Дело № 5-66/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ДАТА гор. Кыштым Челябинской области Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Шульгина Л.К. с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Смирнова Т.А., представителя отдела надзорной деятельности № 13 ГУ МЧС России по Челябинской области Семенова А.Н., прокурора Кирьяновой М.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кыштымского городского суда дело об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад НОМЕР « * », расположенного по АДРЕС, ранее не подвергавшегося административной ответственности, предусмотренным ч.1 ст.19.20. КоАП РФ установил: Постановлением прокурора г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА возбуждено административное дело в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад НОМЕР « * », расположенного в АДРЕС (далее - МДОУ детский сад НОМЕР) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, по тем основаниям, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Кыштыма, в нарушение требований Закона РФ «Об образовании» МДОУ детский сад НОМЕР осуществляет образовательную деятельность незаконно, не имея лицензии. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в соответствии с п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Р.Ф. №174 от 16 марта 2011 года, осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий, влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. В настоящее время в нарушение требований Закона РФ «Об образовании» МДОУ детский сад НОМЕР осуществляет образовательную деятельность незаконно, не имея на то лицензии. Вина МДОУ детский сад НОМЕР в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: - постановлением прокурора г. Кыштыма о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА в отношении МДОУ детский сад НОМЕР о нарушении ч.1 ст. 19.20. КоАП РФ - объяснениями и.о. заведующей МДОУ детский сад НОМЕР К.Н.А. от ДАТА, из которых следует, что в ДАТА года у учреждения истек срок действия лицензии на образовательную деятельность, по настоящее время МДОУ детский сад НОМЕР осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии -уведомлением Министерства образования и науки Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отказе МДОУ детский сад НОМЕР в выдаче лицензии, основанием является - отрицательное заключение Отдела государственного пожарного надзора № 13 ГУ МЧС России по Челябинской области от ДАТА НОМЕР, подтверждающее несоответствие объекта соискателя лицензии обязательным требованиям пожарной безопасности - приказом Министерства образования и науки Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отказе в выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности МДОУ детский сад НОМЕР - копией лицензии серии А регистрационный НОМЕР от ДАТА, выданной МДОУ детский сад НОМЕР на право осуществления образовательной деятельности, срок действия лицензии по ДАТА - заключением Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области № 5 о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, из которого следует, что объект защиты не соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности допустило нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на объекте отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в помещениях № 3, № 13, № 18, № 53, № 56, № 66, № 77 (по поэтажному плану 1-го этажа) для покрытия полов используются декоративно-отделочные, облицовочные материалы пожарной опасностью более чем КМ2; в помещениях № 4, № 9, № 30, № 39, № 42, № 53 (по поэтажному плану 2-го этажа) для покрытия полов используются декоративно-отделочные, облицовочные материалы пожарной опасностью более чем КМ2; в помещениях № 2, № 14, № 16, № 54, № 55, № 65, № 78 (по поэтажному плану 1-го этажа) используются декоративно-отделочные материалы и покрытия полов более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2; в помещениях № 5, № 31, № 40, № 41, № 54 (по поэтажному плану 2-го этажа) используются декоративно-отделочные материалы и покрытия полов более высокой пожарной опасностью, чем класса КМ2; из помещений № 1, № 15, № 17, № 54, № 55, № 65, № 78 (по поэтажному плану 1-го этажа) двери на путях эвакуации выполнены не по направлению выхода из здания; марши лестничной клетки выполнены шириной менее требуемых 1,35 метра; из помещений № 2, № 14, № 16, № 54, № 55, № 65, № 78 (по поэтажному плану 1-го этажа) отсутствует второй эвакуационный выход; из помещений № 5, № 31, № 40, № 41, № 54 (по поэтажному плану 2-го этажа) отсутствует второй эвакуационный выход; хозяйственная постройка, приспособленная под склад горючих материалов, расположена на расстоянии менее требуемых 10 метров от детского сада - справкой Отдела надзорной деятельности № 13 ГУ МЧС России по Челябинской области ДАТА НОМЕР, последнее обследование объекта проводилось в ДАТА, были вялены нарушения требований пожарной безопасности - письмом Министерства образования и науки Челябинской области, из которого следует, что лицензия, выданная МДОУ детский сад НОМЕР серии НОМЕР рег. номер НОМЕР закончила свое действие ДАТА, в связи с отрицательным заключением Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области от ДАТА, МДОУ детский сад НОМЕР отказано в выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности В суде Смирнова Т.А. - заведующая МДОУ детский сад НОМЕР пояснила, что, срок действия лицензии на осуществление образовательной деятельности истек у МДОУ детский сад НОМЕР в ДАТА, были поданы документы в Министерство образования и науки Челябинской области для выдачи новой лицензии, однако, поскольку заключение Отдела надзорной деятельности № 13 ГУ МЧС России от ДАТА года о нарушении требований пожарной безопасности является отрицательным, МДОУ детский сад НОМЕР отказано в выдаче новой лицензии. В настоящее время в МДОУ детский сад НОМЕР большая часть нарушения требований пожарной безопасности устранены, до ДАТА года будут устранены в полном объеме, для чего уже выделены денежные средства, ведется работа. Также пояснила, что в МДОУ детский сад НОМЕР усилены требования соблюдения пожарной безопасности, о чем издан соответствующий приказ, проводятся противопожарные осмотры территории учреждения, за детьми, посещающими садик, ведется усиленный контроль. Также просила суд учесть то обстоятельство, что численность детей в детском саду составляет СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ человек. В судебном заседании помощник прокурора г. Кыштыма Челябинской области - Кирьянова М.Б. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад НОМЕР поддержала в полном объеме, в отношении наказания, оставила данный вопрос на усмотрение суда. В суде представитель Отдела надзорной деятельности № 13 ГУ МЧС России по Челябинской области С.А.В. пояснил, что в МДОУ детский сад НОМЕР до настоящего времени не устранены в полном объеме нарушения требований пожарной безопасности, вопрос о наказании оставил на усмотрение суда. Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины МДОУ детский сад НОМЕР в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, исходя из следующего. Установлено, что МДОУ детский сад НОМЕР « * », расположенный по адресу: АДРЕС, осуществляет образовательную и воспитательную деятельность. В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовательной деятельности» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. На основании п. 3 ст. 2 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральным законом, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности. Согласно ст. 33.1. п. 2 Закона «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций и иных органов по образовательным программам. В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Р.Ф. №174 от 16.03.2011г., осуществление лицензиатом образовательной деятельности в нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий, влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензии) обязательно (обязательна)- влечен предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия МДОУ детский сад НОМЕР по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При определении вида наказания МДОУ детский сад НОМЕР суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что заведующая МДОУ детский сад НОМЕР предпринимает меры к получению специального разрешения (лицензии), детский сад в настоящее время посещает СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ детей, в учреждении издан приказ об усилении пожарной безопасности, большая часть нарушений требований пожарной безопасности устранены в МДОУ детский сад НОМЕР, до ДАТА учреждением будут приняты все необходимые меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, воспитателями учреждения принимаются усиленные меры по контролю за детьми и считает необходимым избрать административное наказание в отношении МДОУ детский сад НОМЕР в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9.- 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Кыштымского городского суда Челябинской области постановил: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад НОМЕР « * » признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья (подпись) Постановление не вступило в законную силу.