Дело № 2-9/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» января 2011 года с. Усть-Кишерть

Кишертский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Антоненко С.О.,

при секретаре Шмаковой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Кишертского района Пермяковой О.С.,

представителя ответчика МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа» ФИО1

представителя ответчика Управлению муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района ФИО2

представителя 3-го лица Управления финансов и налоговой политики администрации Кишертского муниципального района ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Кишертского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа», Управлению муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района, 3-му лицу Управлению финансов и налоговой политики администрации Кишертского муниципального района об обязании оборудовать ремнями безопасности школьные автобусы,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кишертского района обратился в суд с иском (л.д.3-4) в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа», Управлению муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района, 3-му лицу Управлению финансов и налоговой политики администрации Кишертского муниципального района об обязании оборудовать ремнями безопасности школьные автобусы, прося обязать МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа» оборудовать ремнями безопасности школьные микроавтобусы Газ-322132 в соответствии с п.1.16.3.12. требований к транспортным средствам, предназначенным для перевозки детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. №720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, обязать Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района обеспечить финансирование затрат при оборудовании ремнями безопасности, ссылаясь на то, что прокуратурой Кишертского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при подвозе детей в образовательные учреждения.

В ходе проверки установлено, что в МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа» законодательство о безопасности дорожного движения исполняется ненадлежащим образом. Так, установлено, что в МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа» осуществляется ежедневный подвоз детей в школу и обратно в <адрес> из населенных пунктов: с. <адрес>, подвоз осуществляется двумя микроавтобусами Газель. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 на образовательные учреждения возложена обязанность о создании условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников. В силу ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников. В соответствии с п. 1.16.3.12. требований к транспортным средствам, предназначенным для перевозки детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления. Эти устройства должны соответствовать: 1.16.3.12.1. в отношении прочности мест крепления ремней безопасности - Правилам ЕЭК ООН N 14;1.16.3.12.2. в отношении используемых ремней безопасности - Правилам ЕЭК ООН N16. Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «0 безопасности дорожного движения» Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Согласно ст.20 указанного федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускай транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. В нарушение вышеуказанных требований законодательства микроавтобусы, предназначенные для перевозки школьников, в МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа» не оборудованы ремнями безопасности. Согласно объяснениям директора школы ФИО1 автобусы не оборудованы ремнями безопасности, поскольку у школы отсутствуют достаточные денежные средства. Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учеников, в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об образовании», в образовательном учреждении не созданы. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российское Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования отнесена к вопросам местного значения муниципального района, расходы на содержание зданий при предоставлении всех видов образования в общеобразовательных учреждениях осуществляется из местных бюджетов. Федеральные государственные образовательные учреждения, государственные образовательные учреждения субъекта Российской Федерации и муниципальные образовательные учреждения являются согласно определению, закрепленному в статье 161 БК РФ, бюджетными учреждениями, то есть учреждениями, созданными органами государственной власти Российской Федерации или органами местного самоуправления для реализации некоммерческих (образовательных) целей, их основная (образовательная) деятельность финансируется из соответствующего бюджета. Финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется по нормативам, которые устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ (в части расходов, финансируемых субъектами РФ) и органами местного самоуправления (в остальной части) (ст. 41 Закона «Об образовании»). Согласно решению Земского Собрания № 527 от 12.03.2010г. «О возложении полномочий учредителя» на Управление муниципальными учреждениями возложены полномочия учредителя МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа». В образовательном учреждении - МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа» для неопределенного круга лиц, учеников образовательного учреждения, имеются условия, угрожающие их жизни и здоровью. Учитывая большую общественную значимость, реальную необходимость соблюдения правил в целях предотвращения возникновению угрозы здоровью детей при подвозе их в школу, считает необходимым обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц (детей, которые обучаются и будут обучаться в школе).

С ходе судебного разбирательства прокурор уменьшил исковые требования (л.д.32-33), прося обязать МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа» оборудовать ремнями безопасности школьный микроавтобус Газ-322132 с государственным номерным знаком О238РХ59 в соответствии с п.1.16.3.12. требований к транспортным средствам, предназначенным для перевозки детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. №720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, обязать Управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района обеспечить финансирование затрат при оборудовании ремнями безопасности.

В судебном заседании прокурор Пермякова О.С. иск поддержала, на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании иск признала, пояснила, что действительно школа использует для подвоза детей микроавтобус Газ-322132 не оборудованный ремнями безопасности, у школы нет средств для переоборудования автобуса.

Представитель ответчика Управлению муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района ФИО2 иск не признал, пояснил, что Управление муниципальными учреждениями является учредителем МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа», где эксплуатируются автобусы. Однако профинансировать переоборудование нет возможности из-за отсутствия средств.

3-е лицо представитель Управления финансов и налоговой политики администрации Кишертского муниципального района ФИО3, с иском не согласна, поддержала письменные возражения (л.д.12), пояснила, что согласно решения Земского Собрания Кишертского муниципального района от 24 декабря 2009 года №491 на 2010г. денежные средства на переоснащение автотранспорта, предназначенного для подвоза детей были предусмотрены в объёме 100тыс. рублей при получении дополнительных средств. В процессе исполнения бюджета текущего года распределение дополнительных доходов не производилось.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона РФ «Об образовании» на образовательные учреждения возложена обязанность о создании условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников.

В соответствии с п. 1.16.3.12. требований к транспортным средствам, предназначенным для перевозки детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления. Эти устройства должны соответствовать:1.16.3.12.1. в отношении прочности мест крепления ремней безопасности - Правилам ЕЭК ООН N 14;1.16.3.12.2. в отношении используемых ремней безопасности - Правилам ЕЭК ООН N16.

Согласно ст. 16 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно ст. 20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования отнесена к вопросам местного значения муниципального района, расходы на содержание зданий при предоставлении всех видов образования в общеобразовательных учреждениях осуществляется из местных бюджетов.

В силу ч.4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.58 Устава Кишертского муниципального района органы местного самоуправления от имени муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения и субсидиарно отвечают по обязательствам данных учреждений, обеспечивают их исполнение.

Согласно решению Земского Собрания №527 от 12.03.2010г. «О возложении полномочий учредителя» (л.д.29) на Управление муниципальными учреждениями возложены полномочия учредителя МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа».

Согласно паспорту транспортного средства - автобуса для маршрутных перевозок (л.д.6,7) владелец - МОУ «Шумковская средняя общеобразовательная школа, <адрес>.

Согласно решению Земского Собрания Кишертского муниципального района от 24.12.2009г. №491 утвержден План мероприятий по реализации «Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «Кишертский муниципальный район» на 2010г. согласно которого предусмотрены средства в размере 100000руб. для переоснащения автотранспорта для подвоза детей по Шумковской СОШ. (л.д.13-23)

Согласно объяснительной директора школы ФИО1 (л.д.5) микроавтобусы не оснащены ремнями безопасности в виду отсутствия финансовых средств. Учредитель данной информацией владеет.

Согласно сообщению ОГИБДД ОВД по Кишертскому району (л.д.8) автобус с государственным номерным знаком <данные изъяты> Шумковской основной общеобразовательной школы не оборудован для перевозки детей.

Суд полагает, что прокурором доказано то, что МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа» принадлежит микроавтобус ГАЗ-322132 с государственным номерным знаком О238РХ59, на котором осуществляются перевозки учащихся школы, и что данный автобус не оборудован ремнями безопасности, что не гарантирует охрану здоровья учеников при их перевозке. Доводы ответчиков и 3-го лица об отсутствии средств на оборудование автобуса ремнями безопасности, не могут служит основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает ответчиков от исполнения требований действующего законодательства. С учетом изложенного суд считает, что иск прокурора Кишертского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, следует обязать МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа» оборудовать ремнями безопасности школьный микроавтобус ГАЗ-322132 с государственным номерным знаком <данные изъяты> и обязать Управление муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района, как учредителя, обеспечить финансирование затрат при оборудовании ремнями безопасности данного автобуса.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа»
оборудовать ремнями безопасности школьный микроавтобус Газ-322132 с государственным номерным знаком О238РХ59 в соответствии с п.1.16.3.12. требований к транспортным средствам, предназначенным для перевозки детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств".

Обязать Управление муниципальными учреждениями администрации
Кишертского муниципального района Пермского края обеспечить финансирование затрат МОУ «Шумковская основная общеобразовательная школа» при оборудовании ремнями безопасности школьного микроавтобуса Газ-322132 с государственным номерным знаком <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кишертский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: