Именем Российской Федерации

«16» февраля 2011 года                         с. Усть-Кишерть

Кишертский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Шуткиной О.А.,

при секретаре Ковалевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Кишертского района Аникеевой О.Н.,

истца Москалевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кишертского района в интересах Москалевой Н.Г. к Администрации Кишертского муниципального района, Правительству Пермского края о возложении обязанности по оплате, приобретении и предоставлении благоустроенного жилья,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кишертского района в интересах Москалева Н.Г. обратился в суд с иском (л.д.3-4) к Администрации Кишертского муниципального района Пермского края, Правительству Пермского края об обязании Правительства Пермского края произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Москалевой Н.Г., обязании администрации Кишертского муниципального района за счёт средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, приобрести и предоставить Москалевой Н.Г. благоустроенное жилое помещение на территории Кишертского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, ссылаясь то, что Москалева Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей: ее мать - ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - Москалёв Г.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ. Москалева Н.Г. закончила ГОУ СПО «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна», ДД.ММ.ГГГГ, ей присвоена квалификация - повар, кондитер. Распоряжением главы администрации Кишертского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ Москалева Н.Г. была передана в приемную семью. В настоящее время, Москалева Н.Г. зарегистрирована в д. Частые, фактически проживает в доме у приемного родителя. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Москалева Н.Г. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются социальные гарантии, установленные этим федеральным законом. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии со ст.8 ФЗ № дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Своего жилья Москалева Н.Г. не имеет, в связи с чем, еще ДД.ММ.ГГГГ была поставлена в Кишертском муниципальном районе на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По окончанию образовательного учреждения, вне очереди жилое помещение Москалевой Н.Г. представлено не было. В соответствии с правилами учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (п. 15, 16).

В судебном заседании прокурор Аникеева О.Н. на исковых требованиях настаивала, обосновала их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Истец Москалева Н.Г. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Администрация Кишертского муниципального района, извещенная должным образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д.41), в судебное заседание не явилась. Представила письменное возражение (л.д.25) указав, что администрация Кишертского муниципального района возражает против исковых требований прокурора Кишертского района в интересах Москалевой Н.Г. о возложении обязанности в предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди, т.к. это обязательство субъекта Российской Федерации и свободного жилья не имеется.

Ответчик Правительство Пермского края, извещенное должным образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д.40), в судебное заседание не явилось, прося рассматривать дело в отсутствие его представителя, иск не признало, представило письменные возражения (л.д.26-29), согласно которыхежегодно в бюджете Пермского края предусматриваются денежные средства на строительство (приобретение) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Средства бюджета Пермского края направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение (строительство) жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета. Таким образом, Правительство исполняет свои обязательства своевременно и полном объеме. Так, из искового заявления следует, что Москалева Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей- сирот. ДД.ММ.ГГГГ Москалева Н.Г. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В материалах дела отсутствует постановление органа местного самоуправления, на основании которого истица была поставлена на учет в список детей-сирот, имеющих право на внеочередное получение жилья. При постановке на учет ребенка-сироты данный документ издается органом местного самоуправления в обязательном порядке. Правительство края предполагает, что постановление органа местного самоуправления о постановке Москалевой Н.Г. на учет в список детей-сирот не издавалось. Считает данный факт нарушением требований действующего законодательства. Москалева Н.Г. имеет регистрацию по адресу: дер. Частые, Кишертский район, Пермский край. В материалах искового заявления нет данных, на каком основании она проживает по адресу регистрации (на праве собственности или на праве пользования). Действующим законодательством установлено - ребенок, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями. Если родители имели в собственности или пользовании жилое помещение - Москалева Н.Г. имеет право пользования этим помещением. В таком случае, при наличии права собственности или пользования жилым помещением истица не имеет нрава на обеспечение вне очереди жилой площадью.

Суд, заслушав объяснения прокурора, истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области.

Согласно ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Согласно ст.17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшимися без попечения родителей, по достижению возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

Согласно заявлению Москалевой Н.Г. в прокуратуру Кишертского района (л.д.5) она просит разобраться по поводу предоставления ей жилья, как ребёнку-сироте. Просит помочь ей в получении жилья и обратиться в её интересах в суд.

Согласно копии паспорта (л.д.5) Москалева Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д. <адрес>. Зарегистрирована д. Частые.

Согласно сведений о детях сиротах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Кишертском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7) Москалева Н.Г. значится в очереди за номером 42.

Согласно распоряжения главы администрации Кишертского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) несовершеннолетняя социальная сирота Москалева Н.Г. передана на воспитание в приемную семью ФИО10

Согласно свидетельству о рождении (л.д.8) Москалева Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д. Частые Кишертский район Пермская область. Мать ФИО6, отец ФИО7.

Согласно свидетельству о смерти (л.д.9) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти (л.д.9) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГУП ЦТИ (л.д.10) по учетным данным Москалева Н.Г. не имеет в Кишертском районе квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности.

Согласно диплома ГОУ СПО Пермский государственный торгово-технологический колледжа (л.д.10) решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Москалева Н.Г. присвоена квалификация повар, по профессии «Повар кондитер».

Согласно справке ГУП ЦТИ (л.д.11) по учетным данным у Москалева Н.Г. недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно уведомлений Управления Федеральной Службы государственной регистрации и картографии по Пермскому краю (л.д.33-35) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества: ФИО6, Москалева Н.Г., Москалёв Г.Г.

Согласно ответа на запрос МТУ № Министерства социального развития (л.д.44) Москалева Н.Г. является лицом из числа детей сирот. Москалева Н.Г. зарегистрирована по адресу Пермский край д. Частые, в жилом доме, находящемся в оперативном управлении ГОУ ВПО «Пермский государственный университет». Орган опеки не закрепил указанное жилье за Москалева Н.Г. в связи с тем, что данное жилье было предоставлено ФИО6 и ФИО7 на время работы в учлесхозе «Предуралье». Орган опеки обращался в ГОУ ВПО «Пермский государственный университет» с ходатайством о закреплении за несовершеннолетней Москалева Н.Г. жилья в д. Частые, однако им было отказано в связи с тем, что жилые помещения, находящиеся в д. Частые, состоят на балансе учлесхоза «ПГУ» и являются федеральной собственностью, т.е. собственностью РФ. В связи с невозможностью закрепления указанного жилья, Москалева Н.Г. была поставлена на учет нуждающихся в жилье в Кишертском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма ГОУ ВПО «ПГУ» (л.д.45) ФИО6 и ФИО7 были приняты на работу в учлесхоз «Пруралье» Пермского государственного университета в качестве разнорабочих. В связи с трудовыми отношениями ФИО6 и ФИО7 было предоставлено жилое помещение в д. <адрес> на время работы в учлесхозе «Предуралье». Университет государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, учредителем которого является Правительство РФ. В соответствии с законодательством РФ и Уставом ПГУ Университета не обладает правом собственности, все имущество за ним закреплено на праве оперативного управления. Учлесхоз «Предуралье» является структурным подразделением Университета. Жилые помещения, находящиеся на территории д. В.Частые, состоят на балансе учлесхоза и являются федеральной собственностью.. т.е Российской Федерации. Таким образом. Пермский государственный университет не имеет право закреплять жилое помещение в д. В.Частые являющиеся федеральной собственностью за несовершеннолетней Москалевой Н.Г.              

Суд считает доказанным, что Москалева Н.Г. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончила профессиональное образование, за ней не было закреплено жильё, своего жилья она не имеет, фактически проживает у знакомых, истец учтена органом опеки и попечительства, как лицо, нуждающееся во внеочередном предоставлении жилья, вне очереди жилое помещение по договору социального найма Москалевой Н.Г. предоставлено не было. Доводы ответчика, что истец имеет № во внеочередной очереди и что в настоящее время отсутствует свободное жилье, суд находит также несостоятельными, поскольку Жилищным Кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, времени принятия их на учет. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение граждан в какую-либо очередь. Доводы ФИО3 о том, что у истицы имеется жилье, суд также считает несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела указанный дом предоставлялся родителям истицы на время работы, ни родители ни истица никаких прав на дом не приобрели, как следует из справки МТУ № данное жилое помещение не может быть закреплено за истицей. В связи с чем, суд считает, что Москалева Н.Г. имеет право на внеочередное получение жилого помещения. Требование прокурора о возложении на Министерство финансов Пермского края обязанности произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его Москалевой Н.Г. не является самостоятельным исковым требованием, поскольку касается порядка исполнения решения суда, к тому же этот порядок определен действующим законодательством и не требуется дополнительного решения об этом.

Таким образом, суд полагает, что иск прокурора Кишертского района в интересах Москалевой Н.Г. подлежит удовлетворению. Администрацию Кишертского муниципального района Пермского края следует обязать в установленном законом порядке за счёт средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, приобрести и предоставить Москалевой Н.Г. благоустроенное жилое помещение, площадью не менее норм предоставления, на территории Кишертского муниципального района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Обязать Администрацию Кишертского муниципального района Пермского края в установленном законом порядке за счёт средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, приобрести и предоставить Москалева Н.Г. благоустроенное жилое помещение, площадью не менее норм предоставления, на территории Кишертского муниципального района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кишертский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья: