Дело № 2-1688/2010 год Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего - судьи Жуковой Е.В.,
при секретаре - Селюковой Л.Г.,
с участием представителя заявителя - Тарасова В.Г.,
представителя заинтересованного лица - Зыбкиной К.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселевске Кемеровской области 13 октября 2010 года
гражданское дело по заявлению Сацковой В.Л.
о признании незаконным решения Администрации г.Киселевска об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Сацкова В.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Киселевска об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указывая на то, что с 1947 года по ноябрь 2008 года она проживала в жилом доме по адресу: г. Киселевск ..., который состоял из 3 жилых комнат общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.
В силу своего возраста, состояния здоровья, отсутствия элементарных человеческих удобств она не смогла продолжать жить в доме и вести домашнее хозяйство, поэтому 28.11.2008 г. она продала принадлежащий ей жилой дом вместе с земельным участком по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, о чем свидетельствует регистрационный штамп УФРС по Кемеровской области Киселевский отдел от 10.12.2008 г.
После продажи дома 29.12.2008 г. она зарегистрировалась и стала проживать у своей дочери - Замбаевой Г.Д. по адресу: г.Киселевск .... Кроме дочери в данной квартире проживает ее семья – муж Замбаев В.С. и внук Замбаев.
Она является вдовой умершего участника Великой отечественной войны Сацкова Д.И. и имеет удостоверение, как ветеран Великой Отечественной войны. Поскольку своего жилья у нее нет, то, в соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ, она имеет право на жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем 22.07.2010 г. она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в общественную жилищную комиссию при Администрации г. Киселевска. 16.08.2010 года состоялось заседание комиссии, где ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ комиссии был мотивирован ссылками на п.2 ст.54 ЖК РФ (на комиссию предоставлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении) и п.3 ст.54 ЖК РФ (не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ).
Считает, что решение Администрации г.Киселевска об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от 16.08.2010 г. нарушает ее гражданские права и охраняемые законом интересы, является незаконным и подлежит отмене, поскольку противоречит п.3 ст.49 ЖК РФ, положениям ст.21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г., где предусмотрены меры социальной поддержки, в том числе, такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, а также положениям Закона Кемеровской области «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда КО, и порядке предоставления им таких помещений» №129-ФЗ от 17.11.2006 г., которым также установлены категории граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области, имеющие право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда КО, и порядок предоставления им таких помещений, к которым относятся, в том числе, члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.
Она не является нанимателем по договору социального найма, либо собственником жилого помещения ..., где в настоящее время она проживает, а также не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, так как семьи у них разные, хозяйство они ведут раздельно. Семья Замбаева В.С. выделила ей отдельную комнату, получаемую пенсию она тратит только на себя, у них нет общего бюджета.
Считает, что ее действия по продаже принадлежащего ей жилого дома по ... нельзя расценивать, как намеренные действия по ухудшению ее жилищных условий, поскольку она вынуждена была продать свой жилой дом в силу своего возраста и состояния здоровья, и переехать к дочери.
Просит признать незаконным решение Администрации города Киселевска Кемеровской области от 16.08.2010 г. об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию г.Киселевска признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание заявитель Сацкова В.Л. в судебное заседание не явилась, согласно поступившему заявлению от 20.09.2010 г., просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя Тарасова В.Г., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности.
Представитель заявителя Сацковой В.Л. - Тарасов В.Г., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержал доводы заявления Сацковой В.Л. и заявленные требования в полном объеме и пояснил, что Сацкова В.Л. относится к категории граждан, которые должны быть обеспечены жильем, поскольку в материалах дела имеется удостоверение вдовы Ветерана Великой Отечественной войны, членом семьи Замбаевых она не является. Свидетели, допрошенные в судебном заседании, подтвердили причину продажи ее дома, которая была вызвана состоянием здоровья Сацковой В.Л., что подтверждено соответствующими медицинскими документами, ее престарелым возрастом, а также отсутствием в доме по ... элементарных человеческих удобств, таким образом признаки преднамеренной продажи дома отсутствуют. В настоящее время Сацкова В.Л. проживает с дочерью и ее семьей в квартире, принадлежащей семье Замбаевых, своего жилья у нее не имеется, другие дети живут в ... и в .... Средств от продажи дома по ... не хватило бы даже на покупку однокомнатной квартиры. Считает, что Сацкова В.Л. должна иметь свое жилье, в силу положений Федерального закона «О ветеранах», а также Закона Кемеровской области «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда КО, и порядке предоставления им таких помещений». Просит признать незаконным решение Администрации г.Киселевска Кемеровской области от 16.08.2010 года об отказе в постановке Сацковой В.Л. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию г.Киселевска признать Сацкову В.Л. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель заинтересованного лица - Администрации города Киселевска Зыбкина К.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что находит заявление Сацковой В.Л. незаконным и необоснованным, и не подлежащим удовлетворению, поскольку положения Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 г., Федерального закона «О ветеранах» о мерах социальной поддержки должны применяться в соответствии с положениями п.2 ст.51 ЖК РФ - основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, где речь идет об общей площади жилого помещения на 1 члена семьи менее учетной нормы.
На основании ст.50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору соцнайма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору соцнайма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам соцнайма, и других факторов.
В соответствии с Постановлением Администрации г.Киселевска от 18.07.2005 г. №8 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, порогового значения дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению», для учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма, установлена учетная норма (обеспеченность жилым помещением) – ... кв.м. на 1 человека.
Заявитель Сацкова В.Л. является членом семьи собственника жилого помещения - Замбаевой Г.Д. и проживает вместе с ними в 3-хкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: г.Киселевск ... в указанной квартире зарегистрированы 4 человека, таким образом, обеспеченность жилым помещением в указанной квартире на 1 человека больше учетной нормы – ... кв.м.
На основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 28.11.2008 г., Сацкова В.Л. продала принадлежащий ей жилой дом, расположенный по адресу: г.Киселевск ....
В соответствии с ч.3 ст.53 ЖК РФ граждане, совершившие действия, в результате которых могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения сделки.
С учетом всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что заявитель Сацкова В.Л. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просила отказать в удовлетворении заявленных Сацковой В.Л. требований в полном объеме.
Свидетель П. в судебном заседании пояснила, что 21.07.2010 года Сацкова В.Л. обратилась в Отдел по учету и распределению жилья Администрации г.Киселевска с заявлением о постановке ее на учет в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной Войны. До 2008 года Сацкова В.Л. проживала в доме по ..., с 2008 года она прописана у дочери по ... При обращении Сацкова В.Л. даже не смогла по состоянию здоровья подняться к ним в отдел, который расположен на 3-м этаже, поэтому она лично спускалась к Сацковой В.Л., чтобы принять у нее заявление. Сацкова В.Л. пояснила ей, что свой дом по ... она продала, так как по состоянию здоровья она уже не смогла жить в частном доме, она и сама видела, что Сацкова В.Л. еле ходит. Также Сацкова В.Л. пояснила ей, что у нее не сложились отношения с зятем, она жила на кухне в квартире дочери, у нее свой бюджет, она плакала, просила дать ей отдельную квартиру. Считает, что действия Сацковой В.Л. по продаже ее дома по ... в 2008 году нельзя расценивать, как намеренное ухудшение своих жилищных условий, поскольку ее состояние, преклонный возраст действительно не позволяли ей жить одной в частном доме, кроме того, федеральная Программа по улучшению жилищных условий для ветеранов начала работать только с 2010 года, когда вступили в силу изменения в ФЗ «О ветеранах». Поскольку учетная норма на 1 человека в г.Киселевске составляет ... кв.м., а в квартире по ... было превышение учетной нормы на 1 человека, в постановке Сацковой В.Л. на учет было отказано. При предоставлении ветеранам жилых помещений берется норма на 1 человека – ... кв.м., а при постановке на учет – ... кв.м., поэтому они посоветовали Сацковой В.Л. обратиться в суд, поскольку аналогичные случаи у них уже были, дела рассматривались в суде.
Свидетель С. пояснила в судебном заседании, что Сацкова В.Л. - ее тётя. Всю свою жизнь Сацкова В.Л. жила одна в доме по ..., а в 2008 году она сломала руку, и по состоянию здоровья уже не могла жить одна в частном доме, поэтому ее дочь – Замбаева Г.Д. забрала ее к себе жить, а дом продали. Дом по ... был с печным отоплением, нужно было носить уголь, а потом золу, зимой чистить двор от снега, горячей воды в доме не было, а холодную воду нужно было носить с колонки на улице. Сацкова В.Л. страдает высоким давлением, по дому требовалось много работы, а она уже была не в состоянии за ним ухаживать, за ней самой уже нужен был постоянный присмотр. У Сацковой В.Л. есть еще дети, но они живут очень далеко – старший сын военный и живет в ..., а средняя дочь живет в ... ..., поэтому ее забрала к себе младшая дочь – Замбаева. В квартире по ... Сацкова В.Л. живет на кухне, где стоит диван, ей нужен покой, а в квартире много народа: в одной спальне – Замбаева Г.Д. с мужем, в другой – Замбаев (внук) с гражданской женой, зал в квартире проходной, поэтому отношения у них сложные, так как Сацкова В.Л. недовольна шумом. В отдельной квартире с удобствами она смогла бы сама жить, а частном доме без удобств – нет.
Свидетель З. в судебном заседании пояснил, что Сацкова В.Л. - мать его жены, ранее она проживала в доме по ..., а в 2008 году она сломала руку, поэтому уже была не в состоянии топить печь в доме, и они взяли ее к себе. Дом по ... решили продать, так как за ним нужен был присмотр, а они все работают и не смогли бы обеспечить его сохранность. По характеру она волевая, властная женщина, любит, чтобы все было так, как она хочет, готовит она себе сама, свою пенсию она тратит только на себя, им она дает список продуктов, которые ей нужно купить, и деньги. Живет Сацкова В.Л. на кухне, сама так захотела, потому что ближе к ванне и туалету, что создает им большие неудобства, в кухне стоит телевизор, который она включает на полную громкость, в этой связи отношения у них натянутые. У Сацковой В.Л. гипертония уже 40 лет, повышенное давление, участковый терапевт посещает ее на дому, врача она вызывает и сама, когда ей плохо. Инициатива подачи заявления о постановке на учет по улучшению жилищных условий исходила от самой Сацковой В.Л., так как она вдова участника ВОВ, она смотрит телевизор и понимает, что ей положено жилье. Если бы у нее было свое жилье, отношения между ними бы улучшились, она смогла бы сама жить в благоустроенной квартире, так как может готовить для себя, сама ухаживает за собой.
Свидетель Б. в судебном заседании пояснила, что с Сацковой В.Л. они проживали по соседству с 1991 года. Дочь с зятем приезжали к ней, помогали и по дому, и по огороду, так как сама она уже не справлялась по состоянию здоровья. На улице есть водопровод, но он очень старый, поэтому часты поломки, утечки и за водой приходится ходить на колонку. Сацковой В.Л. жаловалась на повышенное давление, к ней часто приезжала Скорая помощь, приходил и участковый врач, ставил ей уколы. В 2008 г. Сацковой В.Л. продала свой дом, так как сломала руку и уже не смогла жить одна в частном доме.
Свидетель К. в судебном заседании дал аналогичные показания.
В письменных материалах дела имеется:
- выписка из протокола №11 заседания общественной жилищной комиссии при Администрации г.Киселевска от 16.08.2010 г. из которой усматривается, что Сацковой В.Л. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, со ссылками на п.2, п.3 ст.54 ЖК РФ – превышение учетной нормы, которая по г.Киселевску составляет ... кв.м., а также ввиду того, что не истек 5-ти летний срок со дня совершения сделки купли – продажи дома л.д.6),
- из копии свидетельства о заключении брака серии № ..., выданного 00.00.0000г. г. Киселевским горЗАГС, следует, что Сацков Д.И. и Фиалко В.Л. заключили брак 01.11.1947 г., после регистрации брака жене присвоена фамилия – Сацкова В.Л. л.д.7),
- факт смерти Сацкова Д.И., наступившей 17.12.1993 года, подтверждается копией свидетельства о смерти серии № ... № ..., выданного 00.00.0000г. г. ОЗАГС г.Киселевска л.д.8),
- согласно удостоверению серия № ... № ... от 00.00.0000г. г., Сацкова В.Л. является ветераном Великой Отечественной войны, согласно свидетельству № ... № ... – имеет право на льготы, установленные ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» л.д.9),
- согласно удостоверению серия № ... № ... от 00.00.0000г. г., Сацкова В.Л. имеет льготы, установленные для жен умерших участников Великой Отечественной войны л.д.10),
- согласно справки № ..., выданной Военным Комиссариатом ... 00.00.0000г. г., Сацкова В.Л. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Сацкова Д.И. л.д.11),
- из копии договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 00.00.0000г. года усматривается, что Сацкова В.Л., в лице представителя Замбаевой Г.Д., продала Мананковой С.М. жилой дом и надворные постройки, а также земельный участок, расположенные в г.Киселевске по ..., за ... рублей л.д.12-13),
- согласно договора о передаче квартир в собственность граждан от 00.00.0000г. г., Замбаева Г.Д. приобрела в собственность квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., расположенную по адресу: г.Киселевск ... л.д.14),
- согласно копии технического паспорта жилого помещения (квартиры) № ... в доме № ... по ... от 00.00.0000г. г., собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Киселёвск ..., является Замбаева Г.Д. на основании договора о передаче квартир от 00.00.0000г. г., общая площадь указанной квартиры составляет ... кв.м., в том числе жилая – ... кв.м. л.д.15),
- согласно копии технического паспорта жилого помещения – жилого дома по ..., указанный дом построен в 1946 году, его общая площадь – ... кв.м., жилая – ... кв.м., собственник – Сацкова В.Л. на основании свидетельства о праве на наследство от 00.00.0000г. г., износ указанного дома, по данным БТИ, составляет 67%, что выражается в искривлении цоколя фундамента, трещинах в местах сопряжения балок с несущими стенами, отколов и трещин на крыше, прогибе и просадке пола и т.д., из элементов благоустройства присутствует только центральное водоснабжение и электроснабжение,
- согласно справки из поликлиники № ... МУ «Городская больница № ...» г.Киселевска, Сацкова В.Л., проживающая по ..., вдова умершего участника ВОВ, наблюдалась в поликлинике № ... с 1965 года, состояла на диспансерном учете с диагнозом: ишемическая болезнь сердца, стенокардия напряжения II функциональный класс, гипертоническая болезнь II степени риск 3 с 2004 года, а также обращалась за медицинской помощью в течение 2006-2008 г.г. в поликлинику № ... по поводу цереброваскулярной болезни, церебрального атеросклероза. Откреплена с МУ «ГБ № ...» поликлиника № ... 00.00.0000г. г.,
- согласно выписки из амбулаторной карты № ..., Сацкова В.Л. проходила лечение в МУ Городская больница № ... с 00.00.0000г. г. с диагнозом: закрытый перелом луча в типичном месте справа без смещения,
- согласно справки из МУ «Городская больница № ...», Сацкова В.Л. наблюдается в терапевтическом отделении поликлиники с 00.00.0000г. г., как вдова участника ВОВ. На диспансерном учете по заболеваниям не состоит, наблюдается участковым фельдшером на дому. 00.00.0000г. г. прошла комплексное обследование на дому.
Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.На основании ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами своих прав на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В тоже время, согласно положениям ст.49 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно положениям ч.1 – ч.3 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Таким образом, из положений ст.49, ст.52 ЖК РФ усматривается, что жилые помещения по договору социального найма могут быть предоставлены иным, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ, категориям граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, которые установлены не ЖК РФ, а федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, то есть особая категория граждан, к которым, по мнению суда, законом отнесены ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку, в том числе и на предоставление жилых помещений. Данной категории граждан жилые помещения предоставляются в ином порядке, установленном не ЖК РФ, а указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
При этом суд исходит из положений п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 г. (с изменениями и дополнениями) которым предусмотрено обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.Согласно положениям ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно – коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 вышеуказанного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, согласно Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» №714 от 07.05.2008 г. (с изменениями и дополнениями от 09.01.2010 г.), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Поскольку полномочия по предоставлению мер социальной поддержки были делегированы субъектам РФ, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жильем ветеранов» №3-ОЗ от 28.01.2010 г., действие настоящего Закона распространяется на инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, именуемых в настоящем Законе ветеранами.
В соответствии с п.5 ст.1 вышеуказанного закона, мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется ветеранам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет 1 марта и после 1 марта 2005 года, если они в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Ветераны имеют право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии со ст.2 указанного закона, мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов предоставляется в форме предоставления жилого помещения (по договору социального найма либо в собственность) либо в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений.
Таким образом, положения ЖК РФ в части обеспеченности гражданина, обратившегося с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в данном случае не применимы.
Единственным критерием для постановки на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, является то, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В судебном заседании было бесспорно установлено, что заявителю Сацковой В.Л., являющейся вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Сацкова Д.И., и имеющей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, на праве собственности принадлежал дом по ... в г.Киселевске Кемеровской области, который был продан 28.11.2008 г., ввиду невозможности дальнейшего проживания в нем заявителя по состоянию здоровья и в силу преклонного возраста. При отсутствии иного жилого помещения заявитель Сацкова В.Л. вынуждена была зарегистрироваться в квартире дочери – Замбаевой Г.Д. по ... переехать к ней на постоянное проживание.
Кроме Замбаевой Г.Д., в собственности которой находится указанная квартира по ..., в квартире проживают Замбаев В.С. – муж Замбаемой Г.Д., так же сын - Замбаев и его сожительница.
Как было установлено в судебном заседании, Сацкова В.Л. не является нанимателем по договору социального найма, членом семьи нанимателя, либо собственником указанного жилого помещения – квартиры по ... к членам семьи собственника жилого помещения заявитель также не может быть отнесена, поскольку ведет отдельное от семьи дочери хозяйство, бюджеты у Сацковой В.Л. и семьи Замбаевой Г.Д. разные, свою пенсию Сацкова В.Л. тратит на себя и свои нужды.
Поскольку Сацкова В.Л. относится к категории: вдова умершего участника Великой Отечественной войны, она имеет право быть признанной нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст.49 ЖК РФ, поэтому должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
22.07.2010 г. Сацкова В.Л. обратилась в Администрацию г.Киселевска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако в удовлетворении ее заявления решением общественной жилищной комиссии при Администрации г.Киселевска от 16.08.2010 г. было отказано.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании из пояснений представителя заявителя, допрошенных свидетелей было установлено, что в действиях Сацковой В.Л. по продаже принадлежащего ей жилого дома по ... не усматривается признаков намеренного ухудшения своих жилищных условий, поскольку продажа дома была вызвана состоянием здоровья заявителя, ее преклонным возрастом, отсутствием нормальных условий (отсутствие централизованного отопления, холодного и горячего водоснабжения и т.д.) для дальнейшего проживания в указанном доме, которые был построен в 1946 году и износ которого составляет, по данным БТИ, 67%.
Таким образом, ссылка Администрации г.Киселевска на ст.53 ЖК РФ, в соответствии с которой заявитель может быть поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не ранее 5 лет с момента продажи жилого дома, также является незаконной.
С учетом всего вышеизложенного, суд находит решение общественной жилищной комиссии при Администрации г.Киселевска от 16.08.2010 г. об отказе в постановке Сацковой В.Л. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, и считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение общественной жилищной комиссии при Администрации г.Киселевска Кемеровской области от 16.08.2010 г. об отказе в постановке Сацковой В.Л. Сацковой В.Л. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию г.Киселевска Кемеровской области признать Сацкову В.Л. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Жукова Е.В.