Дело № 2-1607/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего - судьи Никулиной И.А.,
при секретаре – Кривощековой А.С.,
с участием пом. прокурора г. Киселевска – Пономаренко Н.В.,
представителя ответчиков - МСУ «Социальный приют для детей и подростков» города Киселевска, Отдела социальной защиты населения администрации г. Киселевска – Трегубовой И.Ю.,
третьего лица - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске – Клейн И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
15 октября 2010 года
гражданское дело по иску прокурора Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МСУ «Социальный приют для детей и подростков» города Киселевска, Отделу социальной защиты населения администрации города Киселевска о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кемеровской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском к ответчикам, указав, что в результате проверки исполнения законодательства о защите прав и законных интересов детей в деятельности МСУ «Социальный приют для детей и подростков» города Киселевска, проведенной прокуратурой Кемеровской области установлено, что в нарушение требований санитарных правил и норм СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» в помещения приюта не обеспечено искусственное люминесцентное освещение, нагревательные приборы системы отоплений не оборудованы регуляторами температуры. Директору приюта внесено предписание № № ГДиП от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок для устранения нарушений (август 2010 года), однако выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.
Просит обязать муниципальное специализированное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» г. Киселевска и отдел социальной защиты населения администрации города Киселевска принять меры к устранению нарушений требований Санитарных правил и норм СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» и обеспечить искусственное люминесцентное освещение в помещениях приюта (в соответствии с нормируемых уровней таблицы 2.5.1 СанПиН 2.4.1201-03) и регуляторами температуры (п.2.7.6 СанПиН 2.4.1201-03), а также установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.
Предъявление и.о. прокурора области искового заявления в защиту интересов несовершеннолетних, воспитывающихся и проживающих в МСУ «Социальный приют для детей и подростков» г.Киселевска, обусловлено тем, что судебная защита прав и свобод граждан гарантируется ст.46 Конституции Российской Федерации и предусмотрена ст.3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, предъявление и.о. прокурора области исковых требований в интересах воспитанников социального приюта обусловлено их статусом социально-незащищенной категории лиц, оставшихся без попечения родителей, а также тем фактом, что они являются несовершеннолетними и соответственно в силу возраста не в состоянии самостоятельно защищать свои права и нуждаются в правовой защите со стороны государства.
Прокурор Кемеровской области в суд не явился, согласно ст. 48 ГПК РФ и доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ., доверил прокурору г. Киселевска Жарикову А.Д. представлять его интересы по данному гражданскому делу в суде.
В судебном заседании пом.прокурора г. Киселевска Пономаренко Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении с установлением ответчикам срока для совершения вышеуказанных действий до 01 февраля 2011 года, и возложением на МСУ «Социальный приют для детей и подростков» г. Киселевска обязанности обеспечить искусственное люминесцентное освещение в помещениях приюта (согласно нормируемых уровней таблицы 2.5.1 СанПиН 2.4.1201-03) и оборудовать нагревательные приборы системы отопления помещений регуляторами температуры (п.2.7.6 СанПиН 2.4.1201-03), а на Отдел социальной защиты населения администрации города Киселевска – профинансировать выполнение данных мероприятий.
Представитель ответчиков МСУ «Социальный приют для детей и подростков» города Киселевска и Отдела социальной защиты населения администрации города Киселевска – Трегубова И.Ю. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №№, приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. а также Устава МСУ «Социальный приют для детей и подростков», с предъявленными требованиями согласилась в полном объеме, пояснив, что затраты на работы, связанные с обеспечением искусственного люминесцентного освещения в помещениях приюта составляют <данные изъяты> руб., на замену систем отопления - <данные изъяты> руб. Однако собственных денежных средств учреждение не имеет, его финансирование производится учредителем - Отделом социальной защиты населения администрации города Киселевска из средств областного бюджета путем распределения субвенций муниципальному бюджету. Срок для устранения недостатков до 01 февраля 2011 года считает достаточным для устранения нарушений.
Представитель третьего лица на стороне истца – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске – Клейн И.В. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г. со всеми правами стороны в процессе, требования пом. прокурора г. Киселевска считает обоснованными, срок для устранения недостатков – разумным и достаточным.
Выслушав пом.прокурора г. Киселевска – Пономаренко Н.В., представителя ответчиков, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора Кемеровской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
ФЗ от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ ст. 10 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» гласит, что социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Ст.17 Основ законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан, предоставляет гражданам неотъемлемое право на охрану
здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий труда, воспитания и обучения граждан. Вопреки указанным требованиям условия для обеспечения этого права воспитанникам МСУ «Социальный приют для детей и подростков» г. Киселевска ответчиками не созданы.
Положения ст. 10 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» устанавливают обязанность учреждений социального обслуживания обеспечивать создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга гражданам.
Нормы ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определяют, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Однако, требования вышеуказанного законодательства в ФИО12 «Социальный приют для детей и подростков» г.Киселевска исполняются не надлежащим образом.
В судебном заседании из пояснений сторон, а также письменных материалов дела установлено, что МСУ «Социальный приют для детей и подростков» г. Киселевска не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, а именно в помещениях приюта не обеспечено искусственное люминесцентное освещение, нагревательные приборы системы отопления помещений не оборудованы регуляторами температуры. О чем территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске МСУ «Социальный приют для детей и подростков» г. Киселевска было выдано предписание № № ГДиП от ДД.ММ.ГГГГ г. – обеспечить искусственное люминесцентное освещение в основных помещениях учреждения в соответствии с нормируемых уровней таблица 2.5.1 СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в срок - август 2010 г.; нагревательные приборы системы отопления в помещениях оборудовать регуляторами температуры п.2.7.6. СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», в срок - август 2010 года.
Актом проверки № 29 от 24-26 февраля 2010 года установлено, что освещение не соответствует требованиям п. 2.5.1, п.2.5.6. СанПиН 2.4.1.1201-03; п.7.1. СанПиН 2.1.3.1375-03.
Из объяснений представителя МСУ «Социальный приют для детей и подростков» г. Киселевска, следует, что устранить выявленные нарушения не имеется возможности, поскольку для оборудования искусственного люминесцентного освещения в помещениях приюта необходимы значительные денежные средства, а данные средства Отделом социальной защиты населения администрации г. Киселевска на устранение указанных нарушений не выделялись, поскольку они не запланированы в бюджете.
Из представленных локальных смет усматривается, что для замены сетей электроснабжения МСУ «Приют для детей и подростков» необходимо <данные изъяты> рублей, а для замены системы отопления - <данные изъяты> руб.
Положениями п.п. 1.3, 5.15 Устава муниципального специализированного учреждения «Социальный приют для детей и подростков» г.Киселевска определено, что учредителем учреждения является отдел социальной защиты населения администрации г.Киселевска и учредитель осуществляет финансирование деятельности социального приюта для детей и подростков. В соответствии с п. 5.15, учредитель осуществляет полномочия по управлению социальным приютом для детей и подростков, в том числе и обеспечивает финансирование деятельности социального приюта для детей и подростков в пределах согласованных смет.
В связи с указанными обстоятельствами, обязанностью Отдела социальной защиты населения администрации г.Киселевска является создание социальному приюту условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников, а именно соблюдение санитарных правил и норм, финансирование мероприятий, обеспечивающих соблюдение санитарно - эпидемиологического режима.
Невыполнение вышеуказанных требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, направленных на обеспечение положений ст.ст. 11, 28 Федерального закона №52-ФЗ 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» препятствует своевременному осуществлению мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников социального приюта.
Поскольку в судебном заседании установлено, что для оборудования в МСУ «Социальный приют для детей и подростков» искусственного люминесцентного освещения, а также нагревательных приборов системы отопления необходимо проведение, в том числе, строительных работ, суд полагает необходимым установить срок их создания и оснащения до 01 февраля 2011 года.
Обращение и.о. прокурора области за защитой прав несовершеннолетних воспитанников социального приюта г.Киселевска не противоречит ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, направление иска обусловлено невозможностью самих несовершеннолетних воспитанников защитить свои права и законные интересы в судебном заседании.
Таким образом, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать МСУ «Социальный приют для детей и подростков» г. Киселевска в срок до 01 февраля 2011 года обеспечить искусственное люминесцентное освещение в помещениях приюта (согласно нормируемых уровней таблицы 2.5.1 СанПиН 2.4.1201-03) и оборудовать нагревательные приборы системы отопления помещений регуляторами температуры (п.2.7.6 СанПиН 2.4.1201-03), а Отдел социальной защиты населения администрации города Киселевска – профинансировать МСУ «Социальный приют для детей и подростков» г. Киселевска выполнение данных мероприятий в срок до 01 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения.
Судья - И.А.Никулина