ФНС России № 3 по Челябинской области в должности специалиста 1-го разряда отдела анализа, отчетности и урегулирования задолженности, не представила представителю нанимателя (работодателю) государственного гражданского служащего по последнему месту службы, то есть в МРИ ФНС России № 3 по Челябинской области, в установленный срок (до ДАТА) сведений о заключении трудового договора. Вина Кузнецовой Е.Ю. в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА, содержащим фактическое описание событий административного правонарушения, а также сведения о получении копии протокола Кузнецовой Е.Ю., - объяснениями Кузнецовой Е.Ю. от ДАТА, из которых в частности следует, что Кузнецова Е.Ю. с ДАТА работает начальником отдела кадров ОАО « * », - копией приказа от ДАТА о принятии на работу на должность начальника отдела кадров ОАО « * » Кузнецовой Е.Ю. с ДАТА, - должностной инструкцией начальника отдела кадров ОАО « * », утвержденной генеральным директором П.В.В., в соответствии с п. 1.7. которой начальник отдела кадров в своей деятельности руководствуется настоящей должностной инструкцией, законодательством РФ, локально-нормативными актами Общества, положением об отделе кадров, согласно п.п. 1.6.1., 1.6. которого начальник отдела кадров должен знать законодательные и иные нормативные правовые акты, методические материалы по вопросам, касающимся деятельности Общества и дирекции по персоналу, согласно абзацу 3 п.п. 2.10. п. 2 инструкции обязан организовывать составление всей установленной отчетности, - копией приказа от ДАТА о приеме К.Н.В. на работу в ОАО « * » с ДАТА, - копией трудового договора от ДАТА НОМЕР, заключенного между ОАО « * » и К.Н.В., - копией трудовой книжки К.Н.В., из которой, в частности следует, что ДАТА с К.Н.В. расторгнут служебный контракт и она уволена с государственной гражданской службы в МРИ ФНС № 3 по Челябинской области, К.Н.В. принята в бухгалтерию * бухгалтером с ДАТА, - копией должностной инструкции бухгалтера ОАО « * », - сообщением МРИ ФНС № 3 по Челябинской области от ДАТА о том, что уведомление ОАО « * » о заключении ДАТА трудового договора с К.Н.В. в МРИ ФНС России № 3 по Челябинской области не поступало, - копией приказа МРИ ФНС № 3 по Челябинской области от ДАТА о приеме на государственную гражданскую службу К.Н.В. в качестве специалиста 1 разряда в отдел урегулирования задолженности, - копией приказа МРИ ФНС № 3 по Челябинской области от ДАТА о прекращении служебного контракта, - копией должностного регламента специалиста 1 разряда отдела урегулирования задолженности МРИ ФНС № 3 по Челябинской области, с указанием о включении данной должности в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, - копией дополнения к должностному регламенту от ДАТА, - копией дополнения к должностному регламенту от ДАТА, - копией дополнения к должностному регламенту от ДАТА, - копией должностного регламента специалиста 1 разряда отдела урегулирования задолженности МРИ ФНС № 3 по Челябинской области от ДАТА, - копией служебного контракта от ДАТА НОМЕР, - копией дополнительного соглашения от ДАТА, - копией дополнительного соглашения от ДАТА, - копией дополнительного соглашения от ДАТА, - копией дополнительного соглашения от ДАТА, - копией дополнительного соглашения от ДАТА В силу положений п. 4, п. 5 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции»работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», с приказом УФНС России по Челябинской области от 31 марта 2011 г. № 01-03/3/027 «Об утверждении перечня должностей государственных гражданских служащих с высоким риском коррупционных проявлений», должность специалиста 1 разряда отдела урегулирования задолженности отнесена к категории коррупционно опасных. Мировым судьей также верно установлено, что Кузнецова Е.Ю., являясь должностным лицом, - начальником отдела кадров ОАО « * », нарушила требования п. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции». Оценивая доказательства по делу в совокупности, мировой судья обоснованно квалифицировал действия Кузнецовой Е.Ю. по ст. 19.29. КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции». Доводы представителя Орловой Н.Б. о возможности освобождения Кузнецовой Е.Ю. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения обоснованно отклонены мировым судьей, поскольку правонарушение, совершенное Кузнецовой Е.Ю., имеет повышенную социальную опасность, следовательно, административное правонарушение, квалифицированное по ст. 19.29. КоАП РФ, не может быть признано судом малозначительным. При назначении Кузнецовой Е.Ю. административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, впервые совершившей административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины, принятие ею мер по устранению нарушений законодательства, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Наказание Кузнецовой Е.Ю. назначено в пределах санкции ст. 19.29. КоАП РФ по правилам назначения административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кыштымского городского суда Челябинской области решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА оставить без изменения, а жалобу Кузнецовой Е.Ю. - без удовлетворения. Судья (подпись) Решение вступило в законную силу ДАТА.