Именем Российской Федерации «7» ноября 2011 года с.У-Кишерть Кишертский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Шуткиной О.А., при секретаре Шмаковой Е.Н., с участием заместителя прокурора Кишертского района Аникеевой А.А., представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» Свизева В.Ф. представителя ответчика Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района - Голдырева А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кишертского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» и Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района об обязании Муниципального общеобразовательного учреждения «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» до 01.07.2012 года оградить забором территорию в соответствии с действующим законодательством и обязании Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района до 01.07.2012 года выделить денежные средства в объеме, необходимом для выполнения работ по ограждению забором территории Муниципального общеобразовательного учреждения «Осинцевская средняя общеобразовательная школа», у с т а н о в и л: Прокурор Кишертского района обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» и Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района об обязании Муниципального общеобразовательного учреждения «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» до 01.07.2012 года оградить забором территорию в соответствии с действующим законодательством и обязании Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района до 01.07.2012 года выделить денежные средства в объеме, необходимом для выполнения работ по ограждению забором территории Муниципального общеобразовательного учреждения «Осинцевская средняя общеобразовательная школа», ссылаясь на то, что прокуратурой Кишертского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности, а также законодательства в сфере обеспечения охраны здоровья в деятельности филиала муниципального общеобразовательного учреждения «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Мечинская начальная школа-детский сад», расположенного поадресу: <адрес>. В ходе проверки установлено: В соответствии с требованиями п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивала. Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании иск признал, пояснил, что иск признает добровольно, ему понятны последствия признания иска. Представитель ответчика Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района в судебном заседании иск признал, пояснил, что иск признает добровольно, ему понятны последствия признания иска. Прокурор считает возможным принять признание иска ответчиками. Суд принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. С учетом изложенного, суд считает, что иск прокурора Кишертского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» и Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района об обязании Муниципального общеобразовательного учреждения «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» до 01.07.2012 года оградить забором территорию в соответствии с действующим законодательством и обязании Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района до 01.07.2012 года выделить денежные средства в объеме, необходимом для выполнения работ по ограждению забором территории Муниципального общеобразовательного учреждения «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» подлежит удовлетворению. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» до 01.07.2012 года оградить забором территорию Муниципального общеобразовательного учреждения «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с действующим законодательством. Обязать Управление муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района до 01.07.2012 года выделить денежные средства в объеме, необходимом для выполнения работ по ограждению забором территории Муниципального общеобразовательного учреждения «Осинцевская средняя общеобразовательная школа». Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кишертский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения. Судья:
последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б)выявлению, 31редупреждению, пресечению, раскрытию
расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в)минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма. В соответствии с требованиями п. 11 ч.1 ст. 15 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения муниципального района относится также организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Перечисленные положения федерального законодательства свидетельствуют о наличии обязанности органов местного самоуправления муниципального района принимать меры к выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), в том числе в сфере образовательной деятельности, а также меры, направленные на обеспечение здоровья учащихся в образовательном учреждении.В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Таким образом, помимо органов местного самоуправления муниципального района образовательные учреждения обязаны непосредственно принимать меры по профилактике терроризма, обеспечению безопасности и здоровья в целях исполнения обязанностей перед обучающимися и работниками учреждений. В нарушении указанных положений в филиале МОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» - муниципальном общеобразовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Мечинская начальная школа-детский сад» не предпринимаются меры, направленные на обеспечение безопасности и здоровья учащихся и работников. Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района 22.09.2011 г. установлено, что территория МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Мечинская начальная школа-детский сад» не имеет периметрального ограждения, деревянное ограждение имеется только площадки детского садика с восточной стороны территории, с северо западной, западной и юго-западной стороны территории имеется лишь деревянное ограждение соседних земельных участков. Обязанность по обустройству ограждения территории образовательного учреждения установлена санитарными нормами и правилами, а именно п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2821-10), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189. В соответствии с п. 10 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196, общеобразовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья. Аналогичная обязанность установлена в п.2.4 Устава МОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» (в соответствии с п. 1.1
«Положения о филиале» от 05.10.2009 г. филиал МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Мечинская начальная общеобразовательная школа» действует на основании Устава МОУ«Осинцевская общеобразовательная школа, настоящим Положением является обособленным учреждением МОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа»). В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с п.3.3. Положения о филиале от 05.10.2009 г. финансирование филиала осуществляется за счет средств, выделенных учредителями МОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа». Обязанность по финансовому обеспечению деятельности МОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа», в том числе в части исполнения Учреждением требований законодательства о безопасности и законодательства в сфере охраны здоровья, возложена на учредителя, что установлено положениями Закона о местном самоуправлении (ст. 15 Закона). Кроме того, в соответствии с пунктами 75, 78 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196, деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. В соответствии с п,4 ч.1ст. 31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 1.2. Устава МОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» (в ред. от 16.03.2010 г.) учредителем Школы является Управление муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района. В соответствии с п.7.1. Устава МОУ «Осинцевская средняя общеобразовательная школа» финансирование основной уставной деятельности Школы осуществляется Учредителем на основе федеральных нормативов и нормативов Пермского края, которые определяются в расчете на одного обучающегося образовательного учреждения Кишертского муниципального района. В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Непринятие мер, направленных на обеспечение безопасности, а также жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушает права и законные интересы последних, в том числе право на безопасность, право на жизнь здоровье, неприкосновенность личности. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, то есть в защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется.