№ 12-9/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с. Усть-Кишерть Пермского края                                                   05 июня 2012 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Смирнова М.А., исполняющий обязанности судьи Кишертского суда Пермского края,

при секретаре Ковалевой Л.Н.,

рассмотрев жалобу внешнего управляющего государственного краевого унитарного предприятия «Пермские леса» Высочанского Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 96 Кишертского муниципального района Пермского края от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении Высочанского Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДД.ММ.ГГГГ> начальником управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кишертском районе Пермского края составлен протокол об административном нарушении №, где зафиксировано, что внешний управляющий ГКУП «Пермские леса» Высочанский Т.В. допустил нарушение п. 3 ч. 2 ст. 28, п. 1 ч. 9 ст. 15, ч. 15 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Кишертского муниципального района Пермского края от <ДД.ММ.ГГГГ> Высочанский Т.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей

Высочанский Т.В., полагая, что необоснованно привлечен к административной ответственности, обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 96 Кишертского муниципального района Пермского края от <ДД.ММ.ГГГГ>. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ссылка мирового судьи на п. 5 ст. 15 ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования» несостоятельна, т.к. в ней идет речь о прекращении деятельности юридического лица. «Кишертский лесхоз» является филиалом ГКУП «Пермские леса», а значит не является юридическим лицом. Уведомление о том, что «Кишертский лесхоз» - филиал ГКУП «Пермлес» снят с регистрационного учета в адрес предприятия не поступало до настоящего времени. Срок по начисленным и уплаченным страховым взносам должен предоставляться в срок, указанный в п. 1 ч. 9 ст. 15 ФЗ № 212-ФЗ, расчет предоставлен <ДД.ММ.ГГГГ> Производство по делу просит прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы апелляционной жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

В силу ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ организации являются плательщиками страховых взносов.

Согласно п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Создание новых филиалов, ликвидация действующих - все требует внесения изменений в учредительные документы.

Однако регистрация филиала не освобождает организации от обязанностей по уведомлению фондов, возложенных на плательщиков страховых взносов комментируемым Законом.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 комментируемого Закона организации обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации о создании или закрытии обособленных подразделений организации в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения или закрытия обособленного подразделения (прекращения деятельности организации через обособленное подразделение).

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее в настоящей статье - обособленные подразделения), исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения, если иное не предусмотрено частью 14 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ если организация была ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации.

В силу ч. 15 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями части 10 настоящей статьи. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику страховых взносов в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что Высочанский Т.В. является субъектом ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ поскольку определением Арбитражного суда пермского края № от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ГКУП «Пермские леса» введено внешнее управление сроком на 12 месяцев, на Высочанского Т.В. возложены обязанности внешнего управляющего, в соответствии с п. 2 ст. 99 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» внешний управляющий обязан вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность (л.д. 15-19).

По заявлению «Кишертский лесхоз» снят по месту своего нахождения с регистрационного учета в Управление ПФР в Кишертском районе Пермского края <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается заявлением ГКУП «Пермские леса» и уведомлением о снятии в территориальном органе (л.д. 13-14).

Из акта № от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленного специалистом-экспертом группы персонифицированного учета УПФ РФ в Кишертском районе следует, что филиалом ГКУП «Пермские леса» - «Кишертский лесхоз» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по день подачи заявления <ДД.ММ.ГГГГ> по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> не предоставлен (л.д. 11).

Таким образом, «Кишертский лесхоз» - филиал ГКУП «Пермские леса» не исполнена обязанность, установленная п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ по предоставлению в территориальный орган ПФР по месту своего нахождения в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

Таким образом, вина должностного лица Высочанского Т.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Довод жалобы о том, что в нормах закона № 212-ФЗ отсутствуют требования об обязательном предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с начала расчетного периода до дня подачи в регистрирующий орган заявления о ликвидации филиала юридического лица в случае ликвидации такого, суд считает несостоятельным, так как основано на неправильном толковании закона. В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ обособленные подразделения, в т.ч. филиалы, исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов, а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения. Следовательно, исходя из положений ч. 15 ст. 15 Федерального закона РФ № 212-ФЗ при ликвидации обособленного подразделения юридическое лицо обязано представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации данные расчеты по установленной форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 N 894н в редакции от <ДД.ММ.ГГГГ>

Вывод о наличии в действиях Высочанского Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы Высочанского Т.В. не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений в установлении вины Высочанского Т.В. в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 96 Кишертского муниципального района Пермского края от <ДД.ММ.ГГГГ> о назначении Высочанскому Т.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 96 Кишертского муниципального района Пермского края от <ДД.ММ.ГГГГ> о назначении Высочанскому Т.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Высочанского Т.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его постановления.

Судья                                    М.А. Смирнова